我國5G消息推進情況及相關建議

付國強，劉 念，李 成（中國信息通信研究院，北京 100048）

1 5G消息業務概述

2020 年4 月8 日，我國三大基礎電信企業共同發布的《5G 消息白皮書》，5G 消息服務基于GSMA RCS及相關標準實現。5G消息發展具有以下幾點優勢。

一是5G 消息能力豐富。其突破了傳統短信息對信息長度和內容格式的限制，支持文本、圖片、音頻、視頻、位置、聯系人和文檔等多種媒體形式，開發者可以基于上述能力開發輕量級應用，用輕量級應用替代手機APP，使電信用戶擺脫頻繁安裝APP 的煩惱，能夠為用戶提供新體驗。

二是5G 消息發展基礎好。目前三大基礎電信企業均已開始5G 消息規模化部署，5G 消息可以給電信用戶提供直觀的服務升級體驗，是電信級消息服務乃至5G應用的新發展機遇。

三是5G 消息市場前景廣闊。5G 消息繼承了短消息業務的多個優點，依托電信碼號體系及電信級認證技術，使5G消息具備服務覆蓋廣、觸達率高、可信度好的天然優勢。在運營商消息服務趨于飽和的今天，5G消息的落地是電信市場發展的新動能。

四是5G 消息促進通信行業與垂直行業融合。5G消息包括個人消息業務、行業消息業務和增強通話涉及的消息業務。無論是個人用戶還是行業用戶，都可以得到新的消息服務體驗，特別是MaaP（Message as a Platform）概念的引入，能夠為各行業與信息通信行業的融合拓展新空間。

2 5G消息發展現狀

2.1 國際標準趨于成熟，現網運營實踐案例豐富

RCS 是由GSMA 提出的基于IMS 網絡的語音、消息、狀態呈現等業務的總稱。RCS 1.0 版本于2008 年發布，經過十多年的發展更新，目前最新的版本為2019年發布的RCS 10.0。

RCS 發展初期，主要針對個人消息（P2P）應用，標準龐大復雜，通信企業現網部署的效果不理想。2017年開始轉向以消息即平臺（MaaP—Messaging as a Platform）為核心的行業消息（A2P）應用，其相比傳統的行業短消息業務擁有更好的交互體驗，形式也更加豐富，能夠為企業帶來更多收益和便利，被全球業界普遍看好。

GSMA的數據顯示，全球多個地區運營商（如Verizon、Sprint、AT&T、Vodafone、Orange、T-mobile、SKT、Telefonica 等）和Google 都有RCS 服務推出。截至目前全球有90 個運營商開通RCS 業務，有超過4 億的月活用戶。預計到2021 年，全球月活躍用戶可達到4.73億，100+運營商商用RCS。

2.2 國內標準穩步推進，運營企業意見高度統一

目前，5G 消息相關標準項目研究在中國通信標準化協會（CCSA）的多個工作組共同開展，主要內容與方向包括總體要求、業務與總能要求、終端要求、支撐保障和安全等，相關項目總結如表1所示。

可見，我國5G 消息標準化工作正在穩步推進，其中《5G 消息 總體技術要求》和《5G 消息 終端技術要求》的報批標志著系列標準已具備指導企業5G消息實踐的條件。

在現網運營方面，我國3 家基礎電信企業在2020年4 月即聯合宣布進行5G 消息建設，目前3 家都進入了現網部署階段，中國移動建設速度較快，基本具備商用條件。中國電信與中國聯通受前期共建共享預期影響，建設進度較慢，但在中興、華為等領先5G消息設備企業的幫助下，預計在2021 年第2 季度具備商用條件。

2.3 我國5G 消息產業鏈尚不完備，利益分配考驗智慧

5G 消息產業鏈參與方主要為終端制造企業、通信運營商、應用開發企業和行業客戶企業等，其中，終端制造企業和應用開發企業尚未完全融入產業鏈，具體如下。

在終端制造企業方面，其主要依靠終端銷售獲利，并通過預裝軟件、自營應用商店和基于終端的輕量級應用的方式收取部分服務費用，一旦5G消息業務鋪開，必然影響基于終端的輕量級應用收入，因此，終端企業希望通過5G消息分成彌補這一損失。

在應用開發企業方面，目前已經開始應用開發工作的主要是傳統SP 和SDK 廠商，傳統SP 擁有行業短信客戶資源等優勢，SDK 廠商則擁有RCS 相關技術優勢，此類企業規模較大，可以劃歸為平臺應用開發企業。與之相對應的，絕大多數中小開發者受限于開發環境、平臺配套服務、應用開發收益劃分等，尚未開始進行基于5G 消息應用開發，導致現有應用類型少，用戶體驗較差。

2.4 我國5G消息技術方案復雜，挑戰業務監管能力

我國5G 消息技術方案目前有通過蜂窩移動通信網的專用承載提供業務和通過互聯網提供業務2 種，從形態上對應“A12 蜂窩移動通信業務”和“B25 信息服務業”（即時消息）2 類。其中互聯網接入方式在接入時通過公眾互聯網承載，面臨著網絡安全、服務質量方面的挑戰，難以體現5G消息穩定、安全的特點。

5G 消息具備多媒體屬性，而我國現有消息的審核主要采用文本關鍵詞方式，不能覆蓋5G 消息的監管。為了確保5G消息不被濫用，監管部門及運營主體須要做深入研究，在商用前提出監管思路和技術管理辦法。

3 我國5G消息發展面臨的問題

3.1 5G消息產業鏈收益劃分方式不明，阻礙整體工作推進

5G 消息是基礎運營商主導的一項新業務，其通過終端原生短信界面升級，支持5G 消息功能的要求，這對部分終端企業的增強型短信、IP 短信、基于終端的輕量級應用等業務有較大沖擊，影響終端企業的利益。

如何進行5G消息收益分配方式，激發產業鏈各方參與5G消息推進工作的熱情，是當前運營企業面臨的主要問題。

3.2 5G消息應用類型少，難以展示5G消息優勢

5G 消息的繁榮主要依賴5G 消息的應用，多樣化的應用更能增加用戶黏性，培養用戶使用習慣。當前，5G 消息應用開發尚處在行業用戶有需求，平臺開發者做Demo，中小開發者在觀望階段，真正面向市場的應用尚處在空白狀態。其主要原因是中小開發者沒有合適的開發環境進行調試，終端、平臺、配套能力均需要企業自行組織，開發成本較高，適配不同平臺的開發難度較大。

如何促使中小開發者盡快開始基于5G 消息的開發工作，豐富基于5G 消息的應用類型，讓更多用戶體驗到5G消息應用的優勢，是當前運營企業面臨的主要問題。

3.3 5G消息有序規范發展需提前布局

作為一種多媒體消息業務，5G 消息突破了原有短消息業務的文本格式，但在業務發展過程中將面臨騷擾、過度營銷和詐騙等問題。無論是在終端還是網絡側，原有的不良信息過濾技術手段明顯不足。

采取什么樣的監管模式和技術手段，來應對富媒體時代的不良信息，需要監管部門和運營主體給出更有具體、有力的方案。如何避免消息被濫用，是當前面臨的主要問題。

4 我國5G消息發展建議

4.1 從更宏觀層面認識5G消息，加快形成產業共識

在當前終端未全面支持5G消息的局面下，產業鏈上下游應擱置問題，相向而行，通過在特定區域、特定行業內進行試點，嘗試不同的利益分配模式，驗證5G消息的應用服務能力，摸索產業鏈、生態鏈、價值鏈的形成方式，重點從政府服務、媒體服務、公眾服務入手，讓公眾看到5G 消息的優勢，最終達到產業鏈上下游互利共贏的目標。

4.2 搭建創新開發平臺，為中小企業提供友好的開發環境

引導運營企業、平臺開發企業、終端制造企業共同制定基于5G消息的應用接口標準，為中小開發者提供一站式服務、開發、測試和驗證平臺，避免接口、顯示方式不兼容問題，降低中小開發者開發成本，激發中小開發者開發熱情。

4.3 培養正確的經營理念，確保5G 消息有序規范發展

規范是產業持續健康發展的保障。5G 消息的發展不能再走短消息業務治理走過的彎路。當前，5G消息在給產業界帶來機遇的同時，也帶來了新的挑戰。希望能汲取短消息發展的經驗教訓，在5G消息發展過程中，堅持正確的經營理念，同步推進業務發展和安全規范。與此同時，利用《民法典》的有力武器，強化機制設計，凈化行業氛圍。