李曉云
(中共臨潭縣委黨校,甘肅 甘南 747500)
我國是一個傳統的農業大國,只有真正解決好“三農”問題,才能更好地穩定社會,實現現代化強國的發展。當前,全國上下高度重視鄉村振興戰略的實施。各地應結合實際情況,從產業振興、社會振興、文化振興、生態振興、組織振興等五個方面,全面保障鄉村振興工作的落實執行,加快農村經濟發展,促進新時代鄉村建設。
首先,要構建深度融合的現代化產業體系。要不斷推進一、二、三產業融合發展,如推進農業+觀光旅游產業發展,加大鄉村產業融合發展力度。要將鄉村產業發展過程中出現的農商產業、產業聯合體等新的產業鏈主體,進行重點資源整合,加強對農產品生產、加工、產銷等一體化產業體系建設。其次,要完善鄉村振興服務體系。要充分發揮第三方服務機構作用,引入第三方服務制度,更規范地開展鄉村工作,對鄉村振興發展過程中各環節所需要的服務工作(如技術轉移、資金籌備、人才引進等)提供全面保障。再次,要注重對數字技術的應用。要高度重視對大數據技術、網絡技術等的應用,對鄉村建設過程中的基礎數據進行全面的搜集、整理,構建完善的數字資源體系,為后期開展現代化農業發展提供基礎的數據保障。最后,要對全產業鏈的發展進行標準化體系建設。要結合現代農業產業發展要求,對農業產業鏈中涉及的發展要素等進行全過程的標準化管理,打造全產業鏈的標準體系,促進鄉村振興發展。
2.2.1 要不斷推進鄉村治理的規范化開展。要結合美麗鄉村建設,對鄉村治理的各項工作進行標準化規范。在標準化的規范中,有效完成各種建設任務,促進鄉村治理工作的全面提升。
2.2.2 要構建能夠覆蓋所有區域的網格化管理系統。要將有助于推動鄉村振興發展的各種資源進行整合,推行網格化管理,將服務融入網格管理過程中,有效化解基層群眾的矛盾糾紛,體現出全方位服務管理效果[1]。
2.2.3 要對農村基層服務工作進行標準化建設。圍繞集體產業管理、鄉村旅游發展、鄉村文化建設等領域進行服務標準化建設,不斷提高鄉村標準化服務、智能化管理水平。
要綜合采用鄉村綜合服務、鄉村志愿者服務等方式,積極為基層群眾開展各種服務。注意在標準的應用中檢驗治理水平,為鄉村振興提供良好環境保障。
2.3.1 要結合鄉村振興的政策運用,實現當地文化的良好傳承。鄉村發展過程中,要對鄉村文化中的優秀內容進行深入挖掘,在發揚繼承傳統美德的同時,對既有的風俗秩序進行規范。比如,在文化傳承的過程中,借助榜樣故事引導村莊內部形成積極的文明風尚,營造文明鄉風,為促進鄉村振興打下堅實的思想保障基礎。
2.3.2 要大力推進移風易俗,打造鄉村振興良好環境。進入新發展階段,移風易俗工作成為推進鄉村振興戰略的主要內容。基層政府部門要站在新時代的高度,引導村民摒棄陳規陋習;要繼續發揮出榜樣的表率作用,引導村民建立責任意識,形成積極健康的鄉風鄉俗,樹立新的社會風貌。
2.4.1 在進行鄉村生態系統修復同時,要注重村容村貌的改善。要根據不同鄉村實際情況,加強整體規劃建設,構建生態宜居的鄉村環境。比如,對村民的住房樣式進行統一設計,體現出獨特的鄉土特點、地域特點,以利于村容村貌的和諧統一;對鄉村中的公共空間要充分利用,進行統一規劃,減少雜物隨意亂放、亂占的問題。除此之外,還要對鄉村的道路環境進行改善,提高鄉村的交通能力,以支撐鄉村產業發展。
2.4.2 要對農村生活垃圾進行集中處理。在鄉村振興發展過程中,一定要注意對農村生活垃圾的集中處理。只有全面推進垃圾集中處理、污水集中排放、公廁建設等工作,才能打造出美麗的宜居鄉村。在這個過程中,可以通過環境衛生示范戶爭創工作的開展,提高村民注重個人衛生、環境衛生的思想意識,不斷提高鄉村生態文明水平[2]。
2.4.3 要推進城鄉一體化發展。在鄉村規劃建設、產權管理、市場化資源配置、行政審批工作、公共服務、生態建設、社會治理等重點領域,要使用城鄉一體化的標準開展工作,促進鄉村振興戰略的深入實施。
首先,要切實發揮產業發展的基礎保障作用。在鄉村振興發展過程中,產業興旺是關鍵。鄉村基層組織要不斷對當地特色產業進行深入挖掘,引導形成產業鏈條,實現產業升級,打造區域特色產業品牌。其次,要切實發揮基層組織、各種團體機構的服務作用。鄉村基層政府部門需要切實轉變思想,加快構建服務型基層政府,并不斷提高服務能力,將為農民提供服務作為工作重點,促進鄉村振興?;鶎咏M織要結合志愿者服務工作的開展,將廣大思想先進、行動積極的村民集中起來,共同組建鄉村服務志愿者團隊,并針對農村發展、農民生活中出現的各種問題提供多樣化的專業服務解決方案,促進鄉村振興。
鄉村振興戰略的實施,是一項長期性、系統性工作,涉及范圍廣、實施難度大,需要大量的資金投入,但目前政府部門對鄉村振興工作的投入保障力度仍有不足。此外,當前農業產業發展中,制定和使用的標準多是在生產環節,但農產品流通、農業產業融合發展、農業社會化服務發展、智慧農業發展、鄉村治理發展等方面,仍存在標準化體系建設不完善現象,造成各種不規范問題,嚴重影響鄉村振興戰略的實施。
鄉村振興發展不僅表現在產業發展中,還需要同時促進文化發展、生態發展,因此,對相關人才的需求量和要求標準比以往更高。當前,農村基層組織工作人員大多文化水平有限,年齡普遍較大,面對繁雜的工作內容,往往很難發揮出積極作用,限制了鄉村振興工作的創新開展。在鄉村振興戰略實施過程中,存在著嚴重的人才不足問題,一方面農村青壯年勞動力大量外流至城市打工,另一方面農村缺乏引進高素質人才的吸引力,這直接限制了鄉村相關產業的發展速度。
首先,由于缺乏一定的保障機制,造成對鄉村振興發展的各種措施存在不完善的現象,一些村鎮在進行發展規劃的過程中,缺乏前瞻性、系統性。比如對鄉村的發展規劃,不能站在村莊發展的高度進行整體的規劃,導致鄉村振興政策落實不到位。其次,部分地區鄉村振興工作并沒有真正的結合鄉村實際情況,存在著發展鄉村振興思路不清晰、方向不正確問題,未從當地特色產業發展的角度進行長遠規劃,甚至有跟風發展的問題,喪失了很多發展機會,更不能有效調動村民的積極性,降低了鄉村振興發展的動力水平,造成鄉村振興發展的效果不明顯。
在鄉村振興發展過程中,要從以下三點做好保障。第一,要注重對鄉村振興發展的資金保障,構建完善的發展標準。為更好地推進鄉村振興發展,一定要對發展資金進行充分保障。通過發揮資金的引導、支持作用,鼓勵更多的單位參與到鄉村振興發展過程中。同時,要對標準化的示范項目進行積極推廣,并給予適當的補貼。第二,要建立人才隊伍保障,不斷提升基層工作人員的綜合素質水平。要從市縣一級的專業人員到基層群眾,全面做好鄉村振興發展的宣傳、總結、推廣等工作,保障鄉村振興工作的有效開展。第三,要建立宣傳保障,不斷提升鄉村振興發展的動力。要對鄉村振興工作中取得的成果和出現的優秀典范人物、事跡進行大力宣傳,形成良好的社會效應,提高鄉村振興戰略的影響力。
總之,要圍繞鄉村產業發展、社會治理工作、鄉風文明建設、生態文明建設等方面工作,全面打造優美的鄉村環境,形成健康和諧的鄉村風尚,促進鄉村經濟全面發展,大幅提升村民文明素質,并提供資金保障、人才保障、宣傳保障等,大力推進鄉村振興戰略的全面實施。