高中思想政治課議題教學策略例談
——以“法治政府”為例

呂 萍

普通高中思想政治課堂教學應凸顯學科核心素養的培養，教學方式上多采取議題教學的方式。筆者以統編思政教材必修三第八課第二框“法治政府”為例來談談相關體會。

一、議題邏輯統領教材邏輯

議題教學作為新的教學方式，強調以議題為橋梁，結合教材知識和社會情境，在序列化的活動任務中實現知識傳授和價值引領。［1］這樣就會牽涉兩個邏輯——議題邏輯與教材邏輯。議題邏輯強調的是問題邏輯，要求我們怎么去認識、分析和解決相關的社會問題，新課標議題重視的是議論的思維過程。而教材邏輯側重的是知識邏輯，要求我們怎么去認識、理解和闡述相關的知識點，新教材編寫重視的是知識的序列呈現。要搞清議題，需要綜合多方面的知識，背后涉及的不只是教材一框內容，而是多框、多單元甚至多模塊相關知識的整合。而教材內容上，同一框和不同框的知識架構也時而會存在前后勾連、重復和交叉情況。

議題，既包含學科課程的具體內容，又展示價值判斷的基本觀點；既具有開放性、引領性，又體現教學重點、針對教學難點。［2］我們以議題邏輯統領教材邏輯，以議題的問題邏輯優先，把議題作為教學設計的主要線索，順著議題的問題邏輯，對教材的知識邏輯進行多重調整優化，使這兩者的邏輯達到內在的統一。

在“法治政府”議題教學設計中，筆者是這樣讓議題邏輯統領教材邏輯的。首先根據議題的問題邏輯，對這個議題進行了分解。導入時引入李克強總理的一句話“人無信則無人信。政府一旦無信，政令就不可能暢通”，通過這句話解讀了公信力和執行力及其關系。緊接著根據問題邏輯，設計了三個子議題，即政府的公信力和執行力“從何處確立”“靠哪方增強”和“憑什么長久”。這三個問題層層遞進，系列化解決議題的核心問題——“如何增強政府的公信力”。三個子議題從縱向和橫向兩個角度，超越了教材的知識邏輯，同時實現了價值引領。

二、情境創設旨在素養達成

思想政治學科作為德育課程，其核心素養主要包括政治認同、科學精神、法治意識和公共參與。［3］議題教學中要想達成對學生核心素養的培養，需要以具體情境作為教師組織相關活動和學生執行特定任務的背景、載體。

情境作為課堂教學活動任務的有效抓手，需要多方比較、謹慎選擇。以“法治政府”為例，宜選擇具有開放性、沖突性、思辨性的復雜情境，宜選擇貼近學生生活、符合學生最近發展區的生活情境，宜選擇相對正面但又留有空間的真實情境，宜選擇與議題內容息息相關、又特別鮮活的熱點情境。這樣不僅讓學生愿說、肯說、敢說、能說，在層層沖突和理性思辨中抽絲剝繭，步步深化對議題的認識，而且利于培養和達成學生的政治認同、科學精神、法治意識和公共參與等核心素養。

對應三個子議題，本課主要選擇創設了這三個具體情境：一是江蘇交警霸氣執法視頻片段；二是近來廣東天量罰單事件引發熱議（公安部強調嚴禁交警過度執法、逐利執法、粗暴執法）；三是一個思辨性的問題情境——“一個好政府固然要依法辦事，但依法辦事的政府一定是好政府嗎？”

這三個情境既真實鮮活又廣受熱議，均具有沖突性、開放性和思辨性，極利于學科核心素養的培養。情境一能讓學生在情境體驗中樹立法治意識，培養科學精神；情境二背后折射的多方關注和態度，能讓學生擁有更多的思考；情境三在前兩個子議題的基礎之上提出，讓學生跳出教材框架實現更高層次的思考。

三、課前預設服務課堂生成

議題教學需要我們處理好課前預設與課堂生成的關系，通過情境的設置、任務的明確、活動的開展、師生的互動來實現預設和生成的完美結合。

以“法治政府”為例，筆者對應三個子議題，課前預設了三個活動任務?；顒右皇亲h事說理，活動二是建言獻策，活動三是延伸辨析，在課堂實施中，教師要特別留意不同小組、不同學生對每個情境的反應和對每個問題的思考和發言。一方面要充分相信學生的智慧，讓他們大膽說、深入說；另一方面，用恰到好處的追問、啟發和點撥，有效實現師生互動、生生互動，讓教學目標順暢達成。

課堂生成的正確價值觀是教學互動中學生由內而外、有感而發的，是真正可以讓學生欣然接受、內化于心、外化于行的。這樣的課堂才能真正實現育人功能。比如活動三中，有幾個學生思路開闊，先后談到要“看依的是什么法”：要依良法，與時俱進完善法律；要依據持人民立場的法，從而生成觀點“良法才能善治”，最終實現堅持依法治國和堅定社會主義道路的有效價值引領。筆者認為，這樣的生成性課堂才是議題教學要追求的常態。