基層農產品質量安全檢測機構建設存在問題及對策

張 琦 潘 佳

（1.玉溪市農產品質量安全檢驗檢測中心，云南 玉溪653100；2.玉溪市江川區農產品質量安全檢測站，云南 玉溪652600）

近年來，我國陸續頒布實施了一系列農產品質量安全法律法規，為基層農產品安全質量檢測工作的順利、有效開展提供了保障。但立足現實，對現階段基層農產品安全質量檢測機構建設實際情況予以分析后，會發現其中仍然存在一些問題，這些問題導致農產品檢測工作落實不到位，無法保障檢測結果的真實性和準確性。因此，為了促進農業持續健康發展，為國民提供安全放心的農產品，加強基層農產品質量安全檢測機構建設非常必要。

1 建設基層農產品質量安全檢測機構的作用

在國民越來越注重飲食安全的當今社會，保障農產品質量安全既能夠保護國民的身體健康和生命安全，又能夠促進農民增收、推動社會穩步發展。

1.1 確保基層農產品質量安全

對農產品行業發展實際情況予以分析不難發現，隨著農業經濟的快速發展，農產品質量安全問題逐漸暴露出來。例如，在農產品生產過程中過度使用化肥、農藥等，造成農產品中化學殘留物超標；農產品生產加工過程中衛生條件不合格，造成農產品品質受到影響；農產品市場管理混亂，導致假冒偽劣商品混入市場等。而積極且合理地建設基層農產品質量安全檢測機構，能夠按照相關規范要求及檢測標準，嚴格、規范、合理地檢測農產品，確保農產品質量安全符合國家標準，確保進入市場的農產品優質，有利于改善農產品的市場環境、促進農產品良性競爭。

1.2 保證消費者權益

在市場經濟環境中，農產品是一種商品，其具有商品屬性和流通價值。要想使農產品創造出較高的經濟效益，保證其質量非常重要。保證農產品質量安全既能夠滿足消費者的需求，又能夠保障消費者的權益。但事實上，某些低素質供銷商為了賺取更多的經濟效益，往往將劣質農產品投入市場，這種行為欺騙了廣大消費者，使消費者的合法權益受到侵害。建設標準的基層農產品質量安全檢測機構，并由其對農產品從生產到銷售的各個環節予以嚴格檢測，則能夠保障農產品質量安全，進而保證消費者的合法權益［1］。

1.3 促進農業監管體系不斷完善

農業是支撐國民經濟發展的支柱性產業，農業能否持續健康發展在一定程度上關系著國家的整體競爭力。為了能夠促進我國農業良好發展，提升農產品核心競爭力，即保障農產品質量安全非常重要。要想真正保障農產品質量安全，則必須建設健全農業監管體系。基層農產品質量安全檢測機構的建設，能夠根據實際檢測需要不斷創新和優化檢測技術、檢測設備、檢測標準和檢測要求，能夠客觀、公正地說明農產品質量安全與否，為監管人員提供參考依據，有利于參考人員科學、合理地構建農業監管體系，嚴肅認真、規范合理地執行農產品監管工作。

2 基層農產品質量安全檢測機構建設中存在的問題

2.1 檢測體系不完善

基層農產品質量安全檢測機構要想規范、合理地開展、落實檢測工作，需要有健全的檢測體系作為支撐。筆者對近些年我國各地區農產品質量安全檢測實際情況予以分析發現，多地已經在積極建設農產品質量安全檢測體系，其基本框架已初步形成，但基本條款的制定還沒有完成，導致相應的基層農產品質量安全檢測工作難以規范化、合理化開展，很容易出現一些問題。例如，農產品檢測實驗室陳舊，不能滿足當前多樣化農產品檢測的需求；未能明確檢測人員的責任，部分檢測人員態度不端正，敷衍行事［2］。

2.2 資金支持缺乏

基層農產品質量安全檢測是一項專業技術含量較高的工作，需要配備專業的檢測技術、檢測設備等，因此需要消耗大量的資金。而目前所建設的鄉鎮或縣級檢測機構均缺乏資金支持，其中縣級檢測機構的檢測能力稍強，可以進行果蔬速測。但整體來說，因為缺少資金支持，檢測機構無法購入先進的檢測技術及設備，相應的檢測能力難以得到有效提高。

2.3 機構管理薄弱

筆者對當前檢測機構內部運行實際情況予以分析發現，諸多檢測機構管理水平偏低，未能根據檢測設備運行狀態予以定期檢查與維護；未能制定可行的獎勵機制和獎懲制度來激勵檢測人員認真負責地開展工作。

3 加強基層農產品質量安全檢測機構建設的舉措

3.1 強化領導，健全制度

當地政府主管部門應當認識到農產品檢測的重要性，大力支持農產品質量安全檢測機構建設。成立監督指導小組，負責協助、指導及監督基層農產品質量安全檢測機構的建設。為了保證檢測機構所落實的檢測工作能夠規范化、合理化及有效化實施，機構負責人應根據當前農產品質量安全檢測實際情況及相關政策要求，制定健全的安全檢測制度，明確檢測標準、檢測要求和檢測流程等，以便檢測人員能夠嚴格按照檢測流程，針對不同類型的農產品實施針對性、規范性檢測，確保檢測結果真實、準確［3］。

3.2 保障經費正常投入

在科學技術不斷發展的今天，檢測技術及檢測設備也在不斷更新。基層農產品質量安全檢測機構應當正確認識到檢測技術、檢測設備升級更新的重要性。在日常檢測工作中，如果發現檢測技術或檢測設備跟不上實際檢測需求，則應當立即向上級主管部門匯報，由上級主管部門出面與當地財政部進行交涉，以便及時獲得資金支持。另外，當地政府應當為農產品質量安全檢測設置專項資金，安排專人負責監督和管控專項資金的使用，以保障農產品檢測經費可以正常投入，使檢測機構能夠及時更新檢測設備、檢測技術等，真正提高農產品檢測水平。

3.3 積極培養優秀檢測人才

檢測人員的整體水平直接關系到基層農產品質量安全檢測機構能否良好建設與運行。筆者對以往檢測機構建設實際情況予以分析發現，檢測機構配備的檢測人員專業知識匱乏、業務能力不強、職業素質不高，導致檢測工作執行效果不佳。為了避免這種情況發生，進行農產品質量安全檢測機構建設時應當注意培養優秀的檢測人才。一方面，要根據各個崗位的工作需要招聘優秀、專業的檢測人才；另一方面，要了解在崗檢測人員的真實水平，展開針對性的培訓活動，以此來提高檢測人員的檢測能力、綜合素質及知識水平等，為打造高水準的檢測團隊創造條件［4］。

4 結語

在國民高度重視農產品質量安全的情況下，建設基層農產品質量安全檢測機構就十分重要。但現階段，基層農產品質量安全檢測機建設存在一些問題，使相應的農產品檢測工作或多或少受到影響，導致農產品質量安全檢測結果的真實性和準確性降低［5］。對此，應當加強檢測機構建設，通過強化領導、健全制度、保障經費正常投入、積極培養優秀檢測人才等，規范合理地實施農產品質量安全檢測工作，確定農產品質量安全，保障國民食用安全放心的農產品。