遵義市辣椒產業發展路徑研究

覃 成 羅希榕 楊鳳飛 楊 洋 江秋菊 黃春利

（1.遵義職業技術學院現代農業系， 貴州遵義 563006； 2.遵義市農業農村局辣椒工作科， 貴州遵義 563006）

辣椒是我國的傳統產業。近年來，貴州省遵義市高度重視辣椒產業發展，逐步形成了以播州區、新蒲新區、綏陽縣、湄潭縣等為代表的辣椒種植基地。隨著新蒲新區蝦子鎮“中國辣椒城”的建成投用，使遵義實現了從傳統的辣椒種植基地向種銷結合、匯集全國甚至全球辣椒銷售的集散地轉變[1-3]。本文圍繞遵義辣椒產業發展現狀、存在的突出問題和發展路徑進行分析。

1 遵義辣椒產業發展現狀

1.1 種植面積穩中有升

2021年，全市辣椒種植面積14.52萬hm2（217.80萬畝），同比增長6.12%，鮮椒產量268.12萬t，同比增長13%，產值92.76億元，同比增長8.13%。完成集約化育苗8.06萬hm2（120.90萬 畝），標準化種植8.33萬hm2（125.00萬畝），發展訂單種植約7.33萬hm2（110.00萬畝），實施辣椒換種工程3.33萬hm2（50.01萬畝），創辦省、市、縣、鎮鄉各級示范點302個，示范面積7 000 hm2（10.50萬畝），完成辣椒種植保險5.23萬hm2（78.40 萬畝）。建設規模化基地4.33萬hm2（65.00萬畝），培育職業椒農5.15萬戶，打造辣椒專業鎮村35個，建設辣椒產地市場30個。

1.2 加工設施逐漸完善，加工規模越來越大

圍繞“一心兩翼多點”布局，打造世界辣椒加工貿易集聚區，培育了粗、深、精大中型規模加工企業70余家，包括以“貴三紅”“高原山鄉”“一品紅”等為代表的辣椒食品加工企業，以“德莊”“播州紅”等為代表的火鍋底料加工企業，以“天源堂”“方本生物”等為代表的辣椒萃取精深加工企業。全市有辣椒烘干線120條、烘房1 400余間、冷庫71座共12.50萬m3。加工制品有干辣椒、油辣椒、泡辣椒、辣椒醬、火鍋底料、辣椒堿、辣紅素等十大系列，年產能35萬t以上，年加工產值40億元。培育了國家級農業產業化龍頭企業2家（貴州省貴三紅食品有限公司和貴州卓豪農業科技股份有限公司）、省級農業產業化龍頭企業13家。

1.3 銷售網絡國際化

高標準打造了遵義干（鮮）辣椒市場網絡體系，其中省部共建國家級遵義辣椒市場—中國辣椒城，其現貨交易、電子商務、信息發布、質量檢測、倉儲物流、展示展會、商務洽談、期貨交割庫等軟硬件功能設施完善。中國河南、新疆、山東、湖南、云南、內蒙、甘肅、山西、廣西等省以及印度、緬甸、越南等國家的辣椒進城交易，形成“集散蝦子、買賣全球”的辣椒市場流通渠道，年干辣椒交易量約40萬t、交易額約80億元。持續發布的中國干辣椒批發價格指數，成為行業的“風向標”“晴雨表”[4]。持有“遵義朝天椒”“蝦子辣椒”“綏陽子彈頭”“黃楊小米辣”等地標品牌和“中國辣椒城”等市場品牌，鑄就了“世界辣椒之都”“中國特色農產品（遵義朝天椒）優勢區”“中國百強農產品”等區域和產業品牌。

1.4 宣傳平臺高，影響力與日俱增

以會議、節日等活動為載體，成功舉辦了六屆“貴州·遵義國際辣椒博覽會”，現場參觀人數累計超過10萬人次，線上線下銷售金額累計達9 243萬元，簽訂合作意向項目500余個，金額累計達176.7億元。辣椒博覽會的成功舉辦，加強了貴州省內辣椒行業與國內外知名企業、協會組織、相關機構的密切聯系，爭取更多優勢企業及先進技術流入我省，不但提升了遵義辣椒的知名度和影響力，更助推了全省農業產業的國際交流合作水平。

2 遵義辣椒產業當前的發展機遇

2.1 鄉村振興背景下的辣椒產業發展契機

黨的十九大報告中明確提出了“鄉村振興戰略”，推進農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，延伸農業產業鏈、價值鏈，提高農業綜合效益和競爭力。“十四五”期間，部分全國辣椒主產區通過引智引資，以一二三產業融合發展為導向，以辣椒產業為突破口，統籌布局辣椒智慧化生產、智能化加工、數字化物流交易等功能板塊，通過數字化手段聯動產業鏈中農資供應、農機作業、農技服務、農產品倉儲加工與銷售、金融服務等上下游企業，著力延伸辣椒產業鏈、提升價值鏈、打通供應鏈、健全完善服務鏈，以智力服務和科技創新為動力，為辣椒產業轉型發展插上翅膀。以貴州為代表的西南產區由于更接近辣椒主流消費群體和生產加工集群，形成了顯著的產業鏈優勢。貴州省在脫貧攻堅的過程中將辣椒作為富農的重要抓手，通過改良品種、科學種植、規模生產等方式提升貴州辣椒的競爭力。目前貴州全省辣椒加工企業超過200家，“老干媽”“貴三紅”“苗姑娘”等形成了具有行業影響力的加工集群。貴州省“十四五”規劃中明確提出，推動實現辣椒大省向辣椒強省跨越，實現數字化轉型、提質增效、融合發展。

2.2 產業基礎牢固

全市大力培育職業椒農，從2010年的5 000余戶發展到2021年的5.15萬戶，有效解決辣椒適度規模種植問題，增加了生產效益，據測算畝產平均多增收750元以上。推廣辣椒種植保險制度，將辣椒訂單種植全面納入農業保險，降低椒農種植風險，有效提高椒農種植積極性，為全市辣椒產業發展提供了強有力的政策支撐。

2.3 標準化生產初具規模

遵義市圍繞貴州省產業發展“八要素”及“五步工作法”要求，立足建設“世界辣椒加工貿易基地”的形勢、戰略、市場所需，2021年實施以遵義朝天椒為主的辣椒換種工程3.34萬hm2（50.10萬畝），示范帶動和推廣辣椒種植區域集約化育苗移栽8.06萬hm2（120.90萬畝），占全市種植面積的55.51%，提升了全市辣椒的育苗、用苗質量，推動全市辣椒規模化、標準化、單品化發展。據統計，2021年遵義市實施的辣椒換種工程，實現產值達24.71億元，涉及企業及合作社357家，覆蓋農戶13.78萬戶，平均每667 m2鮮椒產量提高200 kg，戶均助農增收1.17萬元。通過“換種”+“訂單”，有效解決了辣椒“誰來種、為誰種”和適度規模種的問題，保障了加工企業原料需求及市場供應，為壯大辣椒產業規模，實現產業興旺、鄉村振興奠定堅實基礎、指明了方向。

3 產業問題剖析

3.1 種植方面

突出表現在規模化、規范化上有差距，勞動力投入大，種植成本高，椒農收入一般[1-3]。一是耕地基礎設施落后，適合機械作業的高標準永久性田塊少。統分結合的家庭承包責任制下的田塊分割面積變小，不適合大、中、小型機械作業，勞動投入大，效益差。機耕道、產業路不健全，不能高質量規模化、規范化發展。二是規模化種植程度不夠。貴州以山地、丘陵為主，耕地面積較少，人均耕地面積更是不足。辣椒種植規模小，設施薄弱，種植水平不高，良種普及力不高。三是專業化程度較弱。就品種開發而言，品種繁育與推廣體系不配套，遵義市農科院和貴州省辣椒研究所已經選育一批具有遵義特色的朝天椒新品種，但除換種工程外，推廣還比較滯后。就設施配備而言，育苗設施主要集中在播州、匯川區和新蒲新區，其余縣份沒有足夠的育苗設施。務川、正安縣等地50%以上依然是傳統的營養塊育苗，有的地方甚至還是撒播育苗。就技術指導而言，專業人才缺乏，特別是鄉鎮農技人員參與其他綜合事務性工作較多，技術力量薄弱。如播州區某辣椒產業發展的重點鄉鎮，全鎮種植辣椒 1 600 hm2（2.40萬畝），農業服務中心辣椒栽植技術人員只有3人，還要參與其他行政管理事務，辣椒種植技術指導“心有余而力不足”。就規范種植而言，椒農種植沒有嚴格的生產標準和種植規程，栽培不科學，同時病蟲防治意識差，沒有采取合理輪作和綜合防治，辣椒炭疽病、病毒病、青枯病等危害比較嚴重，導致辣椒產量和品質下降。五是產銷對接、以銷定產有差距。目前辣椒市場品種繁多，受政策宣傳、技術推廣、農戶種植習慣等因素影響，部分區域缺乏統籌規劃、農戶在品種選擇上沒有充分切合加工企業需求，導致椒農“有貨無價、有價無市”，企業“有市無貨”。

3.2 加工方面

突出體現在設施不足、標準化程度低。一是基礎設施配套不足。烘干設備分布不合理，主要集中在播州區，其余縣份只有幾條烘干線，遠遠不能滿足椒農的需求。如遇盛產期滯銷問題，椒農將面臨嚴重的損失。二是大部分辣椒加工企業技術含量不高。特別是小規模企業生產規模較小，生產設施簡陋，機械化程度低，成品加工不穩定，質量不能保障。規模稍大的企業，在辣椒制品特別是發酵型辣椒制品長期存貯、遠距離運輸等方面亦存在技術困難。三是產品選擇上不精準。辣椒制品市場需求大，但貴州省已經培育出如“老干媽”等知名度高的油辣椒、油豆豉等產品，一些企業在選擇產品時沒有及時找準市場空白，仍舊將主攻方向放在油辣椒等產品上，導致市場競爭力不足，銷路不好。四是政策扶持力度有限。現有的政策扶持更多集中在辣椒種植環節，對大部分辣椒生產加工企業所需的資金、項目、融資、人才等方面支持力度有限，大部分企業在辣椒專業人才引進上難度較大，留不住人的問題非常突出。

3.3 銷售方面

主要體現在市場體系建設不完善。一是市場雜亂，定位不明確。除正在打造的中國辣椒城綜合物流園外，其余均是鄉村小型集散市場，服務功能較弱，市場發育不健全。即便是已經相對規范的辣椒城物流園，由于進入的市場主體、品種較多，辣椒品質參差不齊，導致消費者誤以為是遵義辣椒品質下降，影響遵義辣椒口碑。二是多數加工企業沒有建立穩定的原料生產基地，企業與農戶間只是傳統而簡單的訂單買賣關系，未建立起“風險共擔、利益同享”的利益聯結機制。在訂單銷售過程中，缺乏誠信監督機制，部分農戶未遵守訂單承諾，在市價高于訂單價時將辣椒銷售到其他市場經營主體，市價低于訂單價時才首選訂單企業作為銷售對象，讓企業無所適從，影響供銷市場穩定。三是經營主體多、小、散，龍頭企業少, 農民組織化程度不高，經營理念較為原始，各自為陣，未形成規模優勢和集團優勢，導致技術推廣、市場風險抵御等能力不足。

3.4 宣傳方面

突出表現是辣文化、辣品牌挖掘包裝不足。一是圍繞“辣”的形象植入文化力度不夠。如遵義市已獲“世界辣椒之都”等稱號，但培育和塑造具有地方特色的辣文化形象不夠，在廣告宣傳、市場營銷、創意產品開發等方面明顯不足。二是品牌建設結構不合理。目前遵義辣椒具有一定的知名度，但由于遵義辣椒概念過于籠統，指向不明確，缺少定義遵義辣椒的行業標準，缺乏一個響亮的、精準的辣椒品牌，未能充分將遵義辣椒特質展示給消費者，一旦發生質量安全等負面情況，則會導致遵義辣椒形象“一損全損、一否全否”。

4 遵義辣椒產業高質量發展的路徑

4.1 做好產業布局，全面高位推動

2021年，貴州省辣椒種植面積穩定在33.33萬hm2（500萬畝）以上，建成規模化、標準化基地13.33萬hm2（200萬畝），產量穩定在650萬t以上、種植業產值達到230億元以上，推進加工升級，加工產值達到150億元以上，辣椒交易額突破800億元。繼續優化“兩帶五區”布局，重點打造2.00 萬hm2（30萬畝）縣2個、1.33萬hm2（20萬畝）縣2個、0.67萬hm2（10萬畝）縣17個，每個重點縣主推品種不超過3個。具體舉措有：黔北—黔東北加工型辣椒產區主要推廣朝天椒品種，重點布局在播州、匯川、新蒲、綏陽、湄潭、鳳岡、余慶、正安、道真、務川、習水、桐梓、印江、松桃、思南、石阡、德江等縣(區），加強優良品種推廣。開展辣椒“良(換）種工程”，主推“遵椒”“遵辣”“黔辣”“辣研”“貴椒”等特色優勢品種，其中部分品種是貴州地標產品，規模化基地良種覆蓋率達100%。黔西北加工型辣椒產區主要推廣線椒品種，重點布局在金沙、黔西、大方、七星關、納雍、威寧等縣(區）。黔南—黔東南鮮食辣椒產區主要推廣線椒(條椒）品種，主要布局在甕安、平塘、都勻、獨山、長順、貴定、黃平、施秉、岑鞏、錦屏、天柱等縣(市）。黔中鮮食產區主要推廣線椒(條椒）品種，主要布局在開陽、修文、清鎮、花溪、西秀、鎮寧、關嶺、平壩等縣(區、市）。低熱河谷早春辣椒產區主要推廣鮮食青椒品種，重點布局在羅甸、望謨、冊亨、三都、荔波、平塘、獨山、興義、惠水、都勻、龍里、貴定、長順、福泉、榕江、關嶺、習水、赤水等縣(市）。

4.2 加大基礎設施投入，鼓勵集約化經營土地

一是以農業企業、合作社牽頭，大力推行農民土地入股聯營機制，開展適合大、中、小型機械作業的土地整治，使土地整治后達到能排能灌，適合多種農作物生產，解決農村勞動力老齡化和誰來種難題，提升農業種植的生產效益，為今后農業持續發展架橋鋪路。二是基礎設施建好后，能吸引社會資本向農業生產轉移，持續推進農業生產向現代化高質量方向發展，同時在全市掀起建設辣椒專業鎮、專業村高潮，合理規劃建設育苗大棚、烘干設備和冷鏈設備，為椒農烘烤和儲存提供便利，降低生產風險，實現規模化、集約化發展。

4.3 科研助推產業高質量發展

一方面設立科研開發專項資金，加大科研開發投入[5]。一是加快專用（高紅色素辣椒和高辣椒素）品種培育進程，努力培育優質、高產、抗病和適應市場需要的優良品種，不斷加強良種的更新換代。二是加快配套種植技術研究，針對不同品種、不同氣候及土壤肥力條件，研究與之相適應的栽培技術及管理措施，為辣椒生產持續穩定發展提供技術儲備；聚焦換種工程，制定辣椒標準化種植標準，涉及集約化育苗、深溝起壟覆膜定植、施用專用肥、病蟲綠色防控、質量認證等綜合技術措施；推廣集約化育苗、水肥一體化、增施有機肥、綠色防控等綠色高效生產技術，推廣“稻—椒—菜”“菜—椒—菜”“椒—菌”等綠色高效種植模式，生態化栽培技術覆蓋率90%以上。三是完善從事辣椒研究的科研院所、高校的科研平臺的建設，加快構建商業化育種體系，開發辣椒產量、育性和抗病性等分子標記，通過分子輔助育種，取得種質資源創新和突破。另一方面加大科研基地基礎設施建設投入。認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞種業科技自立自強、種源自主可控這一總目標，高標準建設遵義市辣椒育種基地，確保遵義辣椒產業高質量發展的種源供應。

4.4 強化政策穩定性扶持

一是加大資金投入、金融支持等力度，建立企業創新科技投入獎勵機制，或出臺金融機構支持辣椒生產加工企業融資政策，幫助企業解決資金缺口，攻克技術難題。二是加大人才引進扶持力度。建立嚴格的重點龍頭企業人才扶持政策，對辣椒種、產、銷專業人才實行“政府聘、企業用”，既解決企業的引才難題，又解決人才的后顧之憂，為企業發展充實技術力量。對政府聘請到企業工作的專業技術人員，實行定時限、定任務考核，待服務時限結束、技術開發任務完成后回歸體制內工作，負責面向辣椒產業發展，實現人才雙向流動，同時也提升相關科研、管理機構人員專業水平。

4.5 精準推廣產業實用技術

一是強化農業技術培訓。進一步強化辣椒種植技術的培訓和宣傳，在2～3年內全面提升椒農的辣椒種植技術[6]。分區域培育農村實用技術人才，每1至5戶培育至少一名懂辣椒種植專業技術的人才，確保種植規范。二是穩定農業技術推廣隊伍，特別是鄉鎮農技人員隊伍，提供良好的技術推廣、職稱評定、工作經費的政策環境，保障其能安心、用真心、有信心地進行技術推廣。有條件的地方可探索建立農技人員帶薪創業、脫產專職參與辣椒產業發展機制，不斷提升辣椒種植專業化水平。三是加強遵義市科研院所（如遵義市農業科學院）和高校（遵義職業技術學院）育成的保持遵義辣椒品質雜交新品種推廣示范，形成遵義傳統風味品質特色的延續。

4.6 加大品牌建設力度

一是厚植“辣文化”。充分利用遵義辣椒影響力，總結提煉“世界辣椒之都”“國家級遵義辣椒市場”等地域形象，繼續完善和鞏固“中國辣椒城”建設，將蝦子鎮打造成中國辣椒種植、生產、加工、貿易的龍頭。推動新蒲國家級辣椒出口質量安全示范區建設，提升遵義辣椒的安全性、標準化、國際化形象。在市區選址打造辣文化街，建設地標性區域，濃縮展示遵義辣椒產業發展情況。二是精準營銷推介。品牌建設要防止 “一鍋煮”。充分發揮遵義本地辣椒和辣椒制品獨特優勢，通過如《舌尖上的中國》紀錄片的錄制、影視作品等方式，重點圍繞“遵義朝天椒”作品牌宣傳推廣，支持 “貴三紅”剁椒等辣椒產業的國家品牌建設，提升遵義辣椒的知名度，為辣椒與遵義市旅游產業的融合發展奠定基礎。三是提升產業附加值，拓展辣椒制品品牌體系。引導辣椒生產企業主動對標市場需求，從食用型、原料型、粗加工型向精深加工型發展，增加辣椒油、辣紅素、辣椒精以及辣椒在醫藥、保健、軍事等領域產品的開發利用。加大商品商標的申報注冊力度，保護知識產權，防止“老干媽”后面的“老干爹”現象。四是積極組織本地經營主體參加目標市場所舉辦的農產品博覽會、產銷推介會。繼續鞏固好辣椒博覽會等會節活動，推介遵義市的辣椒產品，不斷壯大遵義辣椒市場和提升遵義辣椒影響力。運用好中國辣椒云信息平臺，抓好“互聯網+”產業發展模式，促進辣椒小生產與大市場的較好對接，努力打造“中國辣椒、蝦子定價、全球采購”中心。