林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用

董詩譜

（保山市林業和草原資源管理站，云南 保山 678000）

1 林業調查規劃設計的地位與作用

1.1 有助于森林資源保護

近年來，社會經濟快速發展，生態環境持續惡化，急需對生態環境采取相應的保護措施。盡管當前，人們保護森林資源的意識已明顯增強，但仍然需要科學的指導。林業生產建設過程中，林業規劃設計與調查是基礎性工作，既能加快林業生產建設實施，又能推動林業事業發展。做好林業調查和規劃設計工作，保證森林資源保護工作順利進行，并在此基礎上，完成森林保護方案的制定工作。對林業部門而言，其職能作用就是保護森林資源，并作出正確的決策，這一切要以足夠充分準確的資料與數據為依據，這就需要通過大力開展林業調查工作，獲取相應的資料和數據，因此，做好林業調查規劃，有利于森林資源保護與管理[1]。

1.2 有利于提升林業生產水平

林業生產能為各類家具的打造、房屋建設提供基礎性原材料，與人們的生產生活息息相關。大力推進林業生產，努力維持生態平衡，進而實現林業經濟最大化的目標，這些都是以落實好林業調查規劃設計工作為前提條件的。但是近年來，由于缺乏規范的林業管理，不少地方受經濟利益驅使，不斷進行掠奪式開發，導致部分造林難區域的林地快速退化，生態環境受到嚴重破壞。做好林業調查規劃與設計工作，科學制定森林經營方案，充分評估林地基本狀況，預先做好規劃[2]。

1.3 有助于保護個人權益

做好林業調查規劃設計工作，還能為個人權益提供有效保護。當前，林地承包越來越普遍，特別是經濟林，對林業多樣化發展是極其有利的。但林地承包中，經常會由于經濟利益而出現糾紛或矛盾，究其原因，多是林地承包會涉及所有權與使用權問題，需進行全面協調，切實保護各方合法權益。當前，林業管護制度尚且不完善，林業建檔管理緩慢推進，檢查驗收工作不到位，也對栽植樹種、撫育改造、病蟲鼠害防治造成了不利影響，那么就要認真考慮林業承包實際情況，這時就要深入調查林業承包的實際，獲取足夠充分的數據信息，保證其公正性與客觀性，為個人合法權益提供有效保護。林業規劃發展的合理性才能得以提升，有助于實現林業承包效益[3]。因此，做好林業調查與規劃設計工作，能科學劃定所有權與使用權，避免發生糾紛與矛盾，保護好個人合法權益。

1.4 提高林業部門的實踐操作能力

對林業調查規劃設計而言，主要有實用性、科學性以及針對性的特點，都是為了使林業生產建設更加科學，并提供有力的指導。開展林業調查規劃設計工作，能為林業發展提供政策與數據支持，利用科學的政策解決林業發展過程中的問題，并制定相應的預后性政策。為提高林業調查規劃設計人員素質水平，應當定期組織人員參加專業培訓，進一步掌握林業管理與統計知識，提高林業調查規劃設計工作的準確度。

2 加強林業調查規劃設計的措施與建議

2.1 加快相關制度與機制完善

（1）林業主管部門應派出工作人員進行深入調研，全面掌握當地實際情況，加強對森林資源的監測，并在此基礎上做好林業調查規劃工作，對相關規章制度進行全面梳理，特別是規劃設計制度、檢查工作制度、工作報告制度，若有發現相關制度與機制不合理，就應及時廢止，進行補充與完善。與此同時，還要對相關條款與制度的可執行性進行認真考察，不斷提高其操作性，保證各項制度的規范性與嚴密性。

（2）完善林業調查規劃體系，保證責任制度全面落實，利用制度對人員行為進行規范，保證有章可循，使相關規章制度更具可執行性。為提升林業調查規劃工作成效，嚴格督導，保證務實高效，從而建立一支技術過硬、作風優良、專業化水平高的工作隊伍。

2.2 增加資金投入

為高效地完成林業資源調查與規劃設計工作，還需要使用科學的設施設備，因此，相關部門應不斷增加資金投入，結合各項設施設備運行狀況，制定相應的維修與更新計劃，使各項設備的功能作用得以充分發揮。因林業調查以野外作業為主，工作環境惡劣，人員薪資待遇不高，往往無法留住人才，而增加資金投入，可以提高崗位的工資水平，為其搭建良好的升職平臺，吸引更多的專業人才從事該項工作，充分體現出林業調查和規劃設計工作[4]。

同時，相關部門也要增加劃撥的經費額度，保障后續技術研發工作的資金充足，提高林業調查和規劃設計的技術水平，保證調查工作質量。

2.3 加強信息化建設

當前，計算機廣泛應用于多個領域，各行各業都在不斷加強信息化建設。對于林業調查規劃設計工作而言，主要工作內容就是大量的數據與資料，加強信息化建設就顯得勢在必行。林業調查規劃設計工作涉及眾多內容，業務內容豐富，為此，就需要建立一個信息化數據系統，否則這項工作就會難以進行。有了信息化數據系統提供的技術支持，就能高效地處理海量數據和資料，讓林業工作人員有足夠的精力與時間研究更加高效的工作方法。因此，就要大力推動林業部門的聯合，加強林業數據管理系統開發，實現信息共享。

2.4 提高林業調查規劃設計人員的綜合素質

林業調查規劃設計工作質量在很大程度上是由相關人員素質水平所決定的。所以，對林業調查規劃設計單位，應著力提升林業調查規劃設計人員的素質水平。具體而言，應全面把握林業發展全局，建設一支精明強干的林業調查規劃設計隊伍，基于工作人員實際情況，大力加強教育培訓，使理論知識更為扎實，促進實踐操作能力提升，強化績效考核，將考核成績和升職加薪相互掛鉤，提升工作積極性，保證綜合素質。加快構建人才建立機制，認真分析相關制度、機制以及優惠政策，妥善解決人才“引不進”與“留不住”的問題得以解決，保證人員隊伍穩定性，推動林業生產建設事業的發展[5]。

2.5 改進林業調查規劃設計運行模式

林業調查規劃設計工作必須適應形勢發展需求，采用科學的運行模式，促進整體發展水平提升。要積極促進林業調查、規劃以及設計的相互結合，不斷提高林業調查規劃設計的系統性，建立健全林業調查規劃設計組織體系，推動林業調查規劃設計工作的發展。大力改進林業調查規劃設計運行模式，并加強對信息技術的運用，如，在林業調查過程中，運用“移動GIS 技術”，建立“內外業一體化”運行模式；還可以在林業調查規劃運行工作中，使用大數據技術進行廣泛的森林資源調查，對數據資源進行整理與分析，并結合各地區的不同情況制定出相應的林業規劃設計方案。

2.6 加強無人機技術的應用

（1）林業蟲害調查和防治。在林業病蟲害管理過程中，運用無人機技術，可對林地生態資源情況加以監測，進行系統分析，據此加強病蟲害預警防治，進而對病蟲害的等級做出合理判斷。同時，促進無人機技術與噴霧技術的結合，依托無人機優勢，對人工難以噴霧的區域進行噴霧，提高病蟲害防治成效。

（2）監測與防范森林火災。無人機還可用于勘測森林火災，當森林火災發生時，既會造成林地資源損失，又會引起人員傷亡，對生態環境造成不可估量的破壞。使用無人機，可以在森林上空加強對全部林地的監控，利用攝像機記錄相關信息，為工作人員獲取參考依據，以便更好地完成火災監測任務。如遇極端惡劣天氣，可使用紅外成像系統，規避天氣原因的不利影響，及時獲取火勢情況。

3 結語

綜上所述，加強林業調查規劃設計工作，不僅能夠為森林資源提供有效保護，提高林業生產建設水平，還能有效保護個人合法權益，提高林業部門的實踐操作能力。鑒于目前林業調查規劃設計工作尚不成熟，存在的問題較多，需結合實際情況采取相應措施，如加快相關制度與機制完善、增加資金投入、加強信息化建設、提高人員綜合素質以及改進運行模式等措施，確保林業調查規劃設計工作落實到位，進一步推動林業生產建設。