海外電廠工程項目中設備材料管理思路解析

中國能源建設集團投資有限公司越南海陽電力有限公司 張建輝

隨著中國能源建設股份有限公司建設水平的提高，開始開拓海外工程項目建設業(yè)務。但是海外項目中設備材料的采購、運輸和現場管理質量直接影響項目投產發(fā)電的質量。因此必須要求全面轉變設備管理思路，將采購、運輸和現場管理納入重點管理范圍，保證這三個階段的管理效果與工程項目建設質量同樣受控可控。

設備材料管理存在的問題

設備采購問題：采購周期長。越南海陽電廠項目作為中國在越南投資最大的BOT 項目，設備采購與國內區(qū)別很大，國內設備出廠后直接通過陸運、鐵運、海運等運輸方式直接將設備運送到指定地點，采購整體時間比較容易控制且耗時短。本項目需要跨越好幾個國家，都需采用陸運和海運相結合的方式，特別是四大管道幾部分閥門從歐洲采購、國內加工，多次中轉，必須經過報關、清關等過程，相比國內項目耗時更長且時間不容易控制；設備保障比較困難。設備保障維修比較困難，越南海陽項目設備一旦損壞需返廠維修需要再次經過報關、清關等過程，在返廠的路途上浪費大量的時間，還會增加返廠運輸的成本，因此海外電廠設備損壞后返廠保障比較困難。

設備運輸問題：設備材料受損。運輸過程中容易出現設備材料受損的問題，因為越南的交通路況較差，地勢復雜導致運輸車輛存在嚴重的顛簸，極其容易在運輸過程中發(fā)生碰撞，最終導致項目設備運輸到現場之后出現破損。海運過程還要考慮臺風、大雨對設備的影響；設備材料運輸時間過長。運輸過程中耗費的時間比較長，特別大件運輸比原計劃滯后了八個月時間，且通訊等涉秘設備必須在海關解體檢查，整個過程中報關清關需要占用大量的額外時間。海運荷載較大，涉及的物資較多，遇到臺風、船只編組、貨物催繳、國家政策變化會延長船只在港口停留時間增長。為保證設備材料運輸時間在規(guī)定范圍內，通常需提前半個月運送到目標港口，所以設備材料運輸時間過長。

設備現場管理問題：EPC 的重視度不夠。作為國外EPC 項目，所有的設備招標甲方基本不參與，但EPC 單位不負責后期運營，對設備管理重視及力度較差，無論從技術規(guī)范書的審查，設備調研等方面存在缺失。訂貨、監(jiān)造等把關意識淡漠，容易出現設備還未正式使用就出現故障的問題；EPC 設備管理、試運人員專業(yè)水平偏低。EPC 單位為能建集團的設計單位，很多設計及設備采購人員并不具備專業(yè)的設備管理水平，缺乏專業(yè)操作水平和緊急處理事故的能力，容易導致電廠設備故障。試運期間學習和培訓內容專業(yè)和針對性較差且時間很短，被培訓人員普遍能力較弱，加上語言之間的差異，導致故障頻發(fā)。項目所在地工作人員不具備專業(yè)的水平，也沒有經過專業(yè)的培訓，與國內電廠項目專業(yè)工作人員具有較大差距；EPC 設備維護水平低。設備維護和管理是現場管理中的重要部分，設備的使用壽命不只與設計和材料有關，還受維修技術水平高低的影響。但由于EPC 單位從未從事過這項工作，對電廠設備的維護不足導致頻繁返廠修復，浪費較大的運輸成本，同時還會影響電廠的正常運行。

設備材料采購管理思路

第一步就是制定采購計劃，包括采購的設備及其零部件類型和數量以及輔助施工設備及其材料，然后根據所在地的政治、法律、文化和施工設備市場進行調研，查看哪些設備直接在越南租賃或者購買更符合經濟效益，最后按照電廠設計和施工圖紙制定完備的采購計劃，保證采購設備的型號和數量相符，特別涉網設備更是必須和當地取得一致，確保后期試驗等工作順利完成。

招標和實施。越南電廠工程項目雖然面向海外市場，但是設計、施工和調試都是采用中國的標準，大部分施工設備和電廠設備都需要從國內采購。在招標前，明確標注該設備將在越南的電廠工程中使用，所有的規(guī)范要取得項目所在國的對標管理，否則給后期的驗收和試運造成極大的困難。

入關手續(xù)。出口報關之前由代理公司明確需要提交的托運單、下貨紙、報關委托書等各類單證，最后采購人員和生產廠家對其中規(guī)定的發(fā)貨單位、進出口經營權、電廠設備參數、貿易合同、發(fā)票、物流等提單信息進行填寫。特別針對設計通訊、信息、射線類設備，還要做好解體抽檢準備。基本流程如下：辦理電子簽章（資料齊全2天）、登記海關申報賬號（3天）、清關流程（申報單會分為綠色、黃色和紅色通道）。特殊貨物如電纜等海關要求有第三方機構來質檢和參照越南標準是否達到進口要求，質檢時間和要求根據不同的貨物的性質。暫進暫出越南期限為5年，能延期2次，每次2年。

廠代。由于受到簽證等影響，廠代長時間無法在現場，增加溝通成本。需要與廠代和物流公司協(xié)調好電廠設備的發(fā)貨時間，廠代的工作效率高低與物流效率的高低具有直接關系，會造成物流公司海運速度下降，港口報關和清關的時間增加，最后電廠設備未能在規(guī)定時間內運送到項目工程指定地點。

質保。采購人員需與生產廠家協(xié)調好電廠設備的質保，海外電廠項目的工作人員技術水平無法得到保障，生產廠家提供質保的時間比較長且質保費用較大，很多設備運輸費用大于設備成本且溝通難度較大，最后容易出現虧損，給后續(xù)的質保管理增加很大難度。

設備材料運輸管理思路

主要的運輸方式有海運、陸運和空運三種。較小的設備及零部件都可以采用空運運輸，大件設備采用海運加陸運運輸。

選擇國際貨代公司對電廠設備進行運輸，信譽良好的大型貨代公司有利于項目運輸管理人員控制運輸進度。因為貨代公司與海關、碼頭、船舶、運輸車之間有長期穩(wěn)定的合作，其報關和清關的速度比正常要快一些，碼頭作業(yè)時也會對大型貨代公司的貨物集中處理，選擇可靠的國際貨代公司可提高設備材料運輸管理的質量。

根據生產廠家和工程項目的地理位置制定運輸計劃，要及時和電廠建設進度做好溝通和協(xié)調，要根據現場安裝進度及時進行調整。對貨物進行深入分析，包括貨物的重量、體積及運輸操作要求，制定一套詳細的初始操作方案，此方案包含貨物清關、運輸線路、運輸車輛準備等。要根據實際的貨物信息進行進行實際路況考察及清關咨詢，保證實際的方案操作性。

在貨物到達關前，再次確認出口方以及境外收貨人、貨物相關名稱，HS 編碼等申報要素、出口貿易方式（一般貿易或者對外承包等）和成交方式（FOB 或者CIF 等，根據合同和實際的貨款及運費收支情況而定），并制作報關所需的單證。與出口方簽約電子口岸協(xié)議。貨物到達口岸時，根據實際的過磅重量修改調整最終的報關資料按照最終確定的數據申報。報關單的貿易方式直接影響到銀行的貨款外匯走賬，在報關前要特別注意。

在越南申請的MASTER LIST 實際只是免稅初審，即使免表申請下來，不代表免表里面的所有品名都可以免稅。根據相關規(guī)定貨船必須在裝貨前一周抵達貨場，并在離港發(fā)船日期的前四五天進港才能保證電廠設備順利裝船。此外，港口報關之后裝船之前還應對設備進行包裝，防止運輸過程中出現碰撞損壞。港口清關直接由國際貨代公司準備好清關所需要的發(fā)票、裝箱單、海運提單、產地證明、保險單等提單信息，運輸管理人員需要與收貨方做好溝通。

設備材料現場管理思路

設備到場驗收。在設備到場之后必須查看設備有無磕碰和損壞處，同時對配件和設備的數量進行比對，沒有發(fā)現問題后簽訂接收證明。如果發(fā)現問題則立即與生產廠家和國際貨代公司進行聯(lián)系，商討電廠設備的賠償和補發(fā)；設備調試和試運行。電廠設備驗收之后，EPC 單位按照設計圖紙完成安裝后對電廠設備進行單體調試和系統(tǒng)調試，沒有出現問題可以投入使用。

設備使用管理。按照設備購買協(xié)議，由生產廠家和工程項目人員對設備的使用進行培訓，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高設備的使用壽命，降低設備使用故障的幾率；對設備維護和保養(yǎng)人員進行培訓，提高工作人員的維護水平，然后對維護保養(yǎng)情況進行檢測，最后再落實設備維護保養(yǎng)相關的責任制度；將售后分為小件售后和大件售后。小件售后可以定期采用空運的方式進行返廠維護，同時定期補充小件設備的備用件數量，大件售后可按照協(xié)商的運費承擔方式返廠進行維修。

綜上，雖然集團公司在海外工程項目市場中搶占了一部分份額，發(fā)電廠、電網等方面的大型工程項目在很多國家都在建設，但在設備材料的采購、運輸和現場管理方面必須重視，必須保證海外工程項目的順利進行，提高海外工程項目效益和知名度，為集團海外工程項目的擴張和發(fā)展提供保障。