民族地區鄉村振興示范村發展模式

唐菊花 沈曉非 張 磊

（1.和田師范專科學校語言學院，新疆 和田 848000；2.和田師范專科學校生地學院，新疆 和田 848000）

1 鄉村振興示范村發展模式

近年來，我國多個省（區、直轄市）開展了鄉村振興示范區創建工作，部分地區先行先試推進鄉村振興示范村建設，并將其作為貫徹落實鄉村振興戰略的重要抓手，以期通過示范引領、以點帶面推進鄉村全面振興。

民族地區鄉村振興示范村的創建，應聚焦民族互嵌式發展模式，以農業產業發展為主線，深化鄉土人文旅游發展，探索構建“一業為主、特色引領、多業融合、共生發展”的少數民族地區現代鄉村樣板。當地可通過鄉村振興示范村的典型引領和示范帶動，為全面推進鄉村振興提供可復制、可推廣的模式、經驗和范例，并通過“屬地+部門+高校”三位一體的服務模式，針對突出問題進一步強化政策的導向作用，推進民族地區實施鄉村振興戰略。

2 鄉村振興示范村發展模式主要做法

本文在對鄉村振興示范村進行實地調研的基礎上，對相關文獻進行深入分析，總結了鄉村振興示范村發展模式主要做法。

2.1 堅持黨建引領，注重凝力聚心，強化鄉村振興組織力

2.1.1 堅持黨建筑基。實施村黨支部“頭雁”工程，只有頭雁領航，才能群雁高飛。為充分發揮基層黨組織在鄉村振興戰略中的領導核心作用，從全村黨員分布實際情況出發，對村黨支部組織架構進行優化，設置黨小組（包括企業黨小組等），確保將全村黨員納入管理視線，實行統籌管理。堅持抓黨員示范，通過設立黨員示范崗位，明確黨員身份，喚醒黨員意識，使黨員“動起來”、黨建“活起來”、示范作用“發揮起來”。強化支部班子成員配備和帶頭人培育工作，對示范帶頭作用不明顯、不到位的堅決更換，把黨性強、能力強、群眾威信高的黨員選派到帶頭人崗位上，大力開展黨建業務和鄉村發展培訓，強化作風建設，真正使黨員成為鄉村振興的“帶頭人”、服務群眾的“排頭兵”。

2.1.2 強化鄉村治理。以鄉村自治為根本，激發農民群眾建設家園的內生動力。加強村民教育，提升村民參與鄉村振興的責任意識和主動意識。創新自治措施，尊重群眾意愿，以利益趨同、需求相近為原則，科學設置村民小組，為群眾參與鄉村振興搭建新平臺，促進群眾心往一處想、勁往一處使。同時，鼓勵鄉村外部力量，如企事業單位、高校和志愿團體加入鄉村振興戰略的實施，如以示范社創建為載體，充分發揮各專業社的作用，將農牧民、個體戶等有機融入進來，凝聚鄉村振興最大合力。以鄉村法治作保障，運用法治思維和法治方式推進鄉村治理現代化，從農村發展需要和發展實際出發，有效保護農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。完善農村法律服務體系，培養大批尊法、學法、懂法、守法的新型農村干部，培育信法、學法、用法、守法的新型農民[1]。以鄉村德治為情感支撐，構建有效的鄉村治理體系，集中政治上先進的農民黨員、經濟上先進的致富能手、社會治理上先進的德高望重鄉賢等三支先進力量，推選組建鄉村治理理事會。在鄉村治理中融入德治，能夠為鄉村自治和法治贏得情感支持、提供重要支撐，使鄉村治理取得事半功倍的效果。

2.1.3 強化改革創新。把建檔立卡戶結對幫扶工作作為鄉村振興的重要抓手，著力在因地制宜、點對點精準發力上下功夫，按照宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游的原則，不斷提升工作的針對性、可操作性和實效性。同時，不斷加大“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革力度，堅持因勢利導、因地制宜、因業施策，大力推進股份合作制改革試點工作，從而有力推動了農業增效、農民增收、農村繁榮。

2.2 推動產業發展，注重增收增效，強化鄉村振興發展力

2.2.1 強化地區產業發展。不斷加大對林果業、種養殖業、奶業、制種、農產品加工業等具有當地特色的優勢產業的支持力度，積極拓展產業鏈。強化種植業、畜牧業、林業等產業融合，發展循環、生態農業，拓展產業鏈的寬度和廣度[2]。在此基礎上，積極推動農牧業生產與旅游、體育、教育、文化、健康養老等產業的深入融合，特別是大力發展鄉村旅游服務業，推動鄉村第一、二、三產業融合發展。積極推進新技術新業態滲透融合，以地區產業發展為依托，用好“互聯網+”的手段，將現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務，發展農產品電子商務，拓展農產品供給渠道和銷售網絡，提高鮮活農產品供應保障能力，完善配送及綜合服務網絡。

2.2.2 強化生態環境建設。大力開展農村基礎設施建設，重點加大民生水利基礎設施建設和公路交通運輸建設，不斷補齊建強農村基礎設施短板。同時，不斷加強生態環境建設，對大氣、水、土地等進行全方位的治理。此外，還不斷加大農村人居環境整治力度，大力支持農村污水垃圾治理、村容村貌提升、“廁所革命”和農業生產廢棄物資源化利用等，切實改善農村居民生活居住條件[3]。

2.3 注重教育培訓，強化鄉村人才支撐

2.3.1 加強校村合作。發揮高校的技術人才支撐作用、橋梁紐帶作用，以農民教育培訓為主線，加快推進各類農業農村人才培養，不斷提升農民綜合素質、增加農民收入，為推進鄉村人才振興提供人才支撐[4]。加強培訓基地建設，按照“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”，選派具有業務能力過硬的教師開展教育培訓工作。圍繞第一、二、三產業融合發展，深入農村推進種植業、畜牧業科學技術普及，圍繞農產品保鮮加工、電子商務、鄉村旅游、休閑觀光農業等對農民開展有針對性的培訓。

2.3.2 加強教育資源開發利用。積極運用現代化技術對教育資源進行開發和利用。比如，運用視頻教育資源進行遠程教學，讓更多的農民能夠更便捷、更直觀的了解先進適用農業生產技術。

2.3.3 加強分類培訓。堅持對方向的把握，堅持進行有針對性的選擇，堅持時效性的關注，堅持長遠的考慮，然后進行相應的教育培訓，旨在讓有需求、有能力的農村人才得到全面提高。圍繞主導產業、特色產業開展產業技術培訓，確保農民在生產經營、專業技能、專業服務等方面得到有效提升[5]，為農村經濟發展做好準備。

2.3.4 加強科技轉化。圍繞種植養殖難題，從主導產業、特色產業需求實際出發，依托各類農民專業合作社、農業企業和家庭農場等經營主體，以“農民”為中心，以“田間”為課堂，打通農民和科技研究之間的“最后一公里”。

2.4 結合高校教育，關注經濟特色，注入鄉村振興發展力

2.4.1 高校專業設置要與地方特色經濟相互融合。高校在進行專業設置的過程中，應該以與時俱進的理念來關注鄉村振興戰略，大力推進建設與地方特色產業相互融合的相關專業，創新方式吸引更多有志于服務鄉村振興的學生前來學習，為鄉村振興做好人才力量準備。讓貧困地區的人們能夠更好地認識自身經濟發展的優勢，能夠充分掌握特色技術，實現在本地區的就業，促進當地的經濟發展。讓地方經濟能夠實現符合當地資源優勢的發展，從而從根本上解決貧困的問題，實現全民奔小康的目標。

2.4.2 關注經濟特色，促進教育融合。要實現鄉村全面振興，就需要鄉村發展與地方經濟特色進行有效融合。因此，地方高校應該采取積極措施，比如可以設置與地方特色經濟相互關聯的專業、開展服務于地方特色經濟的培訓等，從而使當地的特色經濟在高等教育的助力下獲得全面的發展。

2.4.3 加強高等教育精準幫扶思想建設。改變要從思想開始，高等教育精準幫扶也是如此。為此，政府部門成立宣傳工作小組，將高等教育精準幫扶的精髓進行深入宣講，使人們對高等教育精準幫扶的計劃和目的有非常深刻的了解，讓他們能夠從根本上改變等、要、靠的思想，不斷提高自身的文化素養、技術素養和思想境界，為鄉村振興戰略的實施做出貢獻。

3 鄉村振興示范村發展模式主要經驗和發展方向

3.1 主要經驗

3.1.1 黨建凝心是基礎。鄉村振興示范村建設必須發揮黨組織的“戰斗堡壘”作用，既要有強有力的支部班子示范帶頭，又要有廣大黨員發揮先鋒模范作用。同時，堅持自治、法治和德治協同推進，不斷夯實農村基層基礎工作，充分發揮廣大村民的積極性、主動性和創造性。

3.1.2 產業發展是重點。鄉村振興示范村建設必須以農民增收為核心，使村民實實在在提升幸福感、獲得感、滿意度。堅持以地方主導產業為基礎，以產業融合為重點，積極促進新技術新業態滲透融合，強化生態環境建設，全方位提升鄉村振興的質量。

3.1.3 人才支撐是動力。鄉村振興示范村建設必須注重吸引人才，加大科技投入，提升新時代農牧民的素質。通過校村合作，構建體系健全、覆蓋面廣、師資隊伍強、培訓模式受農民歡迎的專職農民培訓機構，為鄉村振興戰略提供源源不斷的科技支撐和人才保障。

3.1.4 協同推進是保障。鄉村振興示范村建設必須堅持部門、屬地、高校協同推進，以部門推動產業發展，以屬地強化黨建引領，以高校強化人才支撐，構建多層次、多維度的鄉村振興示范村建設體系，形成工作合力，保障鄉村振興戰略多要素、全方位推進。

3.2 發展方向

3.2.1 繼續在強化頂層設計上下功夫。按照策劃、規劃、設計、建設的思路，立足現有建設成果，從當地獨特自然稟賦出發，加強優化升級，特別是要突出生態文明建設，努力加強鄉村環境改造，加大美麗鄉村建設力度，確保人民群眾的安全感、滿意度、獲得感不斷提升。

3.2.2 繼續在促進產業融合上下功夫。圍繞當地特色產業，積極引進資本和技術，全力培育新興業態，促進第一、二、三產業深入融合，推動農商文旅多產業、多要素發展，推進鄉村振興高質量發展，全力促進鄉村振興、強村富民。

3.2.3 繼續在強化鄉村治理上下功夫。通過有效的統領來進行三維治理，確保自治、法治、德治等得到全面有效的發展[6]，讓更多的人在黨的領導下來參與社會治理體系的構建，確保社會主義鄉村振興之路能夠得到有效保障，能夠讓更多的人在鄉村治理體系中得到更大發展，鄉村治理得到更為有效的提升。

3.2.4 繼續在夯實干部隊伍上下功夫。優化農村基層干部隊伍結構，把真正熱心村集體事業、對村民充滿愛心、對振興村集體事業有一定專長的人選入村“兩委”干部隊伍行列，使他們真正成為帶領全體村民走上鄉村振興之路的主心骨。進一步加強與改進大學生村官工作以及“第一書記”的選派工作，把那些懂農業、愛農村、愛農民的大學生和“第一書記”充實到村“兩委”干部隊伍中，以提高村“兩委”干部隊伍素質，改善村“兩委”干部隊伍結構，增強實施鄉村興戰略的整體領導能力。

4 結語

總之，民族地區應聚焦民族互嵌式發展模式，堅持黨建引領、注重凝力聚心，推動產業發展、注重增收增效，強化人才鄉村支撐、注重教育培訓，通過“屬地+部門+高校”三位一體的服務模式，推進鄉村振興戰略實施。