論信息化在推進天然林保護精細化管理中的應用

呂云林

（山西省呂梁市林業(yè)局，山西 呂梁 033000）

0 引言

自從20 世紀90 年代末期我國開始實施天然林保護工程以來，已經(jīng)取得了極大的成就，主要表現(xiàn)在生態(tài)、經(jīng)濟和社會各方面可觀的效益。但是隨著天然林保護工作的不斷深入推進，隨之而來的難度和挑戰(zhàn)也更加棘手，主要表現(xiàn)在管理范圍加大、建設內容也更復雜等。面對各項難度加大的挑戰(zhàn)，光是采取從前的措施已經(jīng)不能夠完全解決現(xiàn)狀。為了這項工作能夠繼續(xù)推進，必須借用新興技術。當前的信息化技術日新月異，利用先進的信息化技術能夠更加精細、有效地開展天然林保護工作，促進該項工作獲得更加巨大的收益，對我國乃至全世界的長遠、穩(wěn)定、健康發(fā)展都大有裨益。

1 我國天然林保護工程現(xiàn)狀及其特點

天然林，即自然林，是指自然成長或者有人為促進在內的自然成長的森林，其分有原始林和次生林兩種[1]。前者是指沒有被開發(fā)利用過、一直保持原始狀態(tài)的森林；而后者則是指被人為砍伐、開發(fā)過后再次自然恢復的森林。

而天然林保護，就是指可生長或恢復天然林的地區(qū)進行研究、經(jīng)營，使現(xiàn)存的天然林能夠進一步完善生態(tài)結構、改善生態(tài)壞境，從而提高該地的生物多樣性與相應的生產力，促進人與自然之間的和諧共生、共同發(fā)展。

自1998 年決定開展天然林保護工作以來，我國在該項項目上已經(jīng)投入了達3800 多億元的資金，建立了較為完備的管理保護系統(tǒng)。隨著項目的不斷推進，我國天然林生長地區(qū)面積得到穩(wěn)定發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)也在不斷得到改善，而從事相關工作的人員也得以有穩(wěn)定的工作崗位與收入。

而又因為我國幅員遼闊、地形地勢特點復雜，所以導致天然林分布不均、林地所屬權不能簡單劃分，使得我國天然林保護工作具有如下特點：

1.1 耗費的資金數(shù)額龐大

天然林保護工作自開始以來，至今已經(jīng)23 年。在此期間，國家投入了大量的資金，截至2017 年，國家共投入將近3314 億元的資金。天然林保護項目所需資金數(shù)目極其龐大。

1.2 所涉及的范圍廣闊

我國天然林分布不集中，在長江上游、黃河中上游以及東北、海南等地區(qū)都可見。為了更好地管理，我國共在新疆、內蒙古等十幾個省（自治區(qū)、直轄市）設有重點國有林區(qū)，并在相關省市設有專門的負責機構[2]。而自2016 年起，全國各省（自治區(qū)、直轄市）的國有天然林都被納入到了管護范圍之內，可見其所涉及的范圍之廣。

1.3 相關內容多

天然林保護工作并不僅僅涉及天然林的保護方面，相反，與之相關的內容及其豐富。就單從管理上看，天然林保護工作就與國家財政、人社、林業(yè)等多個部委有關；就資金項目方面看，這項工作又與國有林管護費、社會保險補助、森林撫育補貼等息相關；而分析天然林保護工作的實施內容，這項工作涉及公益林的建設、森林資源的培育、管護以及相關職工人員的就業(yè)、補償?shù)榷鄠€內容。

1.4 影響重大、深遠

天然林是野生動植物的主要棲息地，在維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定以及生物多樣性上扮演著極為重要的角色。而天然林保護則為野生動植物的生存與生長提供了優(yōu)良的環(huán)境，維護了物種安全、保障生物多樣性。此外，森林對于水土流失、山體滑坡等自然災害與現(xiàn)象起到了抑制避免的作用[3]，該項工作的實施極大地減少了長江、黃河等重點流域發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質災害發(fā)生的可能，維護地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的穩(wěn)定。天然林相比于人工林具有更強的碳匯能力，對我國乃至全世界的氣候都具有重大意義。并且天然林的保護需要大量的人力，也拓寬了林區(qū)當?shù)厝罕姷闹赂坏缆罚诖龠M經(jīng)濟發(fā)展與提高居民收入水平上也同樣發(fā)揮重要作用。

2 天然林保護工作進行中存在的問題

盡管中央積極倡導、支持該工作并且為此投入大量的財力、人力、物力，也因此獲得了極大的效益，但是就當今我國天然林工作的管理上看，仍舊出現(xiàn)一些急需解決的問題。首先，在天然林保護的管理制度上就存在有不夠完善的問題出現(xiàn)。在保護工作進行的20 多年里，相關部門制定了如《天然林資源保護工程管理辦法》《天保工程森林管護管理辦法》等的管理制度，也收獲了較令人滿意的結果，但是關鍵如《天保工程森林管護管理辦法》這類日常就需要遵循的制度，在20 多年里并沒有得到適時改善，導致其中的許多定義概念、內容早已經(jīng)過時，不再適用于當今的工作。并且這些管理制度受時代、技術等的因素限制，大部分都比較粗獷、缺乏更進一步的精細化改良。除了管理制度方面上存在著問題，天然林保護工作的管理方式也有待改善。由于天然林保護工作所涉及的范圍非常廣泛、內容也很繁復，管理工作量非常巨大。而相關部門一直以來都在沿用較為傳統(tǒng)落后的管理方法，導致管理工作沒有進一步深入，只停留在較為淺顯的層面上。

3 建議——利用信息化推進天然林保護管理的精細化

簡單來說，我國天然林保護的管理層面出現(xiàn)過于粗獷、不夠精細化的問題。而導致這一問題的出現(xiàn)主要是因為管理制度與方式過于傳統(tǒng)，不適應當今時代的發(fā)展。精細化管理，簡而言之就是管理部門盡可能將管理細化，將管理的單位最小落實到縣級甚至其以下[4]。在如今信息化不斷發(fā)展的時代，利用先進的信息化技術，能夠很有效地解決這一問題，提高管理的精細化程度。

3.1 工作開展前期

天然林保護的管理工作貫穿整個保護過程的始終，做好管理工作對于整個結果的意義不言而喻。由于我國天然林分布不均勻，各地的林區(qū)都具有不一樣的特性，所需要采取的措施也不盡相同。為了更好地進行管理決策，在工作開展前期，可以先利用信息化技術如遙感等，快速勘探、分析各地區(qū)林地生長的習性與趨勢，再對比之前的數(shù)據(jù)與圖例，根據(jù)信息化所研究分析出的結果，做出更加明智科學的管理決策。

信息化技術對于信息的勘驗、總結與分析相比于傳統(tǒng)方式更加高效、準確。如前文所提，精細化管理是指將管理的顆粒盡可能細化，這一項工作僅采用傳統(tǒng)的方式很難辦到，而信息技術則可以快速達成。利用信息技術可以高效查詢到天然林保護區(qū)域所涉及的機構層級，根據(jù)當?shù)毓芾聿块T的特色以及利用信息技術所得出的林地生長的特性，進行更加細化、有針對性的管理，可以大大減少后期問題出現(xiàn)的可能性，為整個保護工程的工作效率與成功率做出保障。

3.2 保護工作進行過程

整個天然林的保護過程十分漫長，在此期間發(fā)生特殊狀況的概率很高。受利益所驅使，直到今天依舊有人違法亂砍濫伐，破壞天然森林，導致保護工作得不到良好實施。利用現(xiàn)代信息技術，可以快速勘探亂砍濫伐人員的動向，準確抓獲違法分子，維護林木安全。除了有違法分子存在，天然林保護工作人員內部也依舊有違法亂象，存在虛報、套取資金的現(xiàn)象，使用現(xiàn)代信息技術對相關賬務資料進行審核分析，能夠大大減少該問題出現(xiàn)的可能，使資金正確用于保護天然林之上。

除了人為問題的出現(xiàn)，在保護過程中，由于自然壞境的復雜特性，天然林的生長與保護也同樣會出現(xiàn)各種問題。為了保障天然林區(qū)內自然環(huán)境的穩(wěn)定維護發(fā)展，相關管理部門需要利用好信息技術勘探出異常的林區(qū)，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析制定出最佳解決方案。

3.3 于公眾

受經(jīng)濟社會不斷進步的影響，當今人們對自然環(huán)境保護的意識不斷提高，天然林保護工程的過程與成效也越來越受人們所關注。信息化技術的發(fā)展，使得網(wǎng)絡直播、微博、微信等新興媒體不斷出現(xiàn)，而國家公職人員的言行也隨之被放大，為媒體、公眾所監(jiān)督。天然林保護工作的相關管理人員也是如此。作為國家重大生態(tài)建設的公職人員，天然林保護工作的管理人員必須提高管理精細化程度，盡量將工作進程與效果適時公之于眾，將工作透明化，達到公眾的要求。此外，除了滿足公眾的要求之外，相關人員還可以信息技術傳播廣且快的特點，吸引更多人關注天然林的保護，聘請更多熟練使用信息技術的人才，不斷推動信息化在天然林保護精細化管理中的作用。

4 結語

天然林對于我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護都發(fā)揮著重大作用，因此對其加以保護十分有必要。在二十多年的天然林保護工作中，我國收獲了巨大的效益，但是隨著時代的進步發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不再適用。為了更好促進工作的進一步實施，需要借助信息化技術，落實天然林保護的精細化管理，才能把天然林管理好、保護好。天然林保護工作沒有終點，但是可以利用信息技術為前期的方案決策的制定提供幫助，也可以在保護過程中解決可能出現(xiàn)的各式各樣的問題，由此提高天然林保護工作管理的精細化程度，造福國家乃至全世界。