淺析食鹽生產企業如何應對生產過程中可能對食鹽安全產生影響的潛在緊急情況和事件

李麗琴

（福建省鹽業集團有限責任公司，福建 福州 350001）

食鹽安全的概念是指食鹽在按照預期用途進行制備和（或）食用時，不會對消費者造成傷害。食鹽是生活的必需品，保證食鹽的安全是鹽業生產者的責任和義務。食鹽生產企業應識別生產過程中可能出現的各種緊急狀況，針對所識別的潛在緊急情況制定出相應的應急預案，并對預案進行培訓和演練，以有效控制可能引發的食鹽安全。

1 潛在緊急情況和事件

能夠影響食品安全和/或生產的緊急情況包括自然災害、環境事故、生物恐怖主義、工作場所事故、突發公共衛生事件和其他事故，包括：⑴ 自然災害：地震、臺風、洪水、暴雨等天災，導致食鹽危害控制措施失效；⑵ 環境事故：企業或周邊或載體鹽基地等環境突然被污染，引發食鹽安全危害；⑶火災發生：導致企業的生產環境衛生不符合要求；⑷有害物泄漏：設備設施的有害有毒物質突發泄漏（如機油等），引發食鹽安全；⑸恐怖活動：如人為投毒或其他破壞引發的食鹽安全；⑹傳染病流行：可能因人或設備、產品等成為傳播傳染病的途徑；⑺能源故障：如突然停水、停電等，導致生產、儲存、清潔與消毒等工作無法進行，以及原料、半成品、成品受污染等；⑻食鹽供應商的突變：供應商如鹽場、包裝膜生產商等發生質量和食品安全事故，引發食鹽安全；⑼食鹽的添加劑超標、異味、 產品不符合食品安全標準等食品安全問題。

2 應急措施

2.1 自然災害

發生天災（如地震、臺風、洪水、暴雨……）時應按照應急預案中所制定的防治措施實施。災后應立即對現有的生產設施、工器具實施維保并查驗符合要求后方能恢復生產，必要時應對食品安全管理體系進行重新驗證和確認。

2.2 環境事故

企業或周邊環境或載體鹽基地等環境受到污染時應立即停產，企業應緊急與政府有關主管部門聯系，配合采取措施消除污染直至恢復正常，并經主管部門或企業檢測確認環境符合食品安全衛生要求時，方可恢復生產。

2.3 火災發生

立即停止一切作業，按消防管理要求控制火災情況，并報警處理。災后應采取下列措施：

⑴清理現場，并對受損的生產區域、設施設備等進行評估并修復；對受污染的情況進行檢測評價；對現場的生產設備、工器具等重新清洗消毒并再檢測評價，當其符合生產和食品安全衛生要求時方可恢復生產。

⑵ 對受高溫烘烤發生性狀改變以及受到污染的原料鹽、碘強化劑、包材、食鹽產品等經確認不符合食品安全衛生要求的，應作廢料處理。

2.4 有害物泄漏

設備設施的有害有毒物質突發泄漏（如機油等）時，應立即停止生產，并對當班產品及受污染的原料鹽等進行隔離評審,查明原因采取糾正措施，待設備維護達到要求后方可恢復生產，確保食鹽安全。

2.5 恐怖活動（人為破壞）

當發現因投毒所致食鹽安全危害，生產流程緊急停止，打110電話向警方報警。

⑴ 對涉案尚未使用的原物料及未出廠的產成品，專庫封存，必要時移交警方，最后在監督下銷毀；⑵ 對已出廠的涉案產品，依據產品召回程序執行。產品最終做報廢處理。

2.6 傳染病流行

當發生疫情時，按當地疾病防控機構指引應對。

2.7 能源故障

2.7.1 突發停水

將現有的不受水源影響的物料生產完畢，并停止受水源影響的生產流程，待供水后再開機。查外線故障，若供水部門短期故障不能排除，生產線按停產規程處置；緊急通知機修人員查明原因，如屬于本企業供水問題應立即關掉總閘，排除故障。

2.7.2 突然停電

應停止生產，緊急拉閘門切電，排除故障，按操作規程清理生產線物料。將可能影響產品質量的物料做好標識，待處理。

2.7.3 停電、停水后產品評價

對生產線上的食鹽產品采取隔離措施，當恢復正常供電或供水時，應對受影響的產品進行評價，可按潛在不安全產品處理；應對恢復正常供水的水質進行檢測，評價合格后應對現場的生產設備、工器具等重新清洗消毒，符合要求后方可再生產。

2.8 食鹽供應商的突變

對原輔料、內膜、運輸等供應商引發的的食品安全危害，食鹽生產企業應對發生事故的供應商進行重新評審，必要時對食品安全管理體系進行重新驗證和確認。

2.9 產品安全問題

2.9.1 添加劑超標

生產過程中出現添加劑（如碘強化劑、抗結劑、氯化鉀）超標情況，生產流程緊急停止，查明添加劑不合格的原因并分析和評估其危害，制訂相應的處理辦法（返工或改用途）。

2.9.2 產品異味

生產過程中出現產品有異味，生產流程緊急停止，封存所生產的產品和同批次未使用的包裝物，查明出現異味的原因，分析和評估其危害，制訂相應的處理辦法（報廢或改用途）。

2.9.3 污染物指標不符合食品安全國家標準

食鹽生產企業生產銷售的食鹽產品經自檢或抽檢發現污染物指標（砷、鉛、鎘、汞）不符合GB 2721—2015《食品安全國家標準 食用鹽》要求時，應立即停止生產，封存庫存產品和相關的原料鹽。按規定向有關主管部門報告，并實施產品召回程序，召回已銷售的食鹽產品，同時通知相關經銷商和消費者，如實記錄召回情況。

食鹽生產企業應當對召回的食鹽產品按規定的方案處置，如改變用途、無害化處理、銷毀等，防止再次流入市場。在進行無害化處理及銷毀產品時應當按規定提前向主管部門報告處置的時間和地點。

3 緊急情況和事件的應急保障

⑴ 食鹽生產企業應當建立食品安全應急管理和突發事故報告制度，成立應急處置機構，制定應急處置方案，定期檢查本企業各項防范措施的落實情況，及時消除食品安全隱患。

⑵ 食鹽生產企業應收集當地主管部門如消防、市場監管、疾控、醫院等機構的聯系方式，建立通暢的信息溝通渠道。

⑶ 食鹽生產企業應制定應急預案，并依據預案要求配置適宜的應急設施，建立安全通道并標識安全指引。定期檢查應急過程中所配置的滅火器、消防栓、備用電源、應急燈、發電機等是否處于完好狀態，確保預案可行。

⑷ 應急設施設備、應急通道等標識應規范清晰并定期檢查。

⑸ 食鹽生產企業應按照應急預案要求對員工進行培訓并定期進行模擬演練，以驗證和強化應急預案的響應能力，并對演練結果進行總結評估，必要時應對應急預案進行更新，同時保持好演練記錄（包括圖片等）。

4 緊急情況和事件的應急響應

以快速反應、統一指揮、分級負責、企業自救、外部救援為基本原則，發生事故與緊急情況時，按規定立即啟動應急預案。堅持以人為本，保障生命安全、最大限度減少食品安全危害。

緊急情況發生時首發現者應迅速通知周圍人員，并立即將所發生情況向當事部門匯報，并根據緊急情況的嚴重程度決定是否打110、119、120報警。在應急現場的最高職級的主管應在事情發生的第一時間按照要求采取相應措施：⑴ 控制事態發展，查找原因并加以消除；⑵ 必要時進行人員和物資的疏散；⑶ 向本企業總經理及上級主管匯報；⑷ 靠自身力量不足以控制事態時，應撥打110、119、120、或122報警救災。報警時應講明事故地點，聯絡電話及災難詳細情況，并派專人到路口接警，以爭取搶險時間。

企業的總經理決定進一步的響應行動，包括善后和求助等。當緊急狀況有可能引發食鹽安全時，要迅速通知經銷商和消費者，報告事故與緊急情況的內容及采取的應急措施。必要時與食品衛生主管部門進行溝通。

5 事故報告書與評審

食鹽生產企業在應急處理完畢后，發生部門的負責人應在規定的時間內完成《應急事故報告書》，上報到相關部門評審。

食鹽生產企業的總經理應對《應急報告書》進行審查和確認，組織有關部門對事故原因進行分析，針對原因采取糾正措施，并對應急預案的適宜性進行評審，必要時應加以修訂更新，并適時演練。

6 結語

食鹽生產企業應當按照本企業所制定的食鹽安全潛在緊急情況和事件的應急方案，對所配置的各項應急設施的完好率、有效性進行定期檢查，對所發現的不符合進行原因分析并采取相應的糾正措施，確實做到有效預防、積極應對、及時消除食鹽安全事故隱患。