【摘要】將西安都市圈核心區(qū)的主要污染源作為非期望產(chǎn)出指標，基于SSBM模型測算2002-2018年的城市土地綠色利用效率，得出其區(qū)域差異和動態(tài)演進特征。結(jié)果表明：1）總體城市土地綠色利用效率呈“下降—上升—下降”的特征，西安主城區(qū)>咸陽主城區(qū);2）基于ArcGIS自然斷點法：①低效率組包括秦都區(qū)、灞橋區(qū)、西咸新區(qū)。②高效率組包括新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)以及雁塔區(qū)等5區(qū);3）研究區(qū)內(nèi)城市土地綠色利用效率存在較大差異。西安都市圈核心區(qū)應(yīng)大力整合城市資源要素，學(xué)習(xí)借鑒“低投入—高產(chǎn)出”類型地區(qū)資源配置方式，轉(zhuǎn)變“高投入-低產(chǎn)出”類型地區(qū)經(jīng)濟增長方式，促進地區(qū)間經(jīng)濟社會協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土地綠色利用效率;SSBM模型;非期望產(chǎn)出;西安都市圈

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

城市土地綠色利用效率是指在城市土地開發(fā)利用過程中，以最低土地投入獲得最大的經(jīng)濟、生態(tài)效益產(chǎn)出。都市圈土地綠色利用是“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念下的科學(xué)實踐活動。因此，研究都市圈土地綠色利用效率，有利于降低土地開發(fā)利用過程中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、對促進社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義[1]。近年來關(guān)于城市土地利用的研究尺度多以省級[2，3]或城市群[4]為主，較少圍繞都市圈層面。

鑒于此，本研究采用SSBM模型測度西安都市圈核心區(qū)2002-2018年土地綠色利用效率，研究其時序動態(tài)演進規(guī)律，以期對提高研究區(qū)域內(nèi)城市土地資源綠色利用效率、促進西安都市圈核心城區(qū)之間的聯(lián)動發(fā)展以及建設(shè)低污染低排放低資源消耗的高標準現(xiàn)代化都市圈提供現(xiàn)實指導(dǎo)。

1、研究方法與指標體系

1.1模型構(gòu)建

SSBM模型。此模型不僅能夠有效評價處于前沿面的決策單元以防止有效信息損失，還能考慮非期望產(chǎn)出以最大程度還原效率測度真實性。其模型構(gòu)造如下：

1.2 指標體系

本文結(jié)合研究區(qū)域特有的地理區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，圍繞投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出三個方面構(gòu)建了西安都市圈核心區(qū)土地綠色利用效率的測度指標體系。本研究指標如表1：

2、結(jié)果分析

2.1 城市土地綠色利用效率時序變化特征

運用MaxDEA將西安都市圈核心區(qū)2002-2018年樣本數(shù)據(jù)逐年計算，得到西安都市圈核心區(qū)土地綠色利用效率值（圖1）。

西安都市圈核心區(qū)在2002-2018年間的土地綠色利用效率值在0.7上下浮動，西安主城區(qū)土地綠色利用效率明顯優(yōu)于咸陽主城區(qū)。按照投入—產(chǎn)出對核心區(qū)所轄的9個區(qū)進行劃分：“低投入—高產(chǎn)出”類型包括新城區(qū)、碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)共4個區(qū);“高投入—低產(chǎn)出”類型包括蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、秦都區(qū)、渭城區(qū)、西咸新區(qū)共5個區(qū)。根據(jù)SSBM模型分析的“高投入—低產(chǎn)出”類型區(qū)的冗余結(jié)果可知：①西咸新區(qū)的土地綠色利用效率值最低，高投入高污染表明了新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的迫切性。②蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、秦都區(qū)、渭城區(qū)等4區(qū)的土地綠色利用效率處于較低水平。4區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與市中心相比較晚，均從粗放用地向集約利用土地轉(zhuǎn)變，土地投入過高的同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因此土地綠色利用效率較低。

2.2 城市土地綠色利用效率時序動態(tài)演進

借助ArcGIS中的自然斷點法對2002、2010、2017、2018年研究區(qū)城市土地綠色利用效率進行區(qū)間劃分，分為低等效率、中等效率、高等效率三組（表2）。①秦都區(qū)、灞橋區(qū)屬于低效率組。結(jié)合DEA測度的投入產(chǎn)出冗余度進行分析：秦都區(qū)的建成區(qū)面積投入冗余度最高，說明此區(qū)存在較為嚴重的土地浪費。灞橋區(qū)工業(yè)排放產(chǎn)出冗余度高，這可能是因為灞橋區(qū)長期以來依靠紡織業(yè)帶動經(jīng)濟，工業(yè)污染嚴重。②西咸新區(qū)屬于低等效率組。因其于2015年正式成立，其前期在建設(shè)用地、勞動人口以及固定資產(chǎn)投資方面投入較大，因此效率投入方面冗余。③新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)以及雁塔區(qū)屬于高等效率組。4區(qū)地屬西安市核心主城區(qū)，建成區(qū)規(guī)模受到合理控制，同時上述區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過升級改造，依托地方歷史文化優(yōu)勢從以工業(yè)為主轉(zhuǎn)為以第三產(chǎn)業(yè)為主大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，固定資產(chǎn)使用效率得以大幅提升。因此城市土地綠色利用效率在研究區(qū)內(nèi)處于較高水平。

3、結(jié)論與討論

本研究基于SSBM模型，在綜合考慮二氧化硫排放和工業(yè)化學(xué)需氧量排放等非期望產(chǎn)出的情況下，測算出了西安都市圈核心區(qū)2002-2018年城市土地綠色利用效率，并估計了主要年份的城市土地綠色利用效率值分布動態(tài)演進。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

（1）西安都市圈核心區(qū)在2002-2018年間的土地綠色利用效率值維持在0.7左右，按照投入—產(chǎn)出對核心區(qū)所轄的9個區(qū)進行劃分：“低投入—高產(chǎn)出”包括新城區(qū)、碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)等4個區(qū);“高投入-低產(chǎn)出”包括蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、秦都區(qū)、渭城區(qū)、西咸新區(qū)共5個區(qū)?！案咄度?低產(chǎn)出”類型區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)較晚，均從粗放用地向集約利用土地轉(zhuǎn)變，土地投入過高的同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占GDP比重過高，因此工業(yè)污染嚴重、土地綠色利用效率較低。

（2）借助自然斷點法對9個區(qū)域城市土地綠色利用效率值進行劃分：①秦都區(qū)、灞橋區(qū)屬于低效率組，其中秦都區(qū)的建成區(qū)面積投入冗余度最高，灞橋區(qū)工業(yè)排放產(chǎn)出冗余度過高，2區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。②西咸新區(qū)屬于低等效率組，其投入方面較冗余。③新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)以及雁塔區(qū)等5區(qū)屬于高等效率組。5區(qū)的建成區(qū)規(guī)模受到合理控制，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均受過升級改造，依托地方歷史文化優(yōu)勢從以工業(yè)為主轉(zhuǎn)為以第三產(chǎn)業(yè)為主大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，因此城市土地綠色利用效率在研究區(qū)內(nèi)處于較高水平。

（3）本研究是按照數(shù)據(jù)的可量化、可獲得性選取的投入產(chǎn)出指標。學(xué)者們在構(gòu)造城市土地利用效率測度體系時通常選定三廢污染物排放作為非期望產(chǎn)出指標，較少能根據(jù)研究區(qū)域特有的地理區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平制定相應(yīng)的測度指標體系，此為城市土地綠色利用效率測度繼續(xù)研究的方向。

作者簡介：安子琪（1997.10.13），女，北京，研究生，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院，土地利用。