基于環保管家的發展模式與價值分析

蔡德明，任 雁

（上海康營環境咨詢有限公司，上海 201315）

在過去幾十年快速的經濟發展中，我國逐漸出現了霧霾、黑臭水體、土壤及地下水污染等環境問題。目前來看，由污染物排放引起的全球氣候變化已經是各個國家都在關注的問題。為了應對環境問題帶來的挑戰，我國從2015年開始致力于生態文明的改革，習總書記也提出了“綠水青山就是金山銀山”的環保觀念。而原環境保護部門在2016年發布的《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》中提出了“環保管家”的概念，并鼓勵有條件的工業園區開始采用“環保管家”來進行污染的治理。

1 環保管家

環保管家是針對我國國內目前存在的環保問題提出的一種服務模式，在面對環境問題上有著系統、協同、綜合、全面的特點，他既可以幫助我們找到環保中存在的問題，也可以及時對這些問題進行分析，借此來找到徹底解決環保問題的措施與方法。隨著國家政策的指向，目前環保管家已在政府、生態環境局以及各大工業園區有了一定的應用[1]。

2 環保管家的工作內容和服務對象

根據目前環保管家在實踐中的應用來看，國內許多環保公司都在積極響應國家的號召，環保管家的服務業務已經在我國各個地區初露頭角。整體來說，目前環保管家主要用于對參與服務的企業等定期進行環保體檢，并根據企業的具體情況來進行環境保護相關法律與措施的培訓[2]，幫助企業來解決現有或是可能出現的環保問題。雖然環保管家是一種針對環境問題的創新式服務模式，在發展上還有著很長的路要走，不過就目前來看，環保管家對環境問題的治理效果符合預期，其重要的服務對象如下：

2.1 政府

針對政府，環保管家主要用于對中央環保督查及上級政府機構督查準備工作的配合，并可以幫助政府更好地結合實際情況來進行環保政策的制定。除此之外，它還可以用于環保培訓工作，提升對環境管理的信息化水平。

2.2 環境保護局

在環境保護局，環保管家首先可以在出現一些環境管理上的重大難題時，提供一定的資訊，幫助解決這些問題。其次，環保管家可以幫助相關工作人員對企業進行環保檢查，并為這些企業提供一定的環保培訓服務，借此來提升各企業對污染問題的解決能力。同時，環保管家還承擔著對污染事故的處理工作，為出現污染事故的企業提供咨詢幫助。

2.3 企業

對于一些有排污行為的企業來說，環保管家首先可以幫助企業來對環保問題進行分析，并給出相應的工作思路。其次，環保管家可以用于企業的環境驗收工作，確保企業對環境造成的不良影響降到最低。最后，環保管家還可以對企業可能發生的環境問題進行預防，并通過定期檢查來確保企業不會遺留下環境問題。

3 環保管家的服務模式

環保管家服務目前處于高速發展的階段，其服務模式也在不斷的推展，相關的功能也越來越多樣化。目前來看，環保管家主要的服務模式有以下幾點：一是績效合同服務，它可以按照合同約定的內容來進行相應的服務工作。其次是定制化服務模式，環保管家可以根據具體的需求來進行專門的、定制的清單式管理服務。第三是按時間期限的服務模式，即是在規定的時間內，提供對方要求的服務。第四是項目服務模式，針對某個項目，在項目完成前根據各個階段的需求來提供環保管家服務。這些環保服務模式在實際的工作中，都是為滿足客戶的環保需求而進行的，對于生態文明的建設工作有著巨大的推進作用[3]。

4 環保管家的價值

4.1 推動我國經濟結構的轉型

目前來看，由于經濟的發展引發環境問題的加劇，我國面臨著經濟結構亟需轉型的問題。而通過環保管家服務模式，可以大幅度推動我國的生態環境建設工作，這對于我國經濟結構的轉型有著重要的意義。

4.2 真正實現公開公正的環境管理

隨著我國經濟的發展，環境問題逐漸受到了社會各界的關注。由于在環境管理的過程中，環保部門相應的工作內容與工作成果沒有做到絕對的透明化，公眾對環境治理與環境狀況會產生信息差。這主要是由于目前環境保護部門在公開性以及專業性上存在著不足，而環保管家作為獨立于有關部門和公眾的第三方，不僅可以實現對監管工作的完善，更可以客觀、公正地進行相關信息的發布，借此來提高環境管理工作的公開性與透明度，讓公眾更好地了解到環境管理工作的過程與結果，從而解決消除公眾對環境管理工作的信息差。

4.3 提升環保部門環境管理的能力

環保管理工作是一項對于技術性與專業性有較高要求的工作，而環保部門中由于涉及到管理的工作，可能會在專業性上有所欠缺。通過環保管家服務，可以將第三方機構專業技術人員與環境管理工作結合在一起，以得到更加專業、完善的環境問題解決方案[4]。同時，也可以降低環保部門的技術要求，讓環保部門可以更好地提升自身的管理能力，也讓技術人員脫離出管理工作，讓技術人員可以對相關的技術與法規進行進一步的跟進，整體提升環保部門的環境管理能力。

4.4 有利于企業環保水平的提高

工業企業作為環境問題責任主體，環保意識有了很大程度的提高，然而受制于自身專業水平，在實際工作中遇到環保問題往往無從下手。通過引入環保管家第三方服務，企業在遵守和執行國家環境法律法規環節下進行項目選址、建設、運營，有利于避免出現重大偏差或造成難以挽回的生態環境損失；同時，環保管家服務還可以幫助企業來進行相關人才的培養，這有利于為企業長期健康可持續發展，保障節省環保投入，解決專業人才問題，控制環境風險[5]。

4.5 完善環境保護相關的法規體系

環保管家服務更加直觀的將環境問題擺在了臺面上，并可以通過分析來找出環境問題解決的措施，這在很大程度上促進了我國環保相關法律法規的完善。同時，環境問題相關的大數據平臺，可以使得相關部門更好地根據具體情況來進行環境管理體系的完善，進一步促進我國環境保護相關工作的發展[6]。

5 結語

綜上所述，生態文明的建設依然是我國發展的千年大計，有著重要的意義。而通過環保管家服務模式的運作，對我國環境管理中的污染調查、監測、環保設施建設以及對環境問題的治理上都有很大的幫助。在當前的環保形勢之下，我們應當提高對環保管家服務的關注，鼓勵并拓展環保管家的服務模式與服務內容，讓環保管家可以在生態文明的建設工作中發揮出更大的作用。