一碗香茶解糾紛

常河

臨渙人的每一天都始于一碗茶。

早上6點多，臨渙鎮上的20多家茶館陸續開門。捅開爐灶，很快，熏黑的灶臺上，同樣熏得發黑的水壺里沸水滾騰。茶客們斷斷續續走進茶館，坐到習慣的位子上。

60歲的王士宏除了是“茶客”外，還有一個重要的身份——“茶人”。在臨渙，居民之間發生糾紛，第一個想到的不是訴訟，而是：“走，到茶館說理去！”雙方相約到茶館喝一杯茶，請一位當地德高望重、公平持中、說話有分量的人居中調停，那個人即被稱為“茶人”。

王士宏是安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮人民調解委員會主任。2012年，在市縣司法局的指導和茶館經營者的支持下，王士宏牽頭成立“臨渙鎮茶館民間調委會”，至今共調解案件1500件，95%都得到圓滿解決，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

如今，臨渙鎮22家茶館都設有“茶館調解室”，義務調解員也由初創時的7人發展到40多人，當地威信較高的老黨員、老教師、老干部等被吸納到茶館調解隊伍中來，民間的調解力量被整合為專業的調解團隊，自發的調解行為被納入法治軌道。

臨渙鎮還把茶館開辟成紅色宣講陣地，成立了“鄉村小喇叭”宣講志愿服務隊，挖掘先進人物的典型事例，以身邊事教育身邊人。今年，2020年度全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型名單公布，臨渙鎮“鄉村小喇叭”志愿服務項目獲評“最佳志愿服務項目”。

目前，淮北市已有類似“百姓說事點”320多處，每個說事點既是調解點，又是宣講臺。一大批操著當地方言的調解志愿者活躍在淮北平原的田間街頭，調解著鄰里糾紛，宣講著方針政策，探索出具有地方特色的現代版鄉村自治、法治、德治融合的新模式。

“走，到茶館說理去”

“阿慶嫂”在茶館里忙碌著，不時抽空關注著后院“和諧茶室”的動態。

張秀俠經營著已有600年歷史的怡心茶樓，因為為人熱情、心地善良、做事干練，被稱作“阿慶嫂”。怡心茶樓是臨渙鎮第一個茶館調解室。王士宏在怡心茶樓調解的次數多了，“阿慶嫂”慢慢看出了門道，她和丈夫鄭同川也加入其中成了調解志愿者。

淮北不產茶，但坐落在大運河古河道畔的臨渙鎮因為曾經的商貿繁華留下了喝“棒棒茶”——紅茶茶梗的習俗。“每天鎮上的茶館里大概有6000位茶客，相當于3至5戶居民中就有1位在喝茶。”王士宏說，“淮北人愛面子，總認為打官司上法庭是不光彩的事，但淮北人性子又直，遇到事情非要辯個理出來。”時間長了，茶館不僅成為群眾聚集休閑娛樂的重要場所，更是人們評論是非、化解鄰里矛盾的輿論場。

今天，王士宏要在這里調解一樁鄰里糾紛。

臨渙鎮臨渙村張某翻建房屋挖地基導致鄰居家墻體斷裂，并引起房屋漏雨。雙方多年爭執沒有結果，于是找到了王士宏。

在“和諧茶室”里，一張小圓桌、一把水壺和數個茶杯，里面泡上“棒棒茶”。當事雙方和調解員圍壺而坐，喝著茶，嗑著瓜子，你一句我一句，當事人擺事實，調解人評道理。

“都說明白了吧，如果雙方都同意這樣解決，咱們互相敬一杯茶，大家還是好鄰居，遠親不如近鄰嘛。”王士宏站起來，雙方當事人端起茶碗，在一片歡笑中達成和解。

依舊是老規矩，全場10壺茶，總計10元錢。

10壺茶化解了多年的矛盾，兩家就此打開心結。

如今在臨渙鎮，小到雞毛蒜皮，大到房屋田地，大家首選的不是訴訟，而是到茶館調解。

“你坐在茶館喝茶，喝茶的人在看你。”在淮北市司法局黨組書記、局長顓孫新龍看來，解決個案并不僅僅以化解矛盾為目的，“百姓說事點”的目的在于做到“調解一案，教育一片”。“以一起糾紛作為生動的普法案例，息怒又息訟，能夠縮短群眾與法律知識的距離。”顓孫新龍說。

“人與人之間其實就是一杯茶的距離，我要努力幫助當事人一笑泯恩仇。”基于長期的積累，王士宏認真總結出了“一杯茶調解法”，在他看來，法律訴訟雖然可以維護權益，但并不會真正化解雙方的矛盾，做群眾工作其實重在溝通和理解。

設立臨渙鎮茶館民間調委會9年來，王士宏帶領“一杯茶”調解團隊，累計調解各類矛盾糾紛500余場（次），經他調解達成協議后無一例當事人反悔或不履約，實現了調解結案率、協議履行率和群眾滿意率三個100%。他也被授予“安徽好人”“2017年全國模范人民調解員”“2018年全國十大最受歡迎的人民調解員”“全國模范人民調解員”等稱號。

從一個人到一個團隊

2019年8月8日，夾河村村民張云義和種子店老板李兆梅坐到了茶館里王士宏的面前。

這是一起8年前的糾紛。張云義從李兆梅店里賒賬買了25袋玉米種子，因為提前播種，收獲慘淡，老張把原因歸結為種子質量問題，李兆梅則認定老張沒按說明播種，此事一直懸而未決。

第二年，老張又從李兆梅店里賒賬買了價值1.6萬元的化肥和種子，卻拖欠著不還錢。

2019年，二人街頭偶遇，矛盾激化，李兆梅扣下了老張的電動車。

在王士宏的主持下，8位調解員問原委、擺事實、講道理。開始雙方互不退讓，王士宏采取“背靠背”調解后，雙方各退一步，端起茶碗簽訂了協議。

從那以后，李兆梅主動找到王士宏，加入了“街嫂團隊”，成為臨渙調解團中風風火火的那一個。

一個人的力量是有限的。為了讓鄉賢參與調解，讓精英發揮力量，王士宏在2016年年底組織了臨渙鎮“十大調解能手”評選活動，組建了一支包括律師、法律工作者、法官、心理咨詢師、行業專家在內的調解志愿者團隊，以“臨渙老茶館”為名建立微信群，為群眾解疑釋惑。

王士宏的單位是法律服務所，按理說，代理案件可以收取適當費用。但他不寫狀子、不讓交費用、不限案由，只要臨渙鎮的群眾有需要，都可以去茶館找王士宏免費調解。當事人滿意而歸，可王士宏的家人卻不理解。王士宏幾次動情動理的解釋，竟讓妻子也對調解產生了興趣。而今，他的妻子也成了一名義務調解員。

有人問他：“你每天比誰都忙，掙的錢呢？”王士宏說：“當事人面紅耳赤地進了茶館，出來時和和氣氣。各類糾紛都能在茶館得到解決，這不就是最大的收獲？”

在王士宏的帶動下，越來越多的人從“茶客”變成“茶人”，紛紛加入王士宏的調解團隊。如今王士宏手下有4個糾紛調解團隊共40多人：“老支書團隊”由德高望重的退休村干部、教師等鄉賢組成;“兵哥團隊”有13位退伍軍人，解決矛盾有效率，執行果斷;“街嫂團隊”成員均是女性，主要負責調解附近居民的家庭糾紛;“聞風到團隊”得名于帶頭人吳法振，因其乳名小風，群眾稱贊其“聽到聲音就立馬趕到”。

“實踐證明，茶館調解之所以具有旺盛的生命力，就在于擺正了群眾的需求，更調動了廣大人民群眾的智慧和力量，形成了‘黨組織引領、司法所指導、理事會協商、黨群共參與的基層治理新格局。”顓孫新龍說，因為有這些遍布鄉村的調解員，濉溪縣很多鎮的法庭長年沒有開過庭。

左手調解右手宣講

傍晚的“沈家大院”茶館里茶客絡繹不絕。周素芬在大院中心的舞臺邊化裝，準備登臺表演揚琴大鼓，節目是她自己創作的《淮海戰役中的小推車》。

周素芬家里開著點心鋪，她又是臨渙鎮調解志愿者。更多時候，她喜歡根據時事熱點創作，然后用墜子和揚琴進行宣講。“2020年我創作了15個節目，都是關于中國夢、法治社會的，大家喜歡什么，我就創作什么。”她說。

“雙方和諧達協議，一個個提筆把字簽，這就是一提小壺香茶暖，一個個都夸咱調解員。”在怡心茶樓，說書人李寶聚一手敲鼓一手打著快板，陶醉地說著淮北大鼓書。

臨渙的茶館在歡聲笑語中豐富了當地人的生活。

在臨渙街上，有座文昌宮，淮海戰役總前委舊址坐落其中。從1997年開始，王士宏就在文昌宮擔任義務講解員，進行了千余場宣講，受教育人數達10萬余人。

如何將黨的理論變成老百姓最喜歡、最容易接受的大白話？王士宏嘗試著以茶館為載體，用理論宣講、文藝說唱等形式和通俗易懂的鄉土語言，把黨的政策化為口頭語、家常話。夏秋季講秸稈禁燒，寒暑假推移風易俗，節假日演傳統文化，常講常新。2016年，王士宏以臨渙鎮12家茶館為陣地，發起成立了濉溪縣“鄉村小喇叭”理論政策宣講志愿服務隊，每人配備一個小喇叭，只要環境適合、時機成熟，就即興開展宣講。

“一個人走得快，一群人走得遠。一個人的力量畢竟是有限的，需要凝聚大伙兒的智慧，理論宣講才能常講常新，才能把黨的好聲音送到百姓心坎上。”王士宏說。

得益于茶文化氛圍的熏陶，經過幾年發展，“鄉村小喇叭”理論政策宣講志愿服務隊招募各類“鄉土名人”“民俗專家”“草根藝人”志愿者36名，采取群眾喜聞樂見的方式，把理論宣講與藝術化宣講相結合，通過“微黨課”“微課堂”等形式，開展一系列宣講活動，深受當地群眾喜愛。

“以前是我一個人講得多，現如今大伙兒都能講，個個都成了‘鐵嘴。”王士宏說，志愿者和茶館業主同時兼任“三大員”：群眾需求的收集員、理論政策的傳播員、鄉土文化的演繹員。

濉溪縣因勢利導，依托臨渙茶館調解中心成立臨時黨支部，從整合調解力量、規范調解行為入手，統籌協調，將原本散亂的調解力量整合為專業的調解團隊，把原先自發的調解行為納入法治軌道，并進一步強化調解結果的道德約束，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層，推動了自治、法治、德治“三治”的有機融合。

近年來，臨渙鎮先后在茶館建立新時代文明實踐中心、理論宣講示范基地、法治講壇等，由臨時黨支部統籌管理，每年舉辦各類宣講活動60多次，聽眾7000余人。淮北大鼓傳承人李寶聚被吸納為宣講團成員后，創作了《論脫貧》等作品并以茶館為基地義務演出，既弘揚了傳統文化，又宣傳了黨和國家的好政策，他演出的茶室已經成為全市的“網紅”打卡點。

“我在基層生活，做百姓的思想工作，效果會更好。我同時也是一名志愿者，傳播法治精神、調解矛盾糾紛、唱響黨的聲音，收獲的是幸福和快樂。”每當已經60歲的王士宏感到勞累和疲憊時，他常會翻看自己寫在日記里的這句話。