幼兒園非在編教師發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

文 董紅霞

近年來(lái)，各地幼兒園辦學(xué)規(guī)模都在擴(kuò)大，但由于事業(yè)編制數(shù)量的限制，教師數(shù)量嚴(yán)重不足。為滿(mǎn)足學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，不少幼兒園聘任了大批非在編教師。本文以某縣幼兒園為例，研究非在編教師現(xiàn)狀，分析問(wèn)題，提出對(duì)策。

一、非在編教師崗位現(xiàn)狀

（一）人員結(jié)構(gòu)情況

某縣幼兒園現(xiàn)有非在編教師45 人，占幼兒園教職工總數(shù)的75%。年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主，其中，35歲及以下的12 人，36～45 歲的17 人,46～55 歲的16 人。學(xué)歷方面，本科10 人，占非在編教師總?cè)藬?shù)的22%；大專(zhuān)16 人，占非在編教師總?cè)藬?shù)的35%；中專(zhuān)及以下19 人，占非在編教師總?cè)藬?shù)的43%。職稱(chēng)方面，中級(jí)職稱(chēng)4 人，占非在編教師總?cè)藬?shù)的8%；初級(jí)和無(wú)職稱(chēng)人員41 人，占非在編教師總?cè)藬?shù)的92%。

（二）崗位分布情況

幼兒園各類(lèi)崗位中均有非在編教師。其中，中層干部2 人，占非在編教師總?cè)藬?shù)的4%；教師崗位共有非在編人員25 人，占非在編教師總?cè)藬?shù)的56%；保育員13 人，占非在編教師總?cè)藬?shù)的29%；后勤人員5人，占非在編教師總?cè)藬?shù)的11%。

（三）待遇情況

研究發(fā)現(xiàn)，某縣幼兒園編外教師與在編教師年收入相差較大，編外教師每年到手工資2.5 萬(wàn)元左右，工作5 年內(nèi)在編教師每年工資都在6 萬(wàn)元左右。在編教師享受“五險(xiǎn)一金”，但是非在編教師僅有“五險(xiǎn)”，而且是按最低標(biāo)準(zhǔn)。大部分編外教師對(duì)收入不滿(mǎn)意，這也是非在編教師工作積極性不高的根本原因。

二、非在編教師發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)教師方面

近年來(lái)，幼兒園不斷爆出負(fù)面新聞，這些從側(cè)面反映出幼兒園個(gè)別教師責(zé)任心不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題。在幼兒園教師中，已經(jīng)獲得事業(yè)編制的教師大部分不在教學(xué)一線。非在編教師數(shù)量不斷增長(zhǎng)，有些教師學(xué)的是其他專(zhuān)業(yè)，有些教師還未取得教師資格證。

（二）幼兒園方面

很多幼兒園沒(méi)有相應(yīng)的發(fā)展制度，特別是私立幼兒園，他們更注重盈利，對(duì)教職工的成長(zhǎng)并不重視。我們調(diào)研的某縣幼兒園雖然制定了各項(xiàng)制度，但是貫徹執(zhí)行不到位。由于非在編教師工作的不穩(wěn)定性，工作流動(dòng)性較大，很多園長(zhǎng)會(huì)優(yōu)先考慮編內(nèi)教師參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、提拔任用。

幼兒園的園所氛圍也影響著非在編教師的發(fā)展，大部分非在編教師認(rèn)為幼兒園并不重視他們。非在編教師幾乎不參與幼兒園的活動(dòng)決策。一方面是非在編教師自身水平不足，平時(shí)幼兒園教科研活動(dòng)開(kāi)展較少，教師專(zhuān)業(yè)水平發(fā)展不夠。另一方面是非在編教師對(duì)幼兒園認(rèn)同感不高，缺乏責(zé)任意識(shí)。

（三）教育主管部門(mén)方面

目前，教育主管部門(mén)對(duì)幼兒園在編教職工一般設(shè)管理崗、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三種崗位，每種崗位都有明確的職級(jí)晉升通道，職業(yè)發(fā)展比較順暢。但是對(duì)非在編教師均實(shí)行聘用制度，沒(méi)有明顯的向上發(fā)展通道。這就讓非在編教師普遍感到前途迷茫，在很大程度上影響了工作積極性。

三、對(duì)非在編教師的發(fā)展建議

（一）提高待遇，滿(mǎn)足合理需求

教育行政部門(mén)要重視編外教師的生存及專(zhuān)業(yè)發(fā)展的困境，加大財(cái)政投入，保障編內(nèi)外教師同工同酬。幼兒園應(yīng)關(guān)心和幫助非在編教師，消除身份帶來(lái)的隔閡，在各方面一視同仁。

(二)完善制度,促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

要建立健全幼兒園各項(xiàng)管理制度，全園執(zhí)行編內(nèi)外教職工無(wú)差異的考評(píng)制度，使編外教職工在公平的環(huán)境下有尊嚴(yán)地工作。

(三)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非在編教師的自我發(fā)展動(dòng)力不足，多數(shù)非在編教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少。因此,必須從強(qiáng)化學(xué)習(xí)入手，提升非在編教師的自我發(fā)展動(dòng)力。

非在編教師問(wèn)題不是一個(gè)單位、一個(gè)人就能解決的，應(yīng)該強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從非在編教師合理的需求入手，滿(mǎn)足非在編教師成長(zhǎng)、發(fā)展的需求，這樣才能使非在編教師從思想上、行動(dòng)上真正融入幼兒園，推動(dòng)幼兒園的健康發(fā)展。