森林防火問題分析和解決措施

梁少杰

（賀州市八步區林業局 廣西賀州 542800）

近年來，森林火災頻繁發生，不但給國家造成了巨大的經濟財產損失，還給人民的生命安全造成了巨大的威脅，森林防火已成為一件非常重要的工作。森林火災有著來勢兇猛、突發性強、蔓延迅速、發生面積大、撲滅難度大、造成的損失大等各種特征，因此防火工作壓力大。森林作為一種重要的自然資源，一方面在維護生態平衡中發揮著重要作用，另一方面又為人類的發展提供一定的生產、生活資料。隨著過去提倡的先砍伐后治理的錯誤思想被否決后，國家采取了封山育林、限制采伐等一系列措施，森林的生態環境基本上得到全面改觀，森林已經成山成片，草木高大、旺盛，可燃物也相應變得更多，但給火災的發生埋下了隱患。尤其是在很多林區與農村交錯處，人員流動大，管理難度高，發生森林火災的概率大，較高等級的森林防患，無疑會增加防火的工作壓力。為了有效降低森林火災發生頻率，將森林資源的損失控制到最小，火災的預防和及時準確地滅火就非常重要，可以說護林防火就是森林資源保護的重中之重。所以，我們將對森林防火工作存在的問題進行分析，并采取一定的解決對策。[1]

1 做好森林防火的意義

森林不但為人類生產生活提供了木材和各種林副產品，還起到了凈化環境、釋放氧氣的作用，為人類提供了良好的生存環境。我國的森林資源廣闊、豐富，但是一個不可避免的問題就是森林火災，它給森林的安全造成巨大的隱患。森林火災具有來勢兇猛、突發性強、蔓延迅速、發生面積大的特征，而且我國的森林資源70%上都集中在廣袤的山區，山連山的成片森林，交通非常差，人、車都很難到達。一旦發生火災，森林大范圍就會遭到破壞，被燒壞的森林會對后期林業的發展產生巨大影響，同時對當地人民的生產、生活、生命和財產安全造成非常大的影響和危害。因此，做好森林防火工作是有效減小森林火災的發生概率、保護生態環境、維持生態平衡的重要手段，對促進林業的穩健有序發展具有極大的現實意義。

2 森林防火工作存在的問題

2.1 防火意識不強

人民群眾是防火的先鋒隊伍，他們扎根基層，深入生活，在防火中有非常重要的作用，但是大多數人民群眾并沒有防火意識，認為這樣的工作是有關部門的事情，跟他們的生活并沒有多大的聯系。同時人民群眾生活在林區，他們的一舉一動也有可能會對林區造成一定的破壞。有關統計顯示，森林火災的發生除了天氣原因，就是人們的節目祭拜、野外生火造成的。所以在森林火災防火工作實施中，應對他們的思想進行糾正引導，尤其是在生火過程中不要有僥幸心理，祭拜活動要規范、文明，對森林火災有敬畏的心理，形成正確的防火意識。[2]

2.2 工作人員在森林防火工作中重視力度不足

林業站、林業局工作人員不僅要注意森林資源的培育工作，森林的防火工作更加重要，但是很多工作人員并不重視防火工作，只是走走形式，欠缺有關的措施和有效解決辦法，沒有確定的管理制度，造成林防火的管理機制長期處在落后階段，沒有明確的思想指導，沒有深入研究工作的問題和解決方法，為火災的發生埋下了巨大隱患。

2.3 懲罰力度弱

林業執法力度不足，機構的建立不全面，造成林業執法力度不強，懲罰力度弱。通常，森林火災的發生，人為原因較多，除去個人防火意識不強外，這些人一旦造成森林火災，就會迅速逃離現場，執法機構要想找到責任人十分困難，使得有些林業案件得不到及時、有效處理，也沒有實施相應的嚴懲措施，導致森林防火工作更多是形式大于實際。

2.4 防火機制亟待理順

森林防火體制機制在新一輪機構改革中模糊不清，過去由林業部門擔負森林防火職能，變成了應急管理局，而實際上應急管理局只有撲火職能，防火的職能工作還是在林業局。為有效應對突發狀況，這樣模糊不清的銜接工作必須要及時理順。

3 森林防火工作對策

3.1 做好森林防火的宣傳教育工作

森林防火宣傳教育的工作者是該工作得以有效、高質量實施的關鍵。首先他們要有防火意識，并明確森林防火的重要性、危害性和責任性，林業部門應該加強對他們的培訓工作，提升他們的專業技能，增強他們的責任感，他們才能在實際的宣傳工作中，根據林業地區的實際狀況進行有針對性的宣傳講解和教育，使宣傳得以有效推進，不至于形式大于實際。在日常宣傳過程中，工作人員應改變以往單一、固化的理念，加強利用現代信息技術，使宣傳教育形式不斷豐富，可以借助互聯網，采用視頻、圖像、音頻等形式將宣傳的內容推送到林區的人民群眾手中，使宣傳整體過程具備更大的趣味性、娛樂性，人民群眾也更容易接受。還可以通過發宣傳單、掛森林防火橫幅、張貼禁火通告和刷寫防火宣傳標語等方式進行宣傳，讓宣傳進入他們生活中，形成潛意識。宣傳的內容和標語還要具備多樣性，從森林的重要性、防火措施、遇到火災的自救措施、火災的危害性等方面進行宣傳，慢慢培養人民群眾的防火意識，加強防火工作的宣傳力度，最大限度發揮宣傳功效。

3.2 多舉措做好森林防火管理工作

一是制定嚴格的規章制度。森林防火工作的開展要根據當地的實際情況進行，做到實事求是。防火工作需要從低海拔處開始實施，做好低處物資的整理工作，使其遠離火源，實施問責制度，將責任具體落實在個人身上。二是做好對森林火災的預防工作。為了確保防火工作有效開展，為森林資源提供保障，要強化對有關工作人員的培訓教育工作，提升他們的專業素養。三是強化領導層的責任意識。只有領導層有一定的責任意識，才能根據當地情況有效開展工作，并為此制定有關的管理制度。

3.3 強化林區工作人員隊伍建設

林區工作人員隊伍龐大與否、質量高低都會對防火工作產生巨大影響。林區要吸引更多優秀的愿意為林區的發展服務的人員，可以提高工作人員的工作待遇，能讓他們安心工作，以飽滿的熱情投入工作，避免工作人員出現不滿心理和跳槽行為。同時由于社會發展變化快，各種高科技、新技術不斷出現，為了將這些新技術有效應用到林業的防火工作中，還要加強對工作人員的業務培訓，提升他們的工作水平、能力。

3.4 注重對火源的管理工作

火源的管理工作主要是針對進入林區的人員，對進入林區的人員要做好登記工作，詢問其目的，并進行及時追蹤。對進入林區的車輛要做好詳細檢查，尤其是對一些易燃易爆物品要嚴格盤查，沒有相關的證件嚴禁帶入林區中。同時在林區中嚴禁明火，對有安全隱患的物品需要及時處理和歸納，并做好對物品的排查工作，將森林火災的發生率控制到最低。

3.5 加快推進機構改革速度

針對森林防火體制在新一輪機構改革中模糊不清現狀，應加快推進機構改革速度，形成森林火災撲火體系和森林防火體系兩個相對獨立而又有機聯系的體系。雖然森林防火體制得到變革和重組是好事情，林業局以前兩項職能一肩挑的擔子減輕了，但隨著職能劃轉和人員轉隸，肩上的擔子更重，責任更大。所以，一方面要加快推進機構改革，盡快完成森林防火體制的重組，另一方面要切實落實林業局森林防火指導責任和各地人民政府森林防火屬地管理責任，嚴格執行森林防火制度，嚴格火源管控，將森林火災消滅在萌芽狀態。

4 結語

森林資源是一種社會性和生態性資源，對其保護有重要現實意義。森林火災的出現危害巨大，因此，做好森林防火工作，確保人民的生命財產安全，有利于我國林業的發展，也有利于生態的穩定、平衡。對于各個地區應強化森林防火工作的實施和管理，并且根據當地的實際狀況，有針對性地制定有關管理制度和實施辦法，在宣傳上要靈活多樣，借助現代化的信息技術，以增強宣傳的趣味性，有利于人民群眾接受。提升工作人員的綜合素質，為森林防火的宣傳發揮重要作用，在火災發生時也能夠構建有效的撲火方案。[4]