農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與改革建議

阮旭輝

（阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，新疆 阿克蘇 843000）

1 農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展情況現(xiàn)狀

2020年，阿克蘇地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)招商引資到位資金41.4億元，完成目標(biāo)任務(wù)的109%；農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)全地區(qū)達(dá)到110家，同比增長14.6%，完成目標(biāo)任務(wù)的114.6%；年設(shè)計(jì)加工能力達(dá)到160.3萬噸，同比增長7%，完成目標(biāo)任務(wù)的100.2%；實(shí)際加工量77.5萬噸，同比增長74.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的155%；釋放產(chǎn)能48.4%，完成目標(biāo)任務(wù)的121%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入31.6億元，同比增長7.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的226%；預(yù)測利潤達(dá)到5.3億元，同比增長6.5%，完成目標(biāo)任務(wù)的102%；工業(yè)增加值5.8億元，同比增長8%，完成目標(biāo)任務(wù)的158%。

2 農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展舉措分析

2.1 全面落實(shí)“點(diǎn)線面”工作機(jī)制，有力推動(dòng)精深加工業(yè)發(fā)展

以地區(qū)“點(diǎn)線面”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施意見為指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，提升“點(diǎn)”的成效，推動(dòng)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)全覆蓋，定期走訪，適時(shí)研判，及時(shí)解決企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和盼點(diǎn)，“點(diǎn)”上共包聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)14家，解決問題8個(gè)。按照“抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓企業(yè)、抓企業(yè)必須抓項(xiàng)目”的要求，貫徹“五個(gè)一”的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)機(jī)制（“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、一名副秘書長協(xié)調(diào)推動(dòng)、一個(gè)責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí)、一套精干專班跟蹤服務(wù)”），抓實(shí)“線”上農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，精深加工企業(yè)年設(shè)計(jì)加工能力180.2萬噸，目前已經(jīng)加工38萬噸。緊盯“面”上企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，各縣（市）政府充分發(fā)揮主體作用，把責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位和個(gè)人，明確責(zé)任要求，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)257家領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)全覆蓋，在158家農(nóng)民合作社、69家庭農(nóng)場和526個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)下，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，目前新增地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體21家，累計(jì)達(dá)46家，實(shí)現(xiàn)“小企業(yè)，大聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展”，目前地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到128.54億元、營業(yè)收入112.1億元、利潤總額7.09億元，分別同比增長15.2%、14.8%，23.6%。

2.2 培育壯大龍頭企業(yè)，引領(lǐng)精深加工業(yè)發(fā)展

地區(qū)采取引進(jìn)來與本土扶持相結(jié)合的方式，夯實(shí)龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是狠抓招商引資，為培育龍頭提供支撐。今年地區(qū)派出兩個(gè)招商小分隊(duì)分別在上海和鄭州駐點(diǎn)招商，嚴(yán)格落實(shí)一套班子管理一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)精干專班跟蹤服務(wù)的要求，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)專班，使落地企業(yè)安心建設(shè)，順利達(dá)產(chǎn)，為培育龍頭企業(yè)增強(qiáng)了后勁，地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資累計(jì)簽約項(xiàng)目60個(gè)，其中初加工項(xiàng)目17個(gè)、精深加工項(xiàng)目40個(gè)（億元以上農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目22個(gè)）、流通領(lǐng)域項(xiàng)目3個(gè)，總投資194.65億元，同比增長91%，到位資金27.47億元，同比增長653%，已開工項(xiàng)目34個(gè)，開工率達(dá)57%，正在跟蹤洽談129個(gè)，同比增長21%。二是通過項(xiàng)目助推，增強(qiáng)“龍頭企業(yè)+合作社”的倉儲(chǔ)帶動(dòng)能力。在冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目上投入2812.5萬元扶持72家合作社增強(qiáng)發(fā)展后勁，地區(qū)冷鏈倉儲(chǔ)能力穩(wěn)定在80萬噸以上，同比增幅達(dá)到5.3%；充分利用香梨、核桃產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目帶動(dòng)，共投入3.35億元資金，對(duì)天山神木、紅旗坡集團(tuán)等龍頭企業(yè)及合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)示范引領(lǐng)，目前地區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到178家，新增17家，同比增長10.6%。

2.3 強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力

一是積極推動(dòng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，推動(dòng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志快速發(fā)展，庫車小白杏、拜城油雞、新和鴿、柯坪羊肉被評(píng)為國家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，“紅旗坡蘋果”“都護(hù)臻品”“麗水山耕”“柯小駝”等品牌知名度穩(wěn)步提升，推動(dòng)精深加工業(yè)快速發(fā)展。上半年新增加工農(nóng)產(chǎn)品品牌21個(gè)，通過IS09001、GMP質(zhì)量管理及QC資質(zhì)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到45家，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到3172件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到17件。有效期內(nèi)綠色食品67個(gè)，全國名優(yōu)特產(chǎn)品2個(gè)。二是加工產(chǎn)品市場需求牽引企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)精深加工企業(yè)和大型商超、線上銷售平臺(tái)深度合作，供給側(cè)紅利和商超需求效應(yīng)促使企業(yè)從原料基地、加工、包裝、倉儲(chǔ)系列環(huán)節(jié)進(jìn)行投入，激活企業(yè)品牌效益潛力。年內(nèi)15家企業(yè)累計(jì)投入1.2億元進(jìn)行生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整，提高生產(chǎn)動(dòng)能和加工能力，帶動(dòng)認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)290.3萬畝。三是精深加工領(lǐng)域品牌意識(shí)增強(qiáng)。以休閑熟食品和酒汁產(chǎn)品為代表的精深加工企業(yè)品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，利用各類廣告和宣傳，主動(dòng)積極展示自身的品牌文化，激發(fā)創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌的熱情和積極性，阿克蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度大幅提升，質(zhì)量效益和競爭力全面提高。

2.4 強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力

一是積極推動(dòng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，推動(dòng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志快速發(fā)展，庫車小白杏、拜城油雞、新和鴿、柯坪羊肉被評(píng)為國家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，“紅旗坡蘋果”“都護(hù)臻品”“麗水山耕”“柯小駝”等品牌知名度穩(wěn)步提升，推動(dòng)精深加工業(yè)快速發(fā)展。上半年新增加工農(nóng)產(chǎn)品品牌21個(gè)，通過IS09001、GMP質(zhì)量管理及QC資質(zhì)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到45家，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到3172件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到17件。有效期內(nèi)綠色食品67個(gè)，全國名優(yōu)特產(chǎn)品2個(gè)。二是加工產(chǎn)品市場需求牽引企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)精深加工企業(yè)和大型商超、線上銷售平臺(tái)深度合作，供給側(cè)紅利和商超需求效應(yīng)促使企業(yè)從原料基地、加工、包裝、倉儲(chǔ)系列環(huán)節(jié)進(jìn)行投入，激活企業(yè)品牌效益潛力。年內(nèi)15家企業(yè)累計(jì)投入1.2億元進(jìn)行生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整，提高生產(chǎn)動(dòng)能和加工能力，帶動(dòng)認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)290.3萬畝。三是精深加工領(lǐng)域品牌意識(shí)增強(qiáng)。以休閑熟食品和酒汁產(chǎn)品為代表的精深加工企業(yè)品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，利用各類廣告和宣傳，主動(dòng)積極展示自身的品牌文化，激發(fā)創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌的熱情和積極性，阿克蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度大幅提升，質(zhì)量效益和競爭力全面提高。

2.5 加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

按照“項(xiàng)目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”發(fā)展思路，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)納入縣（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核指標(biāo)，切實(shí)壓實(shí)縣（市）工作目標(biāo)責(zé)任，采取“宜大則大、宜小則小”的規(guī)劃方式，科學(xué)合理設(shè)定園區(qū)功能布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，為精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供空間和平臺(tái)。溫宿國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)爭取上級(jí)項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范提升公共服務(wù)能力及配套服務(wù)設(shè)施，目前園區(qū)落戶企業(yè)78家，其中核心區(qū)47家。阿克蘇市、庫車市、沙雅縣、拜城縣、溫宿縣、阿瓦提縣6個(gè)縣（市）積極申報(bào)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，均已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并已報(bào)自治區(qū)評(píng)審。拜城縣已投入資金7300萬元，實(shí)施拜城產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目、西區(qū)供熱工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、園區(qū)道路建設(shè)，預(yù)計(jì)8月底完工。沙雅縣投入資金2000萬元對(duì)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)。阿瓦提縣投資1.3億元，完成了11棟、5.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的主體建設(shè)，正在進(jìn)行道路、水、電、氣等附屬配套工程施工，預(yù)計(jì)8月底完工。目前各縣（市）入駐園區(qū)企業(yè)共有223家，其中今年新落地建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)。

3 農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

3.1 工作目標(biāo)

招商引資項(xiàng)目50個(gè)以上，到位資金40億元以上；精深加工企業(yè)達(dá)到120家以上，主營業(yè)務(wù)收入、增加值增長6%以上。

3.2 重點(diǎn)任務(wù)措施

一是主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，制定招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理服務(wù)。定期對(duì)重大項(xiàng)目開展調(diào)度，加大2020年落戶項(xiàng)目的跟蹤、對(duì)接和服務(wù)，對(duì)2021年新引進(jìn)投資3000 萬元以上和2020年未完成投產(chǎn)精深加工項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)，確保早日建成投產(chǎn)。 三是推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住自治區(qū)推動(dòng)國資國企進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的機(jī)遇，推進(jìn)地、縣（市）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)加大新技術(shù)、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)科技投入；大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，建立以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)、供、銷聯(lián)合體。四是扶持精深加工企業(yè)。全面落實(shí)有關(guān)疫情防控優(yōu)惠政策，協(xié)助企業(yè)積極爭取國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高發(fā)展水平。五是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量管控，加快“阿克蘇好果源”區(qū)域公用品牌培育，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。抓好國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)(基地)建設(shè)，落實(shí)支持園區(qū)發(fā)展與建設(shè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，構(gòu)建“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”四級(jí)架構(gòu)體系。

4 結(jié)語

總體來說，只有通過不斷對(duì)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研、分析。加大扶持力度，著力解決當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，促進(jìn)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；對(duì)已停產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組，促進(jìn)其盡快恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)其他農(nóng)副產(chǎn)品初加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梳理，鼓勵(lì)其依托區(qū)位、資源等優(yōu)勢向農(nóng)副產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域發(fā)展；對(duì)地區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強(qiáng)化輔導(dǎo)，推進(jìn)其向農(nóng)副產(chǎn)品精深加工方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。才能不斷提升地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。