后脫貧時代農民職業化教育問題與對策研究

魏怡鑫，李光躍

(四川旅游學院藝術學院，四川 成都 610100)

1 引言

2020年是我國打贏脫貧攻堅戰、實現全面建成小康社會的目標之年。自2013年中央實行精準扶貧政策以來，我國脫貧攻堅工作取得極大成效，2013年到2019年，建檔立卡貧困人口從9899萬人減少至551萬人，貧困發生率也大幅度下降。精準扶貧取得的成績并不代表脫貧攻堅工作的結束，有關調查顯示，已脫貧的9300多萬人口中有近200萬人存在返貧風險。農村作為脫貧攻堅的主戰場，通過推進農民職業化教育，有利于防止后脫貧時代農村返貧現象的出現，促進鄉村振興。

2 農民職業化教育的意義

農民是農村的主體，其知識儲備與業務能力對于提高農村生產力舉足輕重，因此，通過對農民進行職業化教育，有助于提高農村生產力，規避返貧風險，進而推進新農村建設和鄉村振興目標的實現。

2.1 激發農民投入生產的主動性

在過去的扶貧中，大多是由國家、地方政府等自上而下地向農村撥款，直接給予生活補助，農民依賴于這種“輸血”扶貧模式，自行實現脫貧的積極性不高。通過對農民進行職業化教育，為農民提供更寬廣的成長空間，讓農民意識到自身發展的可能性；開拓眼界，學習現代化農業生產的相關知識，學會使用新型農業生產的工具，掌握先進、科學的耕種方法等；結合自身條件，從生產經營性、專業技能型、社會服務型等3種職業農民類型中為自己未來發展定位，選擇最適合的類型進行自我培育。在此基礎上，農民能獲得更大的自主生產空間和機會，更積極地投入到農村生產勞動中，從“他給”的扶貧形式轉為“自給”，才能從根本上解決貧困的難題。

2.2 改善農村勞動力流失現狀

在過去較長的時間里，農村的生產勞動條件差，且生產率低，大部分中青年農民為提高經濟收入，都選擇進城打工。同時，傳統的農民對自己的身份認同感不高，都希望擺脫農民身份，因此在具備一定經濟條件的情況下會遷居城鎮，以致農村勞動力水平再次下降。農民的職業化教育，通過對現代農村生產的知識教授，讓農民認識到農村發展的前景，能在一定程度上減少勞動力流失。一方面，通過學習現代化農業的機械使用和科學的生產知識，改變農民對農業的觀念，由傳統低效的農耕生產轉變為高效的農業生產，農民不用背井離鄉也能通過優質高產量的糧食增加收入，提高生活質量；另一方面，經濟條件較好的農民家庭，通過職業化教育，能掌握農村創業的方法，在家鄉創業，不僅能提高自己的收入，還能提供更多的就業崗位，帶動農民共同致富，推動新農村建設。

2.3 有效推進鄉村振興

作為農村的主體，農民必然是推進鄉村振興的主要力量，要讓農民在鄉村振興中充分發揮作用，則需對其進行專門的教育培訓，提高農民參與農業生產的整體水平。2018年9月，國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(2018～2022年)》明確提出“培育新型職業農民”，十九屆五中全會提出“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”，可見，農民職業化教育是推進鄉村振興的有效路徑。農民大多數文化基礎較差，長期受傳統農耕文化的影響，在農業生產勞作中也依賴于傳統的生產方式，以致生產效率不高。農民職業化教育，能從知識、技術、管理、創新等多方面改變農民對農村產業的認識，教授其更高效的生產技術，提高農村產業的人力資源綜合能力水平，進而推進鄉村振興。

3 農民職業化教育存在的問題

自2005年農業部在《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》首次提出培育職業農民以來，農民職業化教育愈發受到國家的重視，但存在以下問題。

3.1 農民主動學習積極性低

農民是接受職業化教育的主體，其學習的投入水平和積極性對教育效果有著直接影響。目前農民接受職業化教育中學習積極性低，主要有兩方面的原因。一是農民對自身的能力存在認知偏差。由于農民所接受的文化教育較少，他們對自己的學習能力有所質疑，認為自己無法通過提高職業化教育來提高知識技能水平；此外，農民依賴于政府長期對農村進行“輸血”式幫扶，對于脫貧存在完全依靠外界的消極觀念，認為沒有必要通過提升自己來提高收入，因此不愿參加職業化培訓。二是農民沒有機會接觸農業生產高科技和新技術的訊息，沒有意識到科學、專業的技術對提高生產率的重要性。當前雖然我國的網絡訊息發展迅速，但農民更多是通過網絡進行娛樂消遣，主動搜索、學習農業科技的不多，因此他們不愿參加職業化教育，甚至認為一系列的教育培訓耽誤了耕種的時間。

3.2 教育培訓內容與形式單一

教育的內容與形式對激發農民學習興趣起著重要作用，但目前來看，農民職業化教育的內容與形式都較為單一。在教育內容上，一是缺乏連貫性，培訓往往設置了不同的時間階段開展，但下一個時間的培訓內容并且與上一次培訓內容銜接不足，甚至出現內容相似的情況；二是沒有進行分類培訓，農民在農業生產中分擔了不同的角色，但培訓的內容只涉及部分類型農民的發展，缺乏針對性，以致部分農民無法學習到自己所從事業務的專業知識；三是沒有結合當地農業生產的特色，不同地區的氣候不同，盛產的農作物也有所不同，而培訓的內容僅僅停留在普適通用的階段，依然沒有傳授適用于當地農業生產的知識和技術。在教育形式上，往往采用課堂講授的方法，缺乏實踐操作，農民很難將理論轉化為實踐。教育內容與形式的單一無法激發農民的興趣，以致教育的效果不佳。

3.3 師資力量薄弱

教師是傳授農業生產知識的主體，但目前師資力量還無法滿足需求。當前的農民職業化培訓教師有3類，第一類是高校退休的老教師，他們知識淵博，經驗豐富，但由于信息技術使用不熟練與個人精力有限，其知識更新速度較慢，沒有跟上農業科技發展的步伐；第二類是高?；蚩蒲袡C構的在職教師，他們的理論水平高，但缺乏實踐經驗，較難將理論與農業生產相結合，無法幫助農民實現產生技能的提升；第三類是農民出生并通過農業新技術成功發展的草根型教師，他們的實踐經驗豐富，但缺乏對農業發展趨勢的科研預判。這三類教師都在不同方面存在缺陷，無法有效地將知識轉化為可以直接被農民運用到農業生產的技能。

3.4 監督管理體制不完善

近幾年來，在中央的引導下，各級政府也越來越重視農業職業化教育，并投入大量經費。由于缺乏嚴格的監管機制，將農民教育任務化，出現為教育而教育的現象，從教育對象的遴選到教育過程再到教育結果考核，都有形式化的痕跡。首先，在教育對象遴選時，沒有考慮農民的文化層次和對職業化教育的接受能力，只要報名就讓其參加培訓，教育對象發現自己接受和掌握培訓內容的能力較低時，學習積極性和主動性也隨之降低，導致教育資源浪費。其次，在教育過程中，只考核教師和教育對象的出勤率，對于課堂質量、教學效果、教育對象參與情況都沒有考核的標準。再者，在教育結果的認定上，只要參加了培訓的農民，幾乎最終都能拿到合格證書，他們對知識的掌握程度和對技能的運用情況都無法考量。

4 后脫貧時代提高農民職業化教育實效性的策略

4.1 加強宣傳力度，轉變農民觀念

要鼓勵農民積極主動地參與到職業化教育中，必須從思想上進行引導，具體可以從3個方面轉變農民觀念。第一，宣傳農業生產新技術，一方面通過廣播、走訪、墻繪廣告等方式宣傳新技術，另一方面以大部分農民會使用的抖音、微信等網絡平臺為載體，創建微信和抖音公眾號，以喜聞樂見的形式向農民推送現代化農業生產信息，激發他們自愿參加職業化教育以學習新技術的積極性。第二，轉變農民對自身發展的認知，通過宣傳一些通過職業化教育而成功致富的鄉村和農民的事跡，讓他們認識到自己仍然有發展的可能性，并且有能力學習和掌握新的技術。第三，改變依賴性脫貧的觀念，通過走訪、宣傳，讓農民認可自己的社會價值，引導他們認識到參與職業化教育，不僅有利于自身發展和提高收入，對新農村建設乃至推動國家發展都有重要意義。

4.2 實施分類教育，提高職業化培育針對性

與接受學校教育的學生不同，參加職業化教育的農民是由受教育程度、耕種能力、年齡層次不同的人群組成，因此，在進行教育培訓時要充分考慮其差異性，有的放矢地開展培訓，才能提高教育的實效性。首先，在培訓前，結合訪談和問卷調查的方式，對參培農民的個人情況進行摸底、排查、分類，將情況相同或相似類型的農民分到一個學習班級。其次，根據分班的農民特征，制定相應的教育方案和課程計劃，提高針對性，如對于受教育程度相對較低、年齡較大的農民，他們的農耕、養殖經驗豐富，可教授農業新技術；對于受教育程度較高、思維活躍的青年農民，可講授創業、電商等知識。最后，在教育內容和方法上，將理論與動手實操相結合，采用多樣化的教學形式，充分調動參訓農民的積極性，提高培訓效果。

4.3 強化教師培訓，加強師資隊伍建設

教師的水平對教育效果有著直接影響，因此，加強師資隊伍建設十分必要。第一，加強教師培訓。教師在對農民進行培訓前要保證自身有過硬的教學水準，對授課教師的培訓可從3個方面進行，一是農業生產和發展的理論知識，二是新技術和機械的操作能力，三是教學方法和手段的使用。第二，加強教師之間的交流。目前參加農民職業化教育的教師都各有優勢，也各有缺陷，可定期開展教師交流會，促進授課教師溝通、學習，取長補短。第三，實施教師考核制度。通過課堂督導、學員評教、學員的學習掌握情況等方面的考核，對教師進行綜合考評，表彰考核優秀的教師，淘汰考核不及格的教師。

4.4 完善監管機制，提高職業化教育有效性

為保障農民職業化教育的有效性，建立完善的監督管理機制是十分必要的。首先，在遴選教育對象前，要對當地農民的文化水平、年齡、農業生產水平等信息進行摸底，建立農民信息庫，審核通過符合條件的報名者，并鼓勵符合條件但未報名的農民參加教育培訓。其次，在教育過程中引入第三方監管機構，不是單純地考查出勤率，而要深入到課堂教學的全過程，對教師的監督涉及課前準備、課堂教學的效果、課后答疑以及教育對象的滿意度等，對教育對象的管理涉及課堂參與度以及課后對知識的運用等。最后，成立認定小組，對教育對象的培訓結果進行認定。培訓結束后，對參訓農民進行知識和技能的綜合考核，根據考核結果認定不同的等級，對考核結果為優秀的農民進行典型表彰，營造良好的教育氛圍，為后續參加培訓的農民樹立榜樣作用。