突發應急事件中大學生網絡志愿服務機制構建
——以白城師范學院“學伴+”網絡志愿服務為例

單冬冬，孟凡爽，馮 涵

（白城師范學院a.人力資源處；b.傳媒學院；c.外國語學院，吉林 白城 137000）

2020年新冠肺炎疫情暴發后，吉林省為貫徹落實習近平總書記“關心關愛廣大醫務人員，幫助解決實際困難和問題”的指示精神，開展“學伴+”重點學生群體網絡學業互助計劃，為援鄂人員子女、一線醫護人員子女和建檔立卡貧困戶子女進行網絡學業幫扶。白城師范學院積極響應團省委的號召，開展“學伴+”網絡志愿服務活動，負責對接白城和松原兩地醫護人員子女。校團委通過志愿者招募、遴選、結對、培訓上崗、回訪等流程，不斷完善志愿者的動員和招募機制，通過幾次對接，不斷發現問題，及時解決在網絡志愿服務過程中暴露出的網絡志愿者動員機制不完善、志愿者與服務對象匹配機制不成熟等問題，形成了相對較為成熟的網絡志愿服務體系。

一、突發應急事件中大學生網絡志愿服務的價值

（一）突發應急事件與學生網絡志愿服務

我國對于突發應急事件的研究起步較晚，但在2003年“非典”危機后取得了快速發展，學者們從情報學、法學、管理學、行政學等多個角度對突發事件的應對展開了全方位的研究。2014年，楊海坤、馬迅針對我國應急法治存在的問題，提出運用類型化方法加強我國的應急法治建設。［1］林曦、姚樂野通過對“5.12汶川地震”“都江堰7.9大暴雨災害”等突發事件的調研，明確了情報工作在應急管理中的重要性。［2］2015年，江超穎提出新媒體時代的到來對突發事件應對而言有利有弊的觀點，政府應該重視新媒體在突發事件應對中的運用。［3］2017年，肖文濤、曾煌林認為在新媒體環境下，網民的高度參與使政務輿情回應成為應急管理中的重要部分。［4］2018年，王萍以大數據為背景，指出環境類網絡突發事件應對中存在的問題，提出應建設專業數據庫提高信息收集的效率，并成立專家團隊對數據進行分析，對危機事件進行持續追蹤關注等策略。［5］

通過互聯網實現針對突發應急事件的志愿服務有效對接，打破了時間和空間上的限制，同時針對大學生群體設置特定的志愿服務內容，對于大學生德育培養可以起到良好的推動作用，有利于提高其社會實踐能力，增強社會責任感。同時，大學生網絡志愿服務可以有效應對突發應急事件，當類似此次新冠疫情突發事件發生時，可通過大學生網絡志愿服務平臺迅速發起志愿服務活動，有效解決因突發事件無法進行線下服務的弊端。

（二）大學生網絡志愿服務的價值

1.有利于培育和踐行社會主義核心價值觀

雖然網絡志愿服務近幾年才興起，但發展迅速，相對于線下志愿服務具有自由性和靈活性的特征。2013年黨中央印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》中指出，要“深化學雷鋒志愿服務活動”，組織青少年參加力所能及的生產勞動和愛心公益活動、形式多樣的志愿服務活動，從而“拓展青少年培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑”等內容，為大學生網絡志愿服務提供了理論支撐。研究新媒體環境下突發應急事件中大學生網絡志愿服務活動是踐行和培育大學生社會主義核心價值觀的補充。

2.有助于推進青年大學生德育工作的開展

立德樹人是高校思想政治教育的基本要求，大學生參與志愿服務活動不僅能夠增強自身的責任感和使命感，更有利于發揮實踐育人的德育功能。大學生參與網絡志愿服務活動過程中，要按照計劃要求完成定量的任務，還需要遵守網絡文明等相關的要求，形成良性的志愿服務意識，最終形成網絡志愿服務時應對困難和突發情況的應變力，應變力的形成過程就是大學生不斷完善自我人格、提升能力、形成良好道德品質的過程。因此，研究新媒體環境下重大應急事件中大學生網絡志愿服務活動，有利于大學生形成良好的道德品質。

3.為突發應急事件中高校的志愿服務工作提供參考

當前高校的志愿服務活動主要以社會實踐、社區服務、支教等線下活動為主，此次新冠肺炎疫情期間暴露了部分線下志愿服務的短板，這些問題亟待解決和完善。網絡志愿服務不但能夠完善突發應急事件中線下志愿服務體系，而且能夠突破空間的限制，創新高校志愿服務的工作機制，如吉林省“學伴+”重點群體網絡學業幫扶專項志愿服務在新冠肺炎疫情期間發揮了重要作用。因此，研究新媒體環境下突發應急事件中大學生網絡志愿服務活動并將其系統化、規范化，能夠為高校在突發應急事件中志愿服務工作的開展提供參考。

4.增強大學生的責任意識，提升大學生的綜合素質

高校大學生是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，肩負著時代的責任和歷史的使命。重大突發應急事件中，大學生在網絡上開展志愿服務活動，一方面為社會提供緊急狀態下的人員需求，增加突發應急事件中的服務人員儲備；另一方面能夠增強大學生的社會責任感和擔當意識，通過網絡媒體平臺實現自身的價值，逐漸內化為自身的道德品質，在網絡志愿服務中更加牢固地樹立人生觀、世界觀和價值觀，增強責任意識和服務意識，提升綜合素質。

二、大學生網絡志愿服務存在的問題及原因分析

（一）大學生網絡志愿服務體系缺少理論依據和經驗參考

新冠肺炎疫情的暴發具有突發性，傳統的大學生線下志愿服務由于疫情受到限制，部分高校將志愿服務平臺轉移到網絡上進行。然而，網絡志愿服務開展的時間相對較晚，機制和體系等存在一定的不成熟性，因此，在此次新冠肺炎疫情期間，大學生網絡志愿服務體系缺少理論依據和經驗參考，開展網絡志愿服務初期出現各類的突發問題，影響網絡志愿服務的效果。高校應結合學校的專業特色和實際情況完善大學生網絡志愿服務機制，并在志愿服務的過程中查找問題、分析原因、采取措施，逐步完善高校大學生網絡志愿服務機制。

（二）大學生網絡志愿者的遴選機制受到限制

與傳統的志愿者招募遴選不同，大學生網絡志愿者的招募無法通過現場的筆試和面試等環節進行選拔，因此遴選機制受到一定的限制。大學生網絡志愿者的知識水平和能力素養等存在一定的不可控性和不確定性，因此網絡志愿服務時會出現良莠不齊的服務效果。大學生網絡志愿者的遴選同線下的志愿者遴選相比較存在一定的限制，同時，大學生網絡志愿者教學技能等方面的差異也會導致大學生網絡志愿服務的效果不盡相同。因此，如何打破網絡志愿者遴選機制的限制，達到志愿者與對接對象之間的協調一致，是大學生網絡志愿服務面臨的一個難題。

（三）家長對網絡志愿服務存在戒備心理

隨著電信詐騙、網絡詐騙等防騙知識的普及，國民的安全意識和警惕性不斷提高。在大學生網絡志愿者對接服務對象的前期，志愿服務的負責人根據上級組織的要求進行前期工作的安排，而在與家長溝通詢問相關信息時出現家長不配合、表示懷疑等情況，給后期工作的開展造成一定的影響。大學生網絡志愿者進行對接時，由于部分家長過度的警惕性和保護意識在一定程度上會打消志愿者的積極性，因此，在開展志愿服務活動的前期要和學生家長明確身份，協調好相關事宜，避免由于家長過度的警惕性與不信任等外在因素阻礙網絡志愿服務的進度。

（四）志愿服務對象教育水平存在差異

“學伴+”網絡伴學的服務對象包括醫護人員子女以及建檔立卡貧困戶未成年子女。由于城鄉教育的差別，服務對象的認知水平和接受能力等方面存在一定的差異，導致大學生網絡志愿者在準備教案、教學內容以及制定教學計劃時，需要針對不同服務對象的受教育水平、認知水平和接受能力等制定兩套方案，在一定程度上會花費大學生網絡志愿者更多的時間和精力，因此，應該根據大學生所在地區以及服務對象的受教育程度分配志愿者，在認知水平相仿的服務對象中設立線上“幫幫團”，以便于因材施教，合理分配，有效開展志愿服務。

三、構建大學生志愿者網絡服務機制的措施

（一）利用媒體和團委平臺多渠道宣傳動員

新冠肺炎疫情期間，由于大學生未在校、居家隔離等因素的限制，高校傳統的線下宣傳和動員活動受到限制。白城師范學院以團委書記的信息傳達為主要平臺，采取微信、QQ、公眾號、學校網站等線上宣傳模式，在全校范圍內廣泛宣傳和動員，大學生可通過自主報名的方式將志愿服務信息上報到所在學院的基層團委，并由基層團委書記對報名大學生的志愿能力進行審核和把關。

（二）以團組織為橋梁進行合理匹配對接

各基層團委綜合各方面信息對報名的大學生網絡志愿者進行審核，并將審核通過的志愿者信息匯總到校團委，從而建立大學生網絡志愿者信息庫。校團委作為對接大學生網絡志愿者和網絡伴學對象的橋梁，一方面依據大學生志愿者能夠勝任教學的年段、勝任教學的科目以及能夠進行網絡志愿服務的時長對大學生網絡志愿者進行分類；另一方面負責對外與吉林團省委、白城團市委以及松原團市委溝通和聯系，確保服務對象來源的準確性和可靠性。校團委根據合作部門統計的幫扶對象需求信息與信息庫中條件吻合的志愿者進行匹配，實現雙向合理匹配地對接目標。

（三）規范化招募并強化志愿者崗前培訓

通過網絡志愿服務平臺發布志愿者招募信息的同時制作宣傳海報，加大志愿者招募的宣傳力度，并嚴格按照制度要求對大學生網絡志愿者準確登記注冊，規范志愿者招募注冊制度；同時投入專項資金，設立特定的培訓場所，對大學生志愿者定期開展線下及線上培訓，保證所有志愿者都經過集中培訓才能上崗，確保網絡志愿者的服務質量。

（四）建立網絡支部形成高效的志愿者管理機制

以服務對象為單位建立臨時網絡黨、團支部。以臨時網絡黨、團支部為平臺，定期推送反映白城師范學院大學生志愿者先進事跡的系列文章，并開展豐富多樣的“云團日”活動和愛國主義教育活動，引導大學生樹立堅定的理想信念，激發家國情懷，提升志愿服務的自發性、主動性和高效性，突出價值引領。校團委聯合學校黨委學生工作部建立白城師范學院疫情期間網絡咨詢工作微信群，并開通心理支持熱線，為疫情期間的大學生志愿者提供科學、規范、有效的心理防護工作，同時，對志愿服務過程中存在的問題進行有效反饋，制定相關志愿服務準則，規范大學生志愿者的言行舉止，從而對大學生網絡志愿者的思想、心理和紀律等方面進行有效管理。

（五）以查找問題為目標建立回訪與激勵機制

按照擬定的《志愿服務記錄辦法》中相關要求，使用統一印制的志愿服務記錄本，對大學生網絡志愿者的服務活動內容及時長進行記錄，將志愿服務記錄本作為表彰和激勵志愿者的依據；建立志愿者星級認定制度，根據志愿者的服務時長和服務質量，對志愿者給予相應的星級認定；同時，以查找問題作為行動目標建立回訪機制，與志愿服務對接人員開展回訪問卷調查和志愿者自我總結檢查，針對問題及時改正，完善了志愿服務機制，使志愿服務對接更加有效。

（六）以助力脫貧攻堅和鄉村發展為目標探討長效機制

“扶貧先扶志，扶貧必扶智”是打贏脫貧攻堅戰的根本之策，也是幫助少年兒童茁壯成長為國之棟梁的根本途徑。網絡志愿服務平臺以互聯網為依托，圍繞醫護人員子女以及建檔立卡貧困戶未成年子女等重點服務對象，開展教育幫扶對接模式，為鄉村少年兒童帶去良好的教育資源和教育觀念，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從而建立起志愿服務常態化開展的長效機制，有效促進網絡伴學服務大概率普及，使網絡伴學服務覆蓋到各個貧困地區。同時，平臺對接服務會嚴格把關，詳細記錄數據，使服務開展切實可行，助力脫貧攻堅，促進鄉村發展，為我國教育事業與人才培養貢獻一分力量。

四、結語

通過白城師范學院大學生“學伴+”網絡志愿服務在實踐中的不斷摸索，已逐步形成了針對突發應急事件可供參考的，以網絡輔導和在線授課方式為醫護人員子女和貧困家庭子女提供網絡伴學的志愿服務模式，逐步完善了大學生志愿者網絡動員機制和管理機制，打破了空間的限制，創新了大學生的志愿服務模式。白城師范學院的大學生累計對接百余名志愿服務對象，通過課業輔導、微課堂等教育形式，豐富了幫扶對象的課業學習，提升了幫扶對象的學習質量，志愿服務活動得到服務對象和家長的一致好評，該項目先后獲得白城市志愿服務大賽銅獎、吉林省志愿服務大賽銀獎、中國志愿服務大賽銀獎，在吉林省獲得強烈的反響，為助力鄉村教育振興做出了一定貢獻，同時也為突發應急事件中大學生網絡志愿服務工作的開展提供了一定參考。