姚穎超
2020中國城市GDP排行榜顯示,寧波以12409億元排名第12位,對比第11位的天津以及緊隨其后的青島、無錫、長沙、鄭州等城市,可謂標兵遠、追兵近。“十四五”開局之年,寧波如何實現爭先進位?今年年初,寧波市委、市政府部署開展“精特亮”創建。這是寧波提振全市上下“六爭攻堅、進位爭先”精氣神的有力之舉,也是進一步提升城市競爭力、創新力、美譽度的關鍵之舉。
開展“精特亮”創建,有利于進一步提升共同富裕的城鄉融合水平?!秾幉ǜ哔|量發展建設共同富裕先行市行動計劃(2021—2025年)》中提出:優化統籌、聯動、高效的要素配置機制,成為城鄉融合發展的先行市。開展“精特亮”創建,可進一步優化城鄉空間布局,整合城鄉資源要素,實現要素優化配置;可構建城鄉特色發展體系,推進城鄉優勢產業集聚發展,促進城鄉居民增收。比如,北侖將秀美山川線與鄉村產業深度融合,謀劃啟動共同竹林、楊岙特色果田等一批產村融合示范點建設,農民人均年收入提升近萬元。可以說,開展“精特亮”創建是提升全市城鄉融合發展水平的有效抓手。
開展“精特亮”創建,有利于滿足人民群眾對美好生活的向往。習近平總書記指出,“滿足人民群眾對美好生活的向往,只有進行時,沒有完成時;幸福指數只有增加值,沒有上限值”?!熬肪€路”就是幸福線,“特色街區”就是幸福街區,“亮點工程”就是幸福工程。把這些發展好了,群眾可在家門口實現游有所樂、賞有所住、行有所獲,充分領略甬城文化璀璨之美,群眾的美好生活更加充實、更有保障、更可持續??梢哉f,開展“精特亮”創建是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有效途徑。
開展“精特亮”創建,有利于進一步推動產業融合發展。在經濟全球化、新一輪科技革命和產業變革的作用下,產業融合日益成為世界潮流。產業融合是建設現代化經濟體系的重要途徑,對推動高質量發展也具有重大的現實意義。從目前推出的“精特亮”創建項目來看,城西未來長廊聚集了寧波城西文商旅資源和高新產業,是一條創新引領、產業引領的發展之路,“智造藍?!本€聚集了臨港高端裝備制造核心產業、海洋新材料產業及綠色能源產業,向世人展現出向海圖強的雄心,等等。可以說,開展“精特亮”創建是提升產業融合水平的有效路徑。
開展“精特亮”創建是一項綜合性、系統性工程,既涉及鄉村布局也涉及城區布局,既涵蓋經濟發展也涵蓋社會治理,既包括自然資源的開發也包含人文底蘊的挖掘,既是黨員干部干事創業的戰場,也是接受群眾觀察評價的考場。因此,在“精特亮”創建過程中,還須把握好三對關系。
把握好供給側和需求側的關系。首先要具有群眾思維。在“精特亮”創建過程中,政府作為供給側,應充分認識群眾這一需求側的期盼和向往,群眾需要什么“精特亮”,就打造什么“精特亮”?!熬亓痢眲摻ǖ煤貌缓?,很重要的一個指標,就是要看能否滿足群眾的期盼和向往,能否讓群眾的物質生活和精神生活實現雙提升。其次要具備創新思維。進入新時代,利用大數據、互聯網、人工智能等新技術,生產力迅猛發展,從而引發社會生產方式和生活方式根本性變革。因此,相關人員要加強學習,善于挖掘特色、塑造特色、放大特色,做到工作思路有創新,目標任務有創新,工作措施有創新,提升“精特亮”創建水平。
把握好自然資源和人文資源的關系。城市的發展建設注重文明傳承與文化延續,讓歷史文化與現代生活融為一體,既能提升城市文化品位和美譽度,也能最大限度地激發群眾的歸屬感和自豪感。因此,在“精特亮”創建過程中,要突出兩大融合。一是兩種資源的融合。每個區縣(市)有著不同的地域特色和人文底蘊,要更加凸顯“港產城文人”融合的理念,既要充分展示“枕山、擁江、攬湖、濱?!钡淖匀伙L光和“大港大灣”“新城新區”的現代化建設成就,又要把“藏書文化”“陽明文化”“浙東學派”“商幫文化”等人文底蘊充分體現出來,全面提升“精特亮”創建品質。二是兩種業態的融合。既要把綠水青山、藍色海灣等美麗生態“風景線”打造好,提升景觀美觀度,又要依托“風景線”打造一批商貿街區,優化產業結構,實現旅游業和商業的深度融合,全面實現共富共享。
把握好部分和全局的關系。雖然“精特亮”創建的主體是各區縣(市),但不應局限于縣域內,使得行政區域之間存在斷點、銜接不足等問題,從而制約“精特亮”創建整體品質提升。因此,在“精特亮”創建過程中,就區縣(市)層面而言,要有全局眼光、寬廣視野,站在市域一體化的高度,從全市串聯的角度,加強規劃引領和統籌設計,既要謀劃區域內創建,又要服務于區域外創建;就市級層面而言,市級部門要加強對“精特亮”的總體設計和謀劃,謀劃不同縣域、不同區塊、不同線路之間的連接,實現效益最大化。
“十四五”的大幕已經開啟,寧波要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風投入到“精特亮”創建工作中,努力交出“奮進寧波氣象新”的亮麗答卷,開創現代化濱海大都市建設新局面?!?/p>