積極老齡化視角下的農(nóng)村養(yǎng)老問題研究①

郭雅潔 劉芳

（上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院 上海 201620）

根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，全國0～15歲人口為24 977萬人，占總?cè)丝?7.8%；16～59歲人口為89 640萬人，占比64.0%；60歲及以上人口為25 388萬人，占比18.1%。中國16～59歲勞動年齡人口比上年減少89萬人，60歲及以上老年人口比上年增加439萬人，說明我國老年人口比重在不斷上升。

從中國老年人口的空間分布上來看，老齡化呈現(xiàn)兩個特征：一方面是人口流出比重越高，老齡化程度越高；另一方面是農(nóng)村老齡化程度高于城市。這兩個特征都是由于人口流動引起，越來越多的年輕人選擇離開自己的家鄉(xiāng)去城市尋找更多機(jī)會，使得人口流出地的老齡化程度提高，這些“人口流出地”大多是農(nóng)村地區(qū)［1］，進(jìn)一步說明農(nóng)村養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻。以新疆省美什特村為例，通過訪談形式深入了解老年人現(xiàn)有生活環(huán)境與自身養(yǎng)老需求，分析農(nóng)村養(yǎng)老中存在的問題，提出相關(guān)建議與對策，以期為解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題做出貢獻(xiàn)。

1 積極老齡化下的農(nóng)村養(yǎng)老

1.1 基本概念

積極老齡化這一概念是世界衛(wèi)生組織提出的，不僅包括健康老齡化，還包括老年人將健康、參與和保障達(dá)到最佳效果的過程［2］。這一概念中的積極是指積極參與社會、文化、公共事務(wù)等活動。在這一概念中老年人可以認(rèn)識到自己對于社會的潛能，利用自己年輕時在工作中所累積的社會資源主動參與進(jìn)社會中，在需要幫助時也可以及時獲得幫助以及來自社會的照料［3‐4］。

1.2 需求層次理論

馬斯洛的需求層次理論指出人存在五種需求，分別是生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重需要以及自我實現(xiàn)需要［5］。五個層次的需要具有層次性，但彼此之間不是獨(dú)立的，是相互聯(lián)系、呈遞進(jìn)關(guān)系，低層次需要得到滿足后會產(chǎn)生更高層次的需要。老年人的這五個層次的需要在一定程度上得到滿足后均能使其對其養(yǎng)老政策滿意感提高［6］。

1.3 村莊介紹

本文依據(jù)積極老齡化這一概念聚焦新疆省美什特村，對該村莊的養(yǎng)老情況進(jìn)行分析。美什特村屬于喀拉哈巴克鄉(xiāng)，隸屬新疆塔城市，總面積20 km2，有3個村民小組，共計450人（2017年），主要由漢、蒙、哈、回等6個民族構(gòu)成，是一個以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的村莊。美什特村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在近幾年取得一定進(jìn)步，住房條件得到極大改善，柏油馬路替代了以往的土路。但由于該村距離塔城市很近，大部分年輕人外出工作，村里的老人在養(yǎng)老問題上沒有明確的規(guī)劃。

2 積極老齡化視角下美什特村養(yǎng)老問題分析

2.1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

20世紀(jì)50年代老人在年輕時由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，積累的財富有限，很難依靠自己年輕時的積蓄養(yǎng)老［7］。據(jù)了解，美什特村中的60歲以上的老人每月可以領(lǐng)到125元的養(yǎng)老金，黨員干部黨齡滿20年的每月可以領(lǐng)到1 300元左右的養(yǎng)老金。每逢重陽節(jié)、春節(jié)等大型節(jié)日村莊會對60歲以上的老人進(jìn)行慰問，并贈送糧油、面粉等慰問品。村中黨齡滿20年的老黨員只是一小部分人，普通老人每月125元的養(yǎng)老金很難滿足日常生活需要，因此，老人們還是需要通過耕作賺取錢財。

村莊內(nèi)只有村口處有一家小賣部，賣的大多是些零食以及日用品，價格便宜，老年人們不舍得在小賣部買日常用品，所以通常都會在每周一趕早市，采購一周內(nèi)需要用到的東西。可見，老年人的日常生活還是主要依賴自己，勞作一輩子，晚年生活需要沒有足夠的保障。

2.2 養(yǎng)老模式單一

新時期養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)多元化，而比起城市老年人多樣的養(yǎng)老模式來說，農(nóng)村老年人養(yǎng)老模式顯得單一［8］。美什特村中的老年人以居家養(yǎng)老為主，大多數(shù)老年人認(rèn)為養(yǎng)老就應(yīng)該在自己家中，由自己的兒女照料，去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不得已的選擇。養(yǎng)老問題具體來說就是誰出錢出力的問題，在美什特村老年人的觀念里大多偏向于錢和力都出自于兒女，這也就是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。然而，美什特村的老年人的子女大多在附近的市里，家庭養(yǎng)老也是老兩口相互照料，沒有明確的養(yǎng)老規(guī)劃。

根據(jù)走訪了解到大多數(shù)老年人抗拒去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要原因是由于村中沒有配備專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及陪護(hù)人員，近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也在縣城里，并且價格負(fù)擔(dān)不起，設(shè)施也比較老舊。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人要離開自己習(xí)慣了的生活環(huán)境再去不熟悉新的環(huán)境，這是大多數(shù)老年人不太能接受的。

村中有2位孤寡老人，村莊內(nèi)有委員會照顧孤寡老人，幫助買衣服及其他生活用品，生活自理困難的孤寡老人會被送去養(yǎng)老院養(yǎng)老。但老人表示不喜歡住在養(yǎng)老院，感覺很約束，但是卻沒有更好的辦法。養(yǎng)老模式的單一以及相關(guān)設(shè)備的缺乏使得了老人們的安全需要得不到很好的滿足，在滿足孤寡老人的尊重需要方面也存在欠缺。

2.3 老人缺乏精神贍養(yǎng)

現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保障單一無法滿足老年人的養(yǎng)老需求［9］。老年人的日常生活照料需求主要是吃飯、醫(yī)療保障和精神慰藉，但往往難以滿足［10］。美什特村的養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，目前有一個文娛活動場，會有廣場舞等自發(fā)的娛樂活動開展，也配備了健身器材，但是使用頻率不高，老人們不太習(xí)慣外出娛樂，在城市里流行的廣場舞在村中也不受歡迎。老人們的生活以在家休閑為主，村莊內(nèi)也較少舉行文娛活動，在重陽節(jié)、中秋節(jié)等大型節(jié)日也沒有文藝晚會等娛樂活動，老人們的文化生活較為貧乏，缺乏娛樂以及精神文化活動，老人們的歸屬和愛的需要以及自我實現(xiàn)需要得不到滿足。

3 農(nóng)村老人養(yǎng)老的對策建議

3.1 完善政策制訂，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

首先，政府在制訂農(nóng)村養(yǎng)老政策方面需要因地制宜。不同的農(nóng)村養(yǎng)老條件及環(huán)境下政府有效實現(xiàn)“兜底”的需要是不同的，這需要政府根據(jù)農(nóng)村實際情況進(jìn)行完善，不同層級的政府需要在政策制訂過程中發(fā)揮作用，建立完善的養(yǎng)老機(jī)制。同時增加對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，降低老人負(fù)擔(dān)。其次，豐富農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。美什特村有豐富的農(nóng)產(chǎn)品，但是由于地理位置較偏僻，只能由商家來收購農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致銷售價格不高，在農(nóng)村進(jìn)行直播賣貨，一部分身體健康的老年人可以據(jù)此換取更多的收入。最后，政府在完善養(yǎng)老機(jī)制的同時可以呼吁社會購買，建立多元協(xié)同的供給模式，整合各個領(lǐng)域的不同資源，共同幫助五保、空巢、失能、失獨(dú)的農(nóng)村老人，更好滿足老人們的生活需要和安全需要。

3.2 完善養(yǎng)老體系建設(shè)

首先，可以將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)在村子附近，根據(jù)走訪調(diào)查結(jié)果，在熟悉的環(huán)境中可以減少老人們對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的抗拒心理。其次，推動非營利社會組織發(fā)展，依靠非營利社會組織的力量，尋求專業(yè)的人才通過專業(yè)的方法協(xié)調(diào)社會中的各種資源和設(shè)備，為孤寡老人提供更加專業(yè)的諸如心理咨詢等服務(wù)，增強(qiáng)孤寡老人的歸屬感。最后，老年人個體也可以成為農(nóng)村中養(yǎng)老服務(wù)貢獻(xiàn)的主體，一些身體強(qiáng)健的老年人可以建立農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，利用老年人自身的社會資源、人力資源成立老年互助養(yǎng)老協(xié)會，方便鄰里之間互相幫助，在這個過程中可以發(fā)揮老年人自身的作用，豐富老年人之間的情感交流，可以滿足老年人的社交需要和自我實現(xiàn)需要。

3.3 豐富精神文化建設(shè)

一方面，豐富精神娛樂活動、定期舉辦文娛匯演，豐富老年人們的日常生活可以有效降低老人們的空虛感。美什特村中有老年活動中心，但使用率很低，可以通過定期舉辦娛樂活動的方式讓老人們主動使用文娛設(shè)施。通過定期的娛樂活動也可以幫助老人們建立更多穩(wěn)定的人際關(guān)系，實現(xiàn)社交需要。另一方面，增加公益組織的慰問活動，加強(qiáng)關(guān)愛老年人的宣傳力度，呼吁社會各階層團(tuán)體參與慰問，由此可以滿足老人們的尊重需要。此外，美什特村的各級干部在重陽節(jié)、春節(jié)等大型節(jié)日會正式看望各個老人，但是次數(shù)過少的慰問不能及時了解到老人們的需求，可以降低“儀式感”，通過“飯后串門”等方式用更加接地氣的方式及時了解老人們的需求。