新形勢(shì)下城廂區(qū)規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫流程的方法

鄭 瑾 莆田市城廂區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 福建莆田 351100

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是把控動(dòng)物食品質(zhì)量安全的第一道關(guān)，這道關(guān)是否嚴(yán)格、流程是否規(guī)范、可操作性是否比較強(qiáng)至關(guān)重要。要嚴(yán)格禁止不合格的動(dòng)物流入市場(chǎng)，就得結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定可操作性比較強(qiáng)的動(dòng)物檢疫流程。這不同于動(dòng)物檢疫規(guī)程，動(dòng)物檢疫規(guī)程由國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定，具有法律效力，必須執(zhí)行；而動(dòng)物檢疫流程則是在遵守動(dòng)物檢疫規(guī)程基礎(chǔ)上就操作的可行性、方便性、重復(fù)性進(jìn)行一些規(guī)定，使得一整套流程具有可學(xué)習(xí)性、可復(fù)制性，降低人為因素的影響，但是目前因?yàn)楦鞯匦竽翗I(yè)和畜牧監(jiān)管部門(mén)情況不一樣，很難做到全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范的流程。以下結(jié)合筆者基層工作經(jīng)歷，就莆田市城廂區(qū)如何規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫流程進(jìn)行闡述。

1 莆田市城廂區(qū)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫概況

莆田市城廂區(qū)是福建省南部沿海縣區(qū)，適合發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較少，主要的養(yǎng)殖區(qū)域集中在所轄的兩個(gè)鎮(zhèn)，目前進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖的動(dòng)物種類主要有豬、雞、鴨三類。因兩個(gè)鎮(zhèn)地形多山地和丘陵，山路蜿蜒崎嶇，且兩個(gè)鎮(zhèn)緊挨著，所以，采取設(shè)立一個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，申報(bào)點(diǎn)位于動(dòng)物交易市場(chǎng)，兩個(gè)鎮(zhèn)所有的畜禽均在該申報(bào)點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。

2 養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)的日常監(jiān)管

因?yàn)閷?duì)非洲豬瘟疫情進(jìn)行嚴(yán)格管控，導(dǎo)致各地豬價(jià)瘋漲，一些養(yǎng)殖戶和豬販鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬。所以，為了更好地了解各生豬規(guī)模場(chǎng)的養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，確保檢疫工作順利進(jìn)行，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所通知要求各養(yǎng)殖戶于每月1 日上報(bào)總存欄數(shù)量、母豬存欄數(shù)量、大豬（指當(dāng)月可達(dá)出欄重）存欄數(shù)量，以便更好地與當(dāng)月的檢疫數(shù)量進(jìn)行比較。若當(dāng)月檢疫數(shù)量低于大豬存欄數(shù)量為正常（因?yàn)樨i價(jià)上漲，很多養(yǎng)殖戶傾向于將生豬養(yǎng)至較重時(shí)或等待價(jià)格更好時(shí)再出賣）；若當(dāng)月的檢疫數(shù)量高于生豬存欄數(shù)量則非正常，會(huì)將情況上報(bào)至主管部門(mén)，查找是否存在違規(guī)調(diào)運(yùn)的可能性。

定期電話訪問(wèn)、通知各畜禽養(yǎng)殖戶將近期的養(yǎng)殖檔案送至申報(bào)點(diǎn)進(jìn)行查看，時(shí)時(shí)了解各養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)、免疫、監(jiān)測(cè)、診療、消毒、無(wú)害化處理等情況，免疫檔案進(jìn)行復(fù)印留底。

每月將養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)情況報(bào)送至主管部門(mén)，并詢問(wèn)了解備案的養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)名單是否有發(fā)生變化，若有變化，務(wù)必請(qǐng)及時(shí)告知工作人員。由于基層工作人員長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)點(diǎn)開(kāi)展工作，無(wú)法第一時(shí)間接觸到新出臺(tái)的政策、法規(guī)及文件等，所以，更需要積極主動(dòng)與主管部門(mén)對(duì)接，了解最近是否有相關(guān)文件下達(dá)至基層，避免工作出現(xiàn)指導(dǎo)性或政策性錯(cuò)誤，也能夠更好地保護(hù)檢疫人員自身的安全。

3 申報(bào)流程

1）各養(yǎng)殖戶需提前用閩政通APP 的動(dòng)物檢疫出證平臺(tái)申報(bào)檢疫，申報(bào)頁(yè)面的各項(xiàng)內(nèi)容都需認(rèn)真填寫(xiě)，養(yǎng)殖檔案和防疫檔案兩項(xiàng)內(nèi)容要上傳需檢疫畜禽的檔案圖片資料，因檢疫時(shí)間在系統(tǒng)里默認(rèn)是申報(bào)時(shí)間，所以，要修改為實(shí)際檢疫的時(shí)間。

2）在申報(bào)頁(yè)面養(yǎng)殖檔案和防疫檔案兩項(xiàng)內(nèi)容是選填項(xiàng)。但是，根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》第十四條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定：按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)；養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定以及《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》規(guī)定官方獸醫(yī)應(yīng)查驗(yàn)飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）《動(dòng)物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖檔案，了解生產(chǎn)、免疫、監(jiān)測(cè)、診療、消毒、無(wú)害化處理等情況，確認(rèn)飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）6 個(gè)月內(nèi)未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫病，確認(rèn)生豬已按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)；了解是否使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的獸用疫苗，了解是否違反國(guó)家規(guī)定使用餐廚剩余物飼喂生豬等相關(guān)規(guī)定。因此，養(yǎng)殖檔案和防疫檔案兩項(xiàng)內(nèi)容就必須讓養(yǎng)殖場(chǎng)填寫(xiě)，這樣既方便養(yǎng)殖場(chǎng)也方便檢疫人員，養(yǎng)殖場(chǎng)主無(wú)需跑到申報(bào)點(diǎn)提供紙質(zhì)材料，工作人員也能夠更好地查驗(yàn)資料。因?yàn)樵谠撓到y(tǒng)中兩項(xiàng)內(nèi)容只能各上傳一張圖片，所以，為了更順利地開(kāi)展工作，城廂區(qū)組建了微信工作群，將檢疫人員和各養(yǎng)殖戶都拉入其中。

3）養(yǎng)殖戶將畜禽檔案圖片發(fā)至微信工作群，檢疫人員可第一時(shí)間從群里直接看到，錯(cuò)發(fā)或漏掉的資料也可提醒養(yǎng)殖戶重發(fā)或補(bǔ)齊，特別是要確認(rèn)畜禽是否有按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制免疫，并且在有效保護(hù)期內(nèi)。因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)一般都在遠(yuǎn)離居民區(qū)的偏僻山區(qū)，且養(yǎng)殖戶一般都是自己負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)活動(dòng)，所以，這樣既能夠?yàn)轲B(yǎng)殖戶提供便利，讓他們少跑腿，也能夠讓檢疫人員與養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通，可使問(wèn)題更有效地得到解決。

4 產(chǎn)地檢疫流程

檢疫人員在“農(nóng)業(yè)云131”電腦端和手機(jī)端上都能看到養(yǎng)殖戶提交的申報(bào)單，查看相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫(xiě)是否完整、完善，并判斷是否給予受理。給予受理的，通知其準(zhǔn)備好紙質(zhì)版的《檢疫申報(bào)單》，因?yàn)橐话沭B(yǎng)殖戶很少親自去申報(bào)點(diǎn)報(bào)檢，主要還是因?yàn)橐?fù)責(zé)場(chǎng)里的生產(chǎn)活動(dòng)，抽不出時(shí)間，所以他們會(huì)委托運(yùn)輸司機(jī)帶上紙質(zhì)版的《檢疫申報(bào)單》來(lái)報(bào)檢。另外，還需提前準(zhǔn)備好、打印出《福建省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證/追溯憑證》，一起委托運(yùn)輸司機(jī)帶到申報(bào)點(diǎn)或?qū)㈦娮影姘l(fā)到微信工作群。

4.1 生豬產(chǎn)地檢疫流程 根據(jù)非洲豬瘟疫情管控要求，生豬只能在本市內(nèi)調(diào)運(yùn)。（1）生豬跨區(qū)調(diào)運(yùn)的，需提前準(zhǔn)備好《福建省動(dòng)物準(zhǔn)調(diào)證明》，打印出來(lái)委托運(yùn)輸司機(jī)帶到申報(bào)點(diǎn)或?qū)㈦娮影姘l(fā)到微信工作群。（2）檢疫當(dāng)天，提前通知養(yǎng)殖戶拍攝生豬出欄視頻，包括：出豬圈內(nèi)的生豬（要拍到豬圈號(hào)），生產(chǎn)記錄表要填寫(xiě)對(duì)應(yīng)的圈舍號(hào)；趕豬的視頻；空車的視頻（要看到車牌號(hào)）；裝豬上車的視頻。主要是為了杜絕生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)的發(fā)生。（3）生豬到達(dá)申報(bào)點(diǎn)后，由檢疫人員拍攝到點(diǎn)視頻（視頻中需含有車牌號(hào)、生豬狀態(tài)）發(fā)至微信工作群，一起接受監(jiān)督。然后清點(diǎn)生豬頭數(shù)并檢查生豬耳標(biāo)號(hào)是否與紙質(zhì)版《檢疫申報(bào)單》一致，再是抽取豬尿進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)，并對(duì)生豬進(jìn)行臨床檢查。頭數(shù)一致、耳標(biāo)號(hào)一致、瘦肉精檢測(cè)合格、臨床檢查健康，四項(xiàng)都必須符合，最后才由官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。

4.2 家禽產(chǎn)地檢疫流程

4.2.1 家禽省內(nèi)調(diào)運(yùn) 檢疫當(dāng)天，提前通知養(yǎng)殖戶拍攝場(chǎng)內(nèi)待出售的家禽視頻并發(fā)送至微信工作群。家禽到達(dá)申報(bào)點(diǎn)后，由檢疫人員拍攝到點(diǎn)視頻（視頻中需含有車牌號(hào)、家禽狀態(tài)）發(fā)至微信工作群，然后清點(diǎn)家禽數(shù)，并對(duì)家禽進(jìn)行臨床檢查。數(shù)量一致、臨床檢查健康，兩項(xiàng)都必須符合，最后才由官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。

4.2.2 家禽省外調(diào)運(yùn) 各養(yǎng)殖戶需提前3 d 用閩政通APP 的動(dòng)物檢疫出證平臺(tái)申報(bào)檢疫，并且要在檢疫前向檢疫人員提交紙質(zhì)版H7N9 禽流感檢測(cè)報(bào)告單或?qū)z測(cè)報(bào)告單發(fā)送至微信工作群。檢疫人員核驗(yàn)申報(bào)單、H7N9 禽流感檢測(cè)報(bào)告單后判斷是否給予受理。給予受理的，將申報(bào)單提交至省級(jí)部門(mén)審批，審批通過(guò)后，通知養(yǎng)殖場(chǎng)到申報(bào)點(diǎn)檢疫，檢疫當(dāng)天需拍攝場(chǎng)內(nèi)待出售的家禽視頻。家禽到達(dá)申報(bào)點(diǎn)后，由檢疫人員拍攝到點(diǎn)視頻（視頻中需含有車牌號(hào)、家禽狀態(tài)）發(fā)至微信工作群，然后清點(diǎn)家禽數(shù)量，并對(duì)家禽進(jìn)行臨床檢查。數(shù)量一致、臨床檢查健康，兩項(xiàng)都必須符合，最后才由官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。

以上是根據(jù)城廂區(qū)實(shí)際情況調(diào)整、制定的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫流程，如有未盡之處或更優(yōu)方法，歡迎共同探討和交流，農(nóng)業(yè)工作需要大家一起努力才能越做越好。