鄉村振興視角下的康養小鎮發展策略研究

王 英 吳 峻*

（長江大學城市建設學院，湖北 荊州 434020）

近年來，特色小鎮作為一種新型的經濟社會產業分類在全國掀起一股熱潮，并在國家政策的引導下不斷探索和發展，最早成功實踐于浙江省杭州市的云棲小鎮。學術界針對特色小鎮進行了不同角度的研究，張鴻雁[1]認為，要在歷史的長河中尋找規律，重新認識特色小鎮的發展特色；閔學勤[2]認為，要在精準治理的軌道上建設特色小鎮，使其成為為新型城市化 “高質量、內涵式建設”發展的根本動力，這與供給側改革“針對無效能去產能、去庫存，針對有效供給不足補短板、降成本和去杠桿”的思路很相似。

在鄉村振興戰略背景下建設特色小鎮，不僅可以充分挖掘小鎮特色，還能實現小鎮的規模化發展和增加農民收入，成為特色小鎮的戰略機遇。特色小鎮的發展基礎應當立足于改善民生，充分利用小鎮自然風光和歷史文化資源，實現小鎮經濟健康發展。

綜合來講，特色小鎮雖然目前在我國的發展并不平衡，但它與產業發展相融合，在提高地區競爭力，帶動產業均衡發展，實現經濟發展等方面具有重大的推動作用，特色小鎮的實踐和發展為康養小鎮在我國的建設和發展提供了參考借鑒價值以及有力的支持。康養小鎮的正向發展不僅可以有力推動鄉村振興戰略的實現，也是當下特色小鎮和鄉村旅游發展瓶頸的關鍵突破。

1 鄉村振興與特色小鎮的關系

特色小鎮往往在空間上靠近鄉村，在經濟上小鎮的核心產業集聚功能會對鄉村產生輻射效應，小鎮與鄉村架構的相關聯產業加工、人才培養就業等服務產業，更好的促進鄉村的產業產生融合，同時，特色小鎮營造的綠色健康舒適宜居的空間環境，周邊有豐富的教育、醫療、文化等資源優勢和區位優勢，可以在根本上推動鄉村的內生發展，促進當地產業興旺，這是鄉村振興的基礎和前提條件。

特色小鎮是城鄉融合的關鍵，是連接城鄉的重要節點，它作為鄉村振興戰略的載體，在合理的空間范圍里將城市功能和鄉村功能相互融合，與“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕”的新型鄉村相對接，形成城鄉一體化的發展格局，從而帶動和加快鄉村振興的步伐。

2 鄉村振興背景下康養小鎮建設現狀分析

2.1 康養小鎮的含義

康養小鎮是特色小鎮的一種類型，是在大健康產業蓬勃發展、人口老齡化加劇等社會背景推動下發展起來的新興業態模式，圍繞大健康產業，并以其為發展重點。多數學者認為，康養小鎮作為大健康生活鏈的重要一環，是以康養產業為核心，以提升生命質量為目的，以良好的生態環境為基礎，將健康、養生、養老、旅游、休閑等多元化功能融為一體，深度挖掘當地資源和地域特色，融合當地文化的一種多種健康業態聚集形成的新興產業高地。

在健康中國的國家戰略背景下，以及2020疫情危機之下，人們更加關注“健康”， 將健康擺在越來越重要的位置，更加重視“健康生活方式。”

值得注意的是，康養小鎮雖主要滿足老年人群和亞健康人群對康養的迫切需求，但同時也不能忽視其他年齡段人群的康養需求。康養小鎮應該是一個實現包含中老年群體、婦孕嬰幼群體、青少年群體的全齡化發展的全齡小鎮。其次，康養小鎮不是單純的旅游景點或者養老小鎮，不能丟失其原有的居住屬性，康養小鎮應該盡可能多的展示當地的風土人情和人文特色，成為宜居宜養宜旅游的居所集合地。

2.2 康養小鎮的基本特點

康養小鎮的特征主要包括以下幾方面：

（1）擁有良好的生態環境資源等優勢。首先，得天獨厚的生態環境資源和氣候優勢是康養小鎮的建設和發展基礎，也是開展健康生活的必要條件，這種先天條件也是吸引消費者前來的重要因素。康養小鎮擁有獨一無二的資源優勢，才能打造獨特的資源標簽，與其他特色小鎮相區別開來。其次，康養小鎮作為居住屬性的聚集地，一般都具有便捷的交通條件，小鎮往往靠近離機場、高鐵、高速路等交通設施，區位及交通優勢突出。

（2）擁有獨特的地域特色。獨特的地域文化是小鎮的核心和特色，要深度挖掘當地的文化特色，與小鎮文化等產業發展相結合，成為地區文化的展示窗口，可以從本質上與其他地區區別開來。只有建設符合當地小鎮特色的景觀與建筑，才能差異化發展，避免同質競爭，最大程度地體現當地的文化風貌，打造具有影響力的康養小鎮。

（3）具備完善的配套設施。康養小鎮要滿足各類人群的養生養老需求，除了具備基本的旅游和居住生活配套設施外，老年人的相關康養服務配套也必不可少，需要進行精細化的適老化設計，例如康復醫院、日間照料等。康養特色小鎮周邊往往具備豐富的教育文化、醫療、商業等公共服務配套，在滿足各類人群的小鎮居民的日常生活需求的基礎上，未來與康養產業相融合，從而打造以人為本的康養小鎮。

（4）具有一定的產業優勢。產業是康養小鎮的核心及發展的根本基礎，康養小鎮以健康旅游產業為主，由生態休閑、文化體驗、休閑度假、健康療養等產業相互融合，聯動互補，形成的一定規模的產業集群，從而支撐著康養小鎮和當地的長遠發展。

2.3 我國康養小鎮建設現狀分析

康養小鎮的建設和發展對促進當地經濟發展，提高地區競爭力，帶動產業發展有重要的推動作用，當前我國康養小鎮的發展機遇與挑戰并存。

一方面，近年來，國家相繼出臺了一系列康養政策，為康養特色小鎮的發展帶來巨大的機遇。主要包括四個方面的政策輸出：國家和地方政府對養老建筑及服務配套的補貼政策，旅游投資和消費方面的政策扶持，地方健康產業示范區的規劃建設類政策支持，以及特色小鎮的政策扶持。在這樣的環境下，康養小鎮才能具有一定的發展優勢。

另一方面來看，我國還未形成一個健康、完整的康養產業體系，康養小鎮目前在建設發展還存在以下幾個問題：①康養小鎮產品內容同質化問題嚴重。目前，國內康養小鎮的建設如火如荼，但由于跨區之間缺乏溝通或部分政府的武斷決策，未能因地制宜，導致產業項目重復建設和同質化競爭的形勢日趨嚴重，產業特色和資源特色不鮮明，辨識度不高。②政策法規相對滯后。雖然近年來針對康養產業和小鎮的政策法規相繼出臺，項目建設遍地開花，但我國康養產業的發展仍處于初級階段，還有很大發展和進步空間，對于一些康養的細分產業的規范和措施等還需進行各種成都的完善，以保證康養產業的發展與實際情況相接軌。③產品模式相對單一。部分企業對于康養小鎮的規劃設計只是簡單的流水化生產，基礎的康養產業類型相似，對于健康、養生、養老方面的服務缺乏創新，可持續發展難度大。

3 鄉村振興視角下康養特色小鎮的發展對策建議

3.1 因地制宜，打造核心吸引力

康養小鎮既要充分利用自身和外部優勢，也要充分挖掘自己的特色之處。要從本地社會經濟發展實際情況出發，圍繞并充分發揮自身的資源優勢和特色，打造特色康養服務，構造相對完整的配套服務和產業鏈條體系，提高核心吸引力。其次，在自身優勢的基礎上，以區域文化特色為載體，因地制宜，醫養結合，實現產業升級和產城融合，打造具有地方特色的康養小鎮，促進當地產業興旺。

3.2 加大培養，打造專業人才隊伍

要增加康養產業及相關專業人才的培養，積極引進健康產業領域的專業人才，創新人才培養機制，針對各年齡段的客群，為小鎮進行人才培養。例如，在老年人健康養護方面，需要大量的專業技術人員服務于營養保健、康復訓練、中醫理療。也可以引進吸收國際一流水平的康養設施設備，打造高端的服務項目。專業化的人才隊伍和服務設備，是決定康養小鎮是否具有生命力和可持續競爭力的關鍵因素。

3.3 創新開發模式，提升小鎮競爭力

一方面，康養小鎮的發展可以融入新的發展理念，將旅游，餐飲，地產等業態與康養相結合，形成多功能復合型開發新模式的項目綜合體，帶動小鎮經濟和人民生活水平的提升。其次，可采用PPP和EPC的開發模式[3]，即公私合營或公司受業主、政府單位委托的承包工程，這樣有利用在市場配置資源的基礎上，更好的發揮政府的政策引導和保障作用，提高企業積極性的同時，提升小鎮的競爭力。

3.4 開發多樣化康養項目 ，實現持續化發展。

康養小鎮的建設不應局限于養老小鎮，針對不同年齡段的服務對象，細分客群多樣化、層次化的需求，拓展產業的包容性和延續性，將健康醫療、生態旅游、養生文化、體育運動等融入小鎮的建設和發展中，打造多元化的康養產品和服務，實現可持續化發展。同時，康養小鎮要以需求為導向，要廣泛應用大數據、人工智能、互聯網等信息技術，同時引進健康產業領域的專業人才，是小鎮具備良好專業化的康養服務水平。

4 結語

總的來說，康養特色小鎮是未來康養產業的重要發展方向，有巨大的發展潛力。人類對康養的需求伴隨著整個生命周期，在人口老齡化的背景下，康養小鎮從老年人的需求出發，促進養老產業的發展，有效促進了積極老齡化的實現。在機遇和挑戰并存的環境下，我國康養產業的發展要在“以人為本”的新型城鎮化理念指導下，克服各種挑戰，因地制宜，實現差異化和高質量的發展，真正做到內涵式發展，創建“產業特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力”康養特色小鎮。