制度建設助推學校道德領導*

孫友新

“道德領導”由美國學者薩喬萬尼提出，指道德成為領導的權威來源，領導是通過“道德”或“價值觀”實現的。道德領導是建立在以制度管理為特征的科層管理基礎上的一種更高層次的領導理念。筆者認為，道德領導與制度建設并行不悖，共同豐富了新時代學校道德領導的內涵，制度建設有利于推動道德領導。

制度建設關鍵在于其背后的價值觀念的確立。教育制度作為目的性與工具性的統一體，不僅凝聚著真的成分，更應凝聚著價值的積淀。以正確的價值觀念為旨歸的教育制度倫理建設有利于形成校長道德領導的制度環境。

制度建設有利于實現道德領導替身。領導替身，是指代替直接的、正統意義上的領導在某些特殊情境中起到領導的作用，以取得更好的管理效果。領導替身并非具體的人，它可以是學習共同體及其規范、對專業理想的承諾、對工作本身的回應以及團隊精神。道德領導的實踐表明，建立在專業道德基礎上的專業理想與專業權威是道德領導的重要替身，可以逐步取代傳統管理模式中強硬的、直接的監管。道德領導替身能夠為教師及學校其他成員提供某種來自內部的鼓舞、意義和動機，也可以讓領導者把更多的精力用在業務引領、專業培育等方面。正如薩喬萬尼所言，當教師的專業化達到較高的程度，校長就“一方面可以有更多的時間處理許多教和學的問題，另一方面可以有更多的時間保證為學校提供財政、道德、政治及管理方面的支持”。

制度建設有利于規束自由裁量權。當前，校長在實際的具體領導和管理工作中往往擁有相當程度的“行政自由裁量權”。然而，無論多么完善的制度都難以對復雜多變的行政行為做出一一規定。事實上，作為行政人員的校長在學校管理中也不可能對照法律條文或文件規定去解決所有的現實問題，這是校長管理中客觀存在、無法回避的問題。某種程度上，這也是人類有限理性的體現，因為人類的理性還不足以窮盡一切。雖然我們不能僅以校長的個人修為作為其道德領導的評判標準，但是無論是出于自由裁量權的考慮還是出于文化傳統的考慮，校長修養與道德示范都是十分必要的。因而，盡可能規范和完善制度建設就顯得非常必要了。