堅持黨的全面領導 扎實推動共同富裕

郭晗

習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”努力實現全體人民共同富裕，既是新時代社會主要矛盾變化的必然要求，也是中國共產黨領導國家實現高質量發展的必然要求。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央帶領人民采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。

共同富裕是中國共產黨人的奮斗目標

共同富裕是馬克思主義的崇高社會理想，是中國共產黨人的奮斗目標。從中國共產黨成立，到中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨在帶領全國人民從站起來、富起來到強起來的百年奮進歷程中，一直致力于為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發展思想，帶領全國人民歷史性地打贏脫貧攻堅戰，全面建成了小康社會，并立足新發展階段，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要位置，對共同富裕的道路、理論、目標和步驟進行了新的闡釋和部署。

黨的十九屆五中全會首次明確要求“扎實推動共同富裕”，更加重視公平和共同富裕，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程的重要一步。

中國共產黨領導人民全面建成小康社會的偉大實踐，在邁向共同富裕的征程上前進了一大步，充分體現了當代中國共產黨人對初心的堅守。在新時代推動共同富裕，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

堅持和加強黨的全面領導是實現共同富裕的根本保障

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在高質量發展中促進共同富裕，需要堅持和加強黨的全面領導，黨的全面領導是實現共同富裕的根本保障。

完善基礎性制度安排。推動共同富裕，必須要解決好發展生產力與共享生產成果的關系，使發展成果被廣大人民群眾所共享，要以共享發展引導財富結構和收入結構的再平衡，提高經濟發展的協調性和包容性。共同富裕是對全社會而言的，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后。

因此，要發揮黨的領導的制度優勢，做好共同富裕的基礎性制度構建：一是完善基本經濟制度，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，積極探索公有制的多種實現形式。二是建設高水平社會主義市場經濟體制，推動有效市場與有為政府的更好結合，確保各要素平等參與收入分配。三是完善分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，合理調節城鄉、區域和不同群體間的分配關系。

理順分配機制。如何實現分配公平，不可避免會遇到局部利益與全局利益的沖突問題，在這個過程中，只有依靠加強黨的全面領導，統籌好市場、政府和社會的不同主體作用，才能理順分配機制。

在初次分配中，要堅持按照生產要素貢獻參與分配的市場機制，政府做好相應的法律法規建設，確保勞動所得得到法律保護，確保低收入人群的收入支付得到有效保障。

在二次分配中，要發揮政府主導作用，主要利用稅收和社保兩大調節工具確保分配公平，其中稅收方面要完善包括個人所得稅等稅制，通過差異稅率調節再分配，探索征收房地產稅等，有效調節財富分布不均帶來的收入分配不公平，社保方面要健全社會保障制度，加強對城鄉低收入人群的轉移支付和保障，構筑社會安全網。

在三次分配中，則要發揮社會的作用，依靠社會道德推動企業和個人資源的慈善捐贈：一是要完善慈善基金會的監管制度，提高慈善組織公信力，重建三次分配的社會信任。二是在全社會普及慈善意識，改變當前慈善捐贈中重企業而輕個人的格局。三是給予慈善捐贈一定的激勵，包括采取所得稅優惠稅率和減免等政策，推動慈善捐贈事業的發展，縮小分配差距。

統籌物質富裕與精神富裕。實現共同富裕不僅僅是指物質上要富裕，精神上也要富裕。物質富裕體現的是滿足人們物質需求的能力達到高水平，是一個國家經濟實力和科技實力的有力體現，而精神富裕體現的是滿足人們文化需求的能力達到較高水平，是一個國家文化實力的有力體現。人民對美好生活的需求，不僅包括對物質財富的追求，也包括對豐富的精神文化生活的追求。物質文明與精神文明相協調，是中國式現代化的一個重要特征。

為解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持和加強黨的全面領導，強化經濟社會發展中社會主義核心價值觀的引領作用，為人民提供更為豐富多樣和更高精神品位的文化產品和文化服務，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發展公共文化事業，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，構筑強大精神家園，促進人民精神生活共同富裕。

統籌共建與共享。共建是指實現共同富裕的主體，要依靠全體人民勤勞致富。共享是指實現共同富裕的客體，即經濟發展的成果應當被全體人民共同享有。扎實推動共同富裕，不僅要在共享方面的分配機制改革上發揮黨的全面領導這一政治優勢，更要在共建方面通過加強黨的全面領導激發全體人民的創造潛能。

中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，要實現全社會共建和全社會共享，必須堅持以人民為中心，給人民提供公平創富的條件，推動基本公共服務均等化，給更多人創造致富機會，暢通社會流動通道;增強人民的創富能力和本領，提高全社會人民的受教育程度，提高人民的就業創業能力;構建人民合法分享創富成果的保障，形成全社會勤勞致富的有效激勵。

保證共同富裕政策的連續性。共同富裕是最終目標，但最終目標不等同于實現的過程。共同富裕不是同步富裕，我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了共同富裕過程的長期性和艱巨性。要對一定時期內合理的收入分配差距具有容忍度，也要對實現“兩頭小、中間大”的橄欖型分配結構具有堅定的目標意識。

因此，只有依靠堅持和加強黨的全面領導，才能夠有效協調當前利益與長遠利益，凝聚全社會關于共同富裕的共識。要依靠黨的全面領導保證政策的整體性和連續性，既要做好系統推進，構建關于共同富裕的基礎性制度安排，也要做好重點突破，針對我國城鄉、區域和個體之間在分配差距、民生領域短板等發展不平衡不充分問題，持續推動共同富裕：一是針對區域差距，要通過區域重大戰略和區域協調戰略解決區域發展再平衡。二是針對城鄉差距，要通過鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興、加強農村基礎設施和公共服務體系建設來實現城鄉發展再平衡。三是針對個體分配差距，要依法保護合法收入，合理調節過高收入，清理規范不合理收入，堅決取締非法收入，實現個體收入分配再平衡。四是針對民生短板，進一步完善社會救助體系，同時在教育、醫療、住房等領域構建基本的保障體系，不斷推進共同富裕目標的實現。

（作者：西北大學中國西部經濟發展研究院研究員）

責任編輯：肖景華