白龍江林區生態安全屏障體系建設存在問題及對策

周 挺 張艷艷

（1.甘肅省白龍江林業生態監測和調查規劃院，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州財經大學長青學院，甘肅 蘭州 730000）

白龍江林業保護中心作為我國九大重點林區之一，不僅是長江上游及黃河上中游重要的水源涵養林區和生物多樣性區域，而且由于其重要的生態地位成為我國西北地區重要的生態屏障之一。

1 白龍江林區生態建設現狀

白龍江林業保護中心下設洮河、迭部、南華、蘭州北山生態建設管護中心和阿夏、插崗梁、博峪河省級自然保護區管護中心7個單位?！笆濉逼陂g，通過天保二期工程和重點生態工程的實施，不斷鞏固和擴大了白龍江林區生態建設成果。

生態環境質量持續改善，共計完成了116533.31hm2的公益林建設；繼續穩步推進阿夏、插崗梁、博峪河等省級自然保護區的建設；南華生態建設管護中心荒漠化、沙化現象整治取得喜人進展；重點工程造林面積保存率達到80%以上且各項質量指標合格；持續提高天然和人工喬木林的面積及蓄積量，進一步調整林種結構、樹種結構，使喬、灌、草結合的生態防護體系初見規模；提升了森林固碳釋氧、涵養水源、保持水土的功能，加強了吸附塵霾、防風固沙、木材貯備能力，改善氣候、保護生物多樣性等生態服務方面取得長足進步。

森林資源的有效保護，顯著改善了民生，林業科教文衛事業健康發展，林業產業建設取得新進展，“十三五”期間，完成林業投資31.99億元；改善了林區基礎設施，增加了林區職工收入，維護了國家生態安全，推進了生態林業和民生工程等健康發展。

2 白龍江林區生態建設中存在的問題

近年來白龍江林區保護治理工作已經取得新成效，但資源現狀和生態功能仍不能更好地滿足人民對優美生態環境建設的期望，要實現林業高質量發展的目標仍然面臨困難和挑戰。

2.1 發展與保護之間的矛盾

白龍江林業保護中心管轄范圍大多處于山區，地形條件復雜、交通不便、經濟發展較慢。部分村莊、鄉鎮分布于林間，且普遍較落后。林農、林牧交錯的格局使得林農、林牧矛盾一直存在。隨著近年來扶貧攻堅項目和美麗鄉村建設項目的逐步落實，各鄉村在落實項目的過程中，不可避免地要占用林地、破壞植被，對林區護林帶來較大壓力。

2.2 保護生態環境的壓力

林區居民大多仍保留著刀耕火種的習慣，居民從林間灌叢、矮林等地獲取燒材較為方便，故盜伐林木現象屢禁不止。林區群眾耕種的土地坡度大，土壤侵蝕嚴重，經過耕作后的表土層常會因侵蝕導致土壤貧瘠，石礫含量大無法耕種，只能撂荒，進而在附近水肥條件較好的林地邊緣開墾土地，使林地遭到破壞。同時各種惠民項目的落實，使減少的農村耕地面積需要從周邊補充，各種建設項目，都直接或間接占用了林地，進一步破壞林地資源，給生態環境的保護造成很大壓力。

2.3 資源總量不足且質量較差，難以維系脆弱的生態系統

從近幾年森林資源清查結果來看，森林資源總量穩步上升，但總量不足，難以滿足高質量發展的要求。喬木林過密、過疏和森林病害等亞健康狀態面積過半；人工造林面積雖大，但由于部分造林地立地條件差和人為干擾大，實際成活率較低；珍貴樹種和大徑級林少，普遍林相較差、功能不高；人工林樹種單一，受后期管護不到位、氣候干旱等影響，成林不成材、小老頭樹多；以上影響致使保持水土、防災御災等生態功能脆弱，生態系統不穩定。

2.4 投入資金與生態安全戰略地位不相適應

白龍江林區森林面積持續增長，但由于資金投入不足，生態系統保護依然壓力較大。一是林區職工的收入有所改善，但與市縣林業職工收入相比仍然偏低。二是白龍江林區林地地形復雜，山高坡陡，資源管護及森林經營難度大，但國家投資與其他平原、丘陵地的管護、森林經營成本采用同一標準，生態建設資金不能滿足實際需求。三是針對國家投資項目，甘肅地方經濟配套資金落實不到位，使生態建設缺乏后續管護資金。

3 白龍江林區生態安全屏障體系建設對策

“十四五”全面進入林業生態建設的鞏固提高完善階段。白龍江林區將在穩定提高森林覆蓋率的同時，把重點轉移到森林可持續經營上來。以區域綜合治理為目標，逐步提升生態系統的穩定性和防災減災能力，使林區整體生態狀況步入良性循環，解決林產品供需矛盾。建成完備的森林生態體系，形成科學合理的林業產業體系建設布局。

3.1 白龍江流域重點生態建設區

3.1.1 生態突出問題。該生態建設區現有的森林結構不符合要求。生產力低下、質量不高的林分不能持續有效地發揮作用，進一步削弱了森林的生態功能。尖銳的林牧矛盾，尤其對珍稀野生動植物群落和棲息地保護難度大，自然恢復緩慢。萌生苗比重高、密度大、質量差，坡度大、土層薄、海拔高，造林擴綠困難。森林中頂級群落云杉林生境惡劣，密度偏大，天然更新不良，區域多石質山地，立地條件差，缺乏對大徑級多功能兼用林戰略儲備建設?，F存天然次生林中齡林居多，密度大，萌生苗所占比例高，林地生產力低。現有人工林以云杉為主，純林和中幼林多，不合理的結構、比重較大的殘次林降低了單位面積蓄積量，低層次的森林質量大大降低了其生態功能。隨著較為分散的現有宜林地分布，要增加森林面積，空間限制較大。低質、低效、抗災害能力差的天然次生林的生長并未充分發揮水熱條件好的優勢，生產力低下。此外人工林密度大，混交林比例低，林分質量低下，殘次林比重大。

3.1.2 主要建設思路。進一步加強現有森林植被保護，加大封山育林和人工造林的力度，合理配置樹種。加快綠化荒山和水土流失區治理步伐，加快重要地區泥石流、滑坡等地質災害的綜合治理。針對特殊環境下的峽谷區生態問題，劃分成坡面、小流域等單元，生態恢復與重建工作通過分階段、有重點地開展，嚴格保護林區珍稀野生動植物群落和棲息地，以遏制區域生態環境的惡化。繼續加大森林撫育的力度，有效解決林分過密、天然更新能力差、林分等級分化明顯等問題。

一是加大天然林修復力度，對局部地方實施林相改造措施，著力提高森林質量和林地生產力。

二是對珍稀野生動植物群落和棲息地尤其是自然保護區等范圍的森林采取封育經營，嚴格保護天然植被，促進天然林更新，穩定和豐富森林生態系統生物多樣性。

三是對過密森林，采取擇伐、漸伐等，結合補植、人促等措施，加大林分結構和密度的調整，重點培育異齡混交林。采取單株木擇伐、群團狀擇伐等有效措施解決天然次生林和人工林結構單一、低效退化等問題，實施造封并舉，加強更新補植強度，增加混交林比例，調整林分結構，恢復生態功能。

四是對立地條件好的地塊，采取帶狀漸伐、群團狀擇伐和單株木擇伐等措施，補植云杉、側柏等樹種，培育大徑材多功能兼用林。適宜造林的石質山地及適宜喬木的灌木林地，實行喬灌結合、造封并舉措施，培育以櫟類、云杉、圓柏等樹種為主的混交林，整體提升蓄水固土等生態服務功能。

3.2 洮河流域重點生態建設區

3.2.1 生態突出問題?，F有森林純林和中幼林多，結構不合理，單位公頃蓄積量較大，但實際生長量小，森林生態功能較弱。區域內林牧矛盾突出，對森林尤其是珍稀野生動植物群落和棲息地保護難度大，且采伐地的自然恢復緩慢，坡度大、土層薄、凍土層厚、海拔高，造林擴綠困難。森林中頂級群落云杉林生境惡劣，密度偏大，天然更新不良，缺乏對大徑級多功能兼用林戰略儲備建設。該區域內大面積可造林地分布分散，立地條件較差，土壤貧瘠，增加森林面積的空間也有限。原始林生態系統穩定，但天然次生林低質、低效，抗災害能力差。林木生長不能充分發揮水熱條件好這一巨大優勢，林地生產力低，人工林混交林比例低，林分質量低下。

3.2.2 主要建設治理思路。以全面保護為主，輔以適當治理，防止植被退化。高寒濕地增強涵養水源功能，保護黃河流域水源涵養區的林草植被，通過綜合治理已經沙化的土地，確保黃河中、下游生態安全。

實施天然林保護修復工程和生物多樣性保護。實行禁牧、減畜，加大對現有天然林保護，將森林生態系統保護和恢復作為重點工程，加強科研、監測、宣傳教育等能力建設。

一是對珍稀野生動植物群落和棲息地范圍的森林采取保護經營，嚴格保護天然植被，促進天然更新，提升森林自然度，穩定和豐富森林生態系統生物多樣性。

二是結合林中空地和林冠下補植情況，對洮河上游區域的天然次生林和過密人工林采取擇伐、漸伐等措施，培育異齡混交林，恢復地帶性森林群落。對部分天然次生林和過密人工林，以單株木擇伐、群團狀擇伐等措施為主，實施造封并舉，增加混交林比例，重新劃分林分結構，恢復生態功能。

三是加大實施荒山造林綠化工程，將一些抗寒、耐寒、耐旱性樹種作為主要造林樹種，集中治理生態脆弱、生態地位突出的重點地區，切實改善生態環境。

3.3 黑河流域（南華）重點生態建設區

3.3.1 主要突出問題。河西是典型的荒漠生態系統，森林植被以旱生、超旱生小灌木、半灌木林型為主，環境脅迫壓力較大，群落天然發育不良、結構單一、種群覆蓋度較低，防護功能低下、穩定性差。

一是由于管護區主要在當地居民居住區，牲畜啃食、踩踏幼苗和幼樹現象嚴重，對森林經營活動成效帶來較大不利影響。

二是以經濟林為主的經營區，因品種結構單一且缺乏良種繁育基地，抗風險能力差。

三是科技意識和綜合管理技術水平低，基于干旱、老化、占地面積大等自然形成原因，以及破壞嚴重、設計欠合理、管護松懈等人為性因素，目前已處于整體衰退階段。

四是產業化發展程度低，機械化作業水平低，工作效率低。

3.3.2 主要治理思路。為防止土地荒漠化，提高農田防護林網及綠洲防護林體系的防護功能，主要以人工植苗造林、封灘育林等相關措施為主。在嚴格保護現有喬、灌、草資源的基礎上，將防風固沙林、節水型生態經濟防護林體系建設提上戰略高度，以充足的光熱條件，大力發展葡萄種植和加工業。

一是加大對楊樹的保護力度，采取保護經營措施。采用保水節水措施，因地制宜，在陰坡營造以紅砂、沙棘為主的混交林，在陽坡營造以楊樹為主的混交林。以農田防護為主要目的，營造以楊樹等為主要樹種的混交農田防護林網。采取帶狀漸伐等措施更新改造退化、殘破防護林網，調整其樹種結構，重建恢復區域農田防護林體系。對邊緣區，實行宜林則林、宜灌則灌，大力營造防風固沙林帶，對覆蓋度較低的林地，通過天然更新人工促進的撫育方法，采取補植、澆水、施肥等措施，使植被覆蓋度、防風固沙能力進一步增強。

二是以經濟林為主。以培育、保護森林資源，改善區域生態環境為核心，堅持“保護優先、集約發展、分類施策、持續經營”的方針，加強管護能力建設，不斷補充管護體系，強化管護措施。因地制宜，引進先進實用技術，實施人工林帶與林網、喬木林與灌木林、經濟林與防護林的有效配置，實現防護效益的最大化。突出特色，探索葡萄等特色種植、加工業集約式栽培、集團式經營、集群式發展的模式，形成資源增長、質量高、生態好、民生改善、林區和諧發展的良好局面。

3.4 隴中黃土高原地帶水土保持重點生態建設區

3.4.1 主要突出問題。該區域森林資源短缺，灌多喬少，可造林面積較大，但立地條件差，造林成本高。喬木主要為人工林，純林多但結構不合理，分布零散且殘次不全，退化嚴重，難以有效發揮水土保持等生態功能。面積較大的灌木林主要為天然分布，但覆蓋度低，生長狀況不佳，與社會經濟發展用地矛盾突出，生態功能效能低下。該區域森林難以滿足生態環境治理和城市對森林的需求。

3.4.2 主要治理思路。該區域主要實施荒山造林，擴大輻射。重點集中治理渭河、黃河流域黃土高原中生態脆弱、生態地位突出的地區，改善其生態環境。

黃河以北丘陵山地區域，以封禁保護為主。全面實施禁牧，對現有植被加以重點保護，以提高灌木覆蓋度，防止土地荒漠化和水土流失。在黃河以南丘陵區，封造并舉，喬灌結合，采用保水節水新技術，營造以國槐、側柏、山杏、檸條等為主的混交林。針對天然次生林和環城市景觀生態林中低效退化的部分，采取單株木擇伐、群團狀擇伐等措施，結合人促、補植等撫育技術，進一步提高林分質量，同時對環城市景觀生態林補植彩葉樹種和景觀樹種，增強景觀美化功能。

4 結語

建設白龍江生態安全屏障體系，應在重點生態公益林、自然保護區的建設基礎上，構建較完善的森林和生態保護體系。將推進黃河流域生態保護和高質量發展作為行動綱領，因地制宜，加強黃河流域綜合治理，大力推進三北防護林建設、退耕還林還草等重點生態修復工程的步伐。擴大生態恢復面積，恢復重點地區植被，規劃后續重點工程，實現區域生態良性循環。加大封山育林育草比重，加強林地保護管理，構建帶、片、網相結合的多樹種、多層次、多功能的防護林體系。充分發揮國有林區、林場的帶動作用，促進甘肅生態綠色屏障大發展。