鄉鎮畜牧獸醫站建設情況調研

胡彥平

（山西省運城市平陸縣畜牧獸醫發展中心 044300）

1 解決工資待遇問題

1988 年，平陸縣委、縣政府下發了文件，要求各鄉鎮人民政府貫徹執行全國鄉鎮畜牧獸醫工作站管理條例，再次明確鄉鎮畜牧獸醫工作站的人事、財務、業務“三權” 歸縣，由縣畜牧局統一管理，所在鄉鎮政府要做好畜牧獸醫人員的政治思想教育、組織發展，解決好他們的生活困難，并支持他們搞好畜牧養殖配套服務。

2001 年9 月，經過層層把關，嚴格考核與考試相結合的辦法共定員98 人，辦妥這批人的鄉鎮農業技術聘干手續，并對在職64 人，退休34 人進行了從1993 年工資改革到1999 年的多次調資，入編時間確定為1998 年3 月，工資從2001 年6 月份全額撥付，到齡退休人員辦理了退休手續。這充分體現了黨和政府對辛勤戰斗在基層一線畜牧獸醫工作的大力支持和關懷，極大促進了基層畜牧獸醫工作的正常開展。

2015 年，縣委、縣政府高度重視村級防疫員待遇問題，在財政十分吃緊的情況下提高了村級防疫員的補助標準，同時出臺了《村級防疫員管理辦法(試行)》，從防疫員選聘、考核、管理等方面進行了規定。

2016 年6 月，根據平陸縣人力資源和社會保障局、平陸縣財政局《關于鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的實施意見》 （平人社字〔2016〕 6 號）文件規定，經研究審核，對符合條件的19 名鄉鎮畜牧獸醫站工作人員發放鄉鎮補貼。

2 成立鄉鎮畜牧獸醫中心站

2003 年12 月，平陸縣機構編制委員會下發文件成立鄉鎮畜牧獸醫中心站，明確了鄉鎮畜牧獸醫中心站為全額預算股級事業單位，共設置6 個區域站，核定人員編制28 名。鄉鎮畜牧獸醫中心站實行雙重管理，行政管理工作由鄉鎮政府負責，編制和人、財、物歸縣畜牧獸醫主管部門。同時，2007～2012年，國家安排實施了鄉鎮畜牧獸醫中心站動物防疫體系建設項目，新建或改造業務用房，包括檢驗室、檔案室、辦公室、庫房、會議室等，水、電、通訊和辦公設備等附屬設備配備齊全。購置繁育改良設備、防疫設備等各類必要的儀器設備。

3 為養殖戶保駕護航

隨著農村產業結構的調整，基層畜牧獸醫站的服務對象也發生了根本性變化，由過去以大牲畜治療為主，轉變為以豬、雞、兔等中小畜禽為主，因此，基層畜牧獸醫人員必須不斷提高業務能力，適應現代畜牧業發展的要求，全方位、多功能的為養殖戶提供產前、產中、產后服務。

另一方面，隨著養殖業突飛猛進的發展，過去從未發生過的傳染病在平陸縣出現，而且許多病不是單一發生，而是出現混合感染情況，這給準確診斷造成了很大困難，過去的經驗和辦法適應不了現代畜牧業的迅速發展，基層畜牧獸醫工作人員必須努力學習業務知識，積極參加業務培訓，不斷提高自身素質，真正為養殖戶排憂解難，當好養殖戶的后勤。

4 重大動物疫病的防控

重大動物疫病防控是畜牧工作的重中之重，搞好重大動物疫病防控工作關系到畜牧業健康發展和人民生命財產安全的一件大事。近年來，在畜牧系統的共同努力下實現了重大動物疫病的零疫情，有效控制了動物疫情的發生，保障了畜牧業的健康穩定發展。

平陸縣位于山西省最南端，北依條山與運城市緊密相鄰，運三高速直通平陸腹地；南臨黃河與三門峽隔河相望。隴海鐵路、同蒲鐵路在這里經緯交錯；209 國道、風南公路在這里縱橫交匯；大運、運三高速從境內橫穿南北，形成進出山西、逐鹿中原的主干通道。由于地處晉、豫、陜“金三角” 地帶，居于南北通道的咽喉位置，自古素有山西“南大門” 之稱。

平陸縣森林覆蓋度大，候鳥和野鳥聚集數量多；黃河灘涂濕地廣，白天鵝等水禽、野禽密集。平陸縣進出縣境的路口、渡口星羅棋布，這些都給防控工作提出了嚴峻的挑戰。

在動物防疫工作中做到以戶建檔，以村建冊，以鄉建簿，實行養殖檔案分級建立，分級管理，從源頭抓起，為重大動物疫病可追溯建立基礎檔案，使畜禽疫病實現100%可追溯。堅持“四統一”，統一配送疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一佩戴免疫標識。做到“五不漏”，鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針。確保“六到位”，宣傳發動到位、物資發放到位、防疫組織到位、人員培訓到位、重點場（戶）監管到位、防疫跟蹤督導到位。采取防疫小分隊方式進行集中作戰，整村推進，逐戶逐只免疫，確保應免盡免，不留空當，不留死角。

自2003 年以來，全世界已有60 多個國家和地區發生過禽流感疫情、40 多個國家發生過口蹄疫。尤其是我國周邊國家和地區口蹄疫疫情嚴重，越南、俄羅斯、蒙古、泰國和朝鮮等5個國家發生O 型和亞洲Ⅰ型口蹄疫，國內也有西藏、福建、安徽、湖南、甘肅青海等多省市也先后發生過禽流感疫情和亞洲Ⅰ型口蹄疫病情。

2004 年春季，高致病性禽流感在周邊國家及國內部分省、市蔓延，給人民生命財產造成巨大損失，引起國家、省、市、縣領導的高度重視。

2005 年，縣委、縣政府在經濟工作會議上把防控高致病性禽流感工作列入2005 年10 件大事之一，防控成果得到省、市、縣各級領導的肯定和表揚，并給予高度評價。8 月，四川、重慶、廣東、江西、江蘇等地發生人感染豬鏈球菌病例212例，死亡人數達41 人。高致病性禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌、豬藍耳病等重大動物疫情流行速度快、傳播途徑廣、傳染面積大，危害十分強烈。造成巨大經濟損失和人民生命財產傷害，防控形勢十分嚴峻，引起國務院、省、市及縣委、縣政府各級領導的高度重視。對此，畜牧局理順思路，調整工作重點，積極安排、嚴密部署、認真組織，全面動員，分別于春、秋、冬三季在全縣聲勢浩大地開展了牲畜口蹄疫、豬鏈球菌病和高致病性禽流感3 場防控戰役。

2007 年，全球及周邊數十個國家相繼爆發重大動物疫病，國內26 個省的部分市、縣大面積發生豬藍耳病，不僅給養豬業生產帶來災難性打擊，也造成了國內消費指數巨大彈跳，市場物價持續攀升。以高致病性禽流感、豬藍耳病、口蹄疫為主的重大動物疫病流行已經或正在朝著無規律、高速度、大面積的方向發展，呈現出高速度、多途徑、無規律和病毒變異快，人畜感染等5 大流行特點。面對嚴峻的防控形勢，在縣委、縣政府的重視和支持下，重大動物疫病防控工作嚴格按照“六個三” 的工作思路（即明確3 個責任，落實3 項制度，堅持3 項原則，嚴防3 個口子，加強3 方面管理，建好3 級網絡），切實做到加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，嚴加防范，群防群控，取得了階段性成果。

2015 年1 月，黃河濕地三門峽庫區發生野鳥禽流感疫情后，縣委、縣政府高度重視，按照“黨委領導、政府牽頭、部門聯動、社會參與、沉著應對、科學防控、嚴防死守、截斷病源，確保群眾健康安全” 的防控工作原則，積極采取嚴格措施，關閉景區、規范隔離、加強巡查、嚴格消毒、暢通信息、及時報告、宣傳引導、強化管理、科學防控、嚴密應對，有效防控疫情，從而有力地保障畜牧業的發展。