水流自然資源三維確權登記方法研究——以珠江流域西江干流為例

肖澤標

（廣東省國土資源測繪院，廣東 廣州 510000）

1 概述

通過明確水流自然資源的面積、范圍和位置等自然狀況，確定水流自然資源所有權主體、所有權代表行使主體和所有權代理行使主體等權屬內容狀況，關聯公共管制信息，探索建立水流自然資源三維登記模式，研究空間三維建模技術，實現水流自然資源的三維確權登記[2]。三維確權登記與傳統二維登記相比，可有效解決落宗關聯速度慢、登記信息定位難問題。通過引入實景三維，基于傾斜攝影三維數據快速采集矢量，減少了外業測繪工作量，提高了生產效率。

2 工作路線和工作內容

本研究工作路線如下：依據第三次全國國土調查數據、農村集體土地所有權確權登記發證數據、最新高分辨率正射影像和國有土地使用權確權登記數據制作工作底圖，利用第三次全國國土調查更新成果、自然資源專項調查、水利普查和水資源調查評價等現有成果，以河湖管理范圍線為基礎，結合水域岸線和堤防預劃水流登記單元范圍界線。水流自然資源確權登記在預劃登記單元后發布首次登記通告，通過收集生態保護紅線和國土空間規劃等管制要求，以內業判讀為主、外業調查為輔，聯合地方開展地籍調查，形成水流自然資源的登記單元范圍。根據地籍調查結果填寫調查表格并建立數據庫，通過公告的法定程序對水流自然資源全民所有權進行登簿，將最終成果歸檔[3]。

水流自然資源統一確權登記項目的工作內容主要包括 ：資料收集加工處理、編制工作底圖、預劃登記單元、自然狀況信息提取統計、自然資源地籍調查、獲取并關聯公共管制和特殊保護信息、調查數據成果上圖、調查數據入庫、配合開展登記審核和公告、配合開展登簿記載和證書發放等工作[4]。

3 水流自然資源確權登記的建設內容

通過水流自然資源確權登記，可以明確登記單元內的自然狀況，確定水流自然資源的權屬內容狀況，并且通過關聯公共管制信息，完成水流自然資源預登記。清晰界定水流范圍內各類自然資源資產的產權主體，為建立自然資源空間規劃體系，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，提供了有效的產權保障和基礎支撐。因此，研究建立水流自然資源三維登記模式，開展水流自然資源統一確權登記的成果應用和展示十分重要。此項工作的建設內容如下：

（1）建設水流三維自然資源成果展示和不動產數據整合與管理系統：該系統主要用于水流流域范圍的三維數據處理、整合和管理，對人工建模數據和傾斜攝影數據進行管理，主要具備對數據的查詢、瀏覽、更新、分析、落宗、編輯、渲染和出圖等功能，可以快速高效地處理各種二、三維地理要素，是一個專業的三維場景建設和數據管理集成系統[5]。

（2）建設水流三維自然資源和不動產登記數據管理系統：該系統基于不動產登記數據，實現水流自然資源和不動產登記流程，憑借三維數據優勢，展示所有權、使用權實際情況，彌補二維地理信息的不足，滿足了立體管理產權信息需求。系統界面如圖1 所示。

圖1 三維自然資源和不動產登記數據管理系統

（3）實現三維不動產登記數據整理：基于項目區范圍傾斜攝影數據，水流自然資源現狀、排污點、取水點、管制信息數據和不動產登記成果數據，實現三維實體化，從而構建水流自然資源三維確權登記數據庫[6]。

4 數據庫圖層設計

本研究項目的數據庫建立在不動產登記數據庫基礎上，空間要素宗地中增加自然資源登記單元號、所有權代表行使主體、所有權行使內容和公共管制屬性字段。非空間要素中增加不動產權利關聯信息表，主要包括自然資源登記單元號、不動產單元號、不動產權利人、登記時間、登簿人和附記。水流自然資源三維確權登記數據庫主要數據圖層如表1 所示。

表1 水流自然資源三維確權登記數據庫主要數據圖層

5 三維確權登記技術路線

（1）通過機載激光掃描方法獲取水流流域內的數字高程模型，得到水流自然資源三維模型的“骨架”。

（2）通過申請得到西江干流流域內最新的數字航空正射影像圖，獲得水流自然資源三維模型的“皮膚”。

（3）依據“內業判讀、外業核查、內業整理”的操作流程，生產出西江干流流域內各自然資源要素的矢量數據，得到水流自然資源三維模型的“血脈”。

（4）通過三維建模信息系統，對水流自然資源三維模型的“骨架”“皮膚”“血脈”整合處理，最后搭建出水流自然資源三維的立體模型。

（5）對各自然資源要素的矢量數據部分線條進行插值和抽稀的技術處理，實現圖斑的貼地化效果。

6 數據成果

水流自然資源確權登記成果包括數據庫成果、圖件成果、文字報告成果。數據庫成果主要有地籍調查成果的矢量（GDB 與VCT 格式）與屬性表（MDB 格式）、柵格數據（IMG 格式）及元數據（XML 格式）。圖件成果包括調查成果圖件，主要有自然資源地籍圖、自然資源登記單元圖（遙感影像）及數據庫涉及的專題圖件。文字報告成果包括自然資源地籍調查表、調查成果核實表、成果審核表、點之記、審批文件等材料掃描件。

7 結語

在我國積極推進生態文明建設的背景下，基于三維數據進行水流自然資源登記，能夠減少權屬重疊情況，消除冗余信息，形象展示各類產權的實際情況，解決了基于二維GIS 開展確權登記所存在的問題，實現了三維立體調查登記在水流自然資源確權的應用，滿足了自然資源精細化管理的需要。