農村生態環境問題及解決路徑探究

谷智陽

（天津理工大學馬克思主義學院 天津 300000）

脫貧攻堅取得全面勝利后，中央決定舉全黨全社會之力推動鄉村振興，而良好的生態環境是鄉村振興戰略實現的基礎和保障。農村生態環境的保護是實現農村可持續發展的必然要求，也是人民實現更好生活的必要條件。

1 生態環境與鄉村振興的內在聯系

1.1 鄉村振興戰略為農村生態保護提供理論指導

中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出了“鄉村振興戰略”，鄉村振興戰略的提出是黨中央從我國特殊的國情和農情出發，結合城鄉發展的具體實踐，制定的促進農村發展的重大部署，是解決“三農”問題的重要抓手，也是解決城鄉發展不平衡、滿足人民對美好生活向往、實現農村現代化的重要戰略指引。其中，堅持綠色發展、保護生態環境是鄉村振興戰略的一個重要要求和實施原則，生態振興蘊含在鄉村振興之中。2017年在中央農村工作會議上，黨中央提出實施鄉村振興戰略要堅持綠色生態導向，這就要求在農村現代化發展的過程中要將生態宜居作為發展的重要要求和目標。2018年發布的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中強調“推動鄉村生態振興，建設人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村”[1]。2020年“十四五”規劃中黨中央再次強調了全面推進鄉村振興要強化綠色導向。這充分證明了黨中央對農村生態環境保護和治理的重視，將建立“美麗鄉村”作為農村現代化發展的目標。隨著農村全面脫貧的實現，經濟指標將不再是農村未來發展的唯一要求，山青、水綠的宜居環境也將成為農民對美好生活追求的重要部分。為此，鄉村振興戰略不僅要求農民富，農業強，更要求農村美。

1.2 鄉村振興戰略的順利實施需要良好生態的支持

2020年在現行標準下我國農村已經實現全面脫貧，全面建成小康社會取得了決定性的勝利。2021年在脫貧攻堅表彰大會上，習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”鄉村振興作為接下來農村發展的總抓手，需要良好生態的支持。良好的生態環境可以推動經濟的持續發展。隨著社會主要矛盾的變化，人們在追求更高物質生活的同時，更加注重精神層面的享受。快節奏的城市工作生活，使人們更加向往無污染、原生態的生活環境，鄉村旅游成為人們放松娛樂的選擇。良好的生態成為拉動農村經濟發展的重要推動力，成為實現農民生活富裕的重要產業支撐。反之，以破壞生態為代價的經濟發展最終要用更大的經濟代價去恢復環境。實現農村生活富裕、生態宜居，讓村民過上富足安樂的生活需要良好的生態環境[2]。

2 農村生態環境產生的問題與原因

2.1 存在的問題

改革開放以來，農民的生活水平得到了提高，但同時經濟的發展使環境受到了一定的破壞，主要表現在生活污染、工業污染和農業污染三個方面。就生活污染而言，隨著鄉村經濟發展，農村人口的居住地點不斷集中，生活垃圾的處理、污水的排放都對環境承載力提出了更高的要求。由于環保意識相對薄弱以及資金、技術等條件的限制，農村對生活廢棄物的處理不夠科學和環保，這就會導致土壤、河流的污染。就工業污染而言，一方面，鄉鎮企業快速發展，加劇了生態破壞。由于鄉鎮企業規模小、資金少、環保技術落后甚至缺少基本的環保設備等特點，粗放式的生產模式和簡單的廢料處理方式對農村的自然環境造成了破壞。另一方面，隨著城市產業升級和轉移，一部分高污染高排放的工業企業由城市轉移到了農村，加劇了農村的污染。此外，城市的生活垃圾和工業垃圾處理站一部分設在農村也造成了農村的生態問題。就農業污染而言，主要存在于兩個方面，一方面，化肥和農藥的過度使用使土壤酸化，破壞土壤的營養，同時化肥中存在的氮磷物質會隨著雨水的沖刷融入水體當中，破壞水體平衡。另一方面，滅蟲劑、除草劑的大規模使用，在提高產量、消滅害蟲、保證菜蔬品質的同時破壞了生態系統，一些鳥類吃了帶有滅蟲劑的蟲子會導致死亡或影響卵的孵化，對生物鏈造成破壞。

2.2 產生的原因

首先，存在對治理政策落實不到位的情況。地方政府是當地社會生活的主導者，對環境的監督和治理責任重大。當鄉村環境遭到破壞時，政府需要立即采取行之有效的措施。從監督角度來說，不能將經濟效益作為衡量地區發展的唯一標準，生態環境保護也應該作為鄉村地區長遠發展的重點予以重視。如今，各大企業的進駐也推動了鄉村地區經濟發展，但是部分企業的生產也會造成環境污染問題，用犧牲環境為代價換取經濟的增長也不利于鄉村地區的可持續發展。從治理角度來說，需要加大生態治理的投入力度。現階段看來鄉村生態文明建設要遠弱于城市，原因之一便是鄉村生態建設資金投入力度不足、環保設施不健全。農村生活垃圾的處理，尤其是對已經受到污染的土地、河流的治理需要投入大量的人力和物力，其處理結果并不能立竿見影，因此需要較長周期的投入，這也給地方財政提出了較高的要求。其次，部分企業追求利益，環保意識不夠強。目前，多數鄉鎮企業采取的是粗放型經營模式，技術含量較低，設備簡陋，往往沒有相應的污染處理設備。由于沒有技術競爭力，為了能夠將產品銷售出去，往往采用降低銷售價格，控制成本的方式，環境問題并不在這些企業的考慮范圍之內，污水不經處理直接排放、廢棄物直接堆放是大多數鄉鎮企業采取的生產方式[4]。最后，農民環保意識有待提高。中國農村是一個鄉土社會，生產生活有其固定的模式，加之鄉村生活閉塞，環境保護知識普及不夠，農民環保意識有待提高。因缺乏科學有效的垃圾處理手段，鄉村類似于生活垃圾和畜禽的糞便隨意堆放、生活污水直接排入河流、在務農程中為了增加農作物收益大量使用化肥和農藥等問題都對鄉村生態環境造成破壞，因此環境保護治理工作迫在眉睫。

3 農村生態治理路徑分析

3.1 發揮地方政府的主導作用

一方面，要增加農村生態環境治理的資金支持。目前，在工業化的過程中，工業污染已經破壞了農村生態環境，單單依靠自然的自凈能力，或者村民的保護行為是遠遠不能恢復綠水青山的良好生態狀態，需要財政支持，設立污染防治專項資金，加強環保設施建設。另一方面，加強農村污染防治的監督和問責力度。這既包括對政府官員執法責任的監督和問責，也包括對村民和鄉鎮企業的管理和約束。政府官員要改變治理思想，要充分意識到加強生態保護的迫切性，要把生態建設也列入政府官員的考核中。要將可持續發展、綠色宜居作為鄉村建設的目標，對于因失責而導致農村生態環境遭到破壞的行為進行追責。此外，對村民和企業污染行為的約束可以采用獎懲并舉的方式。一方面，制定相關的農村環境保護法律法規，通過法律的約束確定環保義務，懲治污染行為。通過罰款、征收高額污染治理費用的方法規范地方的環境污染行為。另一方面，通過獎勵、補貼、特許經營的方式鼓勵村民和企業參與到生態治理的基礎建設中。

3.2 發展農村綠色產業

農業是農村的主要產業，但隨著工業化的不斷深入，農業逐漸產業化發展，為工業發展提供原材料[4]。而城市化和工業化的不斷發展造成了農村百業與鄉土文化的衰落，造成了一系列的改變，出現了新的社會風險，其中包括生態環境的破壞。但隨著鄉村振興戰略的逐步實施，對農村生態環境提出了新要求，“綠水青山就是金山銀山”，為此，農村的產業結構需要進行升級和調整。一方面，加大對科技的投入，發展生態農業。加緊技術研發培育產量高、質量好的農作物種子，提高農作物的耐活性和產量，減少農藥化肥的使用，減緩對土地和水源的污染。同時，充分發揮“三化”對“三農”的帶動作用。用新型工業化帶動農業現代化發展。另一方面，充分發揮農村的自然優勢，發展鄉村旅游業。相較于城市的單一化、快節奏的生活模式，鄉村有獨特的自然風光優勢，可以發展農家樂、鄉村游等休閑服務業，既保護了生態環境又創造了經濟價值，還形成了獨有的品牌效應，實現可持續發展。

3.3 提高村民生態環保意識

改變農村的環境現狀，保護農村自然環境，最有發言權也最有行動力的是居住在當地的村民，但由于地理位置、交通、教育等因素影響農村對于新事物的接受速度相對較慢，要想讓農民自覺保護環境，就要通過不斷的宣傳教育來培養農民的生態意識，讓生態保護的觀念融入農民的日常生活中，逐漸形成一種鄉村生活的習慣。主要可以通過制定宣傳口號、繪制漫畫等通俗易懂的形式向村民灌輸生態保護的理念；運用新聞媒體宣傳或者開展培訓講座的方法將環境保護的利與生態破壞的弊向村民講述清楚，更有利于村民接受。只有通過反復多次的宣傳，當農民意識到生態保護涉及自身利益時，生態保護的觀念就會逐漸增強，當觀念得到提高，保護環境的行動就會落實到村民生活的日程中。