科技助推鄉村振興產業發展的實踐與思考
——以遼寧省農業科學院科技扶持遼寧省彰武縣出口花卉產業為例

張瑩，潘百濤，劉樹彬

（遼寧省農業科學院，遼寧沈陽 110161）

遼寧省農業科學院在科技扶持貧困地區產業發展方面進行了多年實踐，為了探索建立穩定脫貧的長效機制，2018年，遼寧省農業科學院在農業科技共建基礎上，首次在興城市探索實施了“政府+科技+企業+貧困戶”科技扶貧院縣共建模式，扶持脫貧產業成效顯著，“興城科技扶貧引領示范基地共建”被國家扶貧辦列為全國典型模式。2019年，遼寧省農業科學院又將此模式引入彰武縣，通過科技扶持出口花卉產業發展，提高了貧困地區“造血”能力，再一次發揮出科技支撐鄉村產業發展的重要作用。彰武縣貧困人口全部實現高質量脫貧目標，為全省打贏脫貧攻堅戰，發展鄉村振興產業，提供了一個可借鑒的典型樣板。

1 科技扶持彰武縣出口花卉產業背景

彰武縣隸屬于遼寧省阜新市，地處遼寧省西北部，是首批國家扶貧改革試驗區重點縣，遼寧省扶貧開發工作重點縣、深度貧困縣，共有建檔立卡貧困戶19 838戶、40 563人、77個貧困村，扶貧任務艱巨。為了推動彰武扶貧產業，帶動貧困戶脫貧致富，2018年底，彰武縣和遼寧省農業科學院簽訂“科技扶貧引領示范基地共建協議”。遼寧省農業科學院充分發揮科技創新、成果轉化、基地建設、人才培養等資源優勢，組建出口花卉科技扶貧專家服務團隊，制定彰武縣花卉產業發展規劃，為彰武縣引進出口切花菊生產企業，建立科技扶貧示范基地，依靠出口花卉產業帶動廣大建檔立卡戶脫貧致富，實現精準扶貧、高質量脫貧。

2 產業扶貧成效

按照“帶項目、帶思路、帶科技、帶訂單”的工作思路，引進出口切花菊生產龍頭企業1家，并先后在雙廟鎮、興隆山鎮、馮家鎮建立3個出口花卉科技扶貧引領示范基地。在每個鄉鎮選派科技副鎮長1名，采取技政結合的方法統籌開展扶貧，確定“專家四帶”幫扶思路，制定做好“九個一”的工作目標，形成助力產業扶貧的長效機制。2019年，興隆山鎮和馮家鎮2個基地日光溫室及冷棚、雙廟鎮的加工車間和冷庫，實現了當年立項、當年建設、當年投產、當年見效的四個“當年”的高速度發展。“種苗全光霧化直插技術”“外源激素調控切花菊生長技術”等技術的集成應用，降低生產成本20%。年繁育種苗達1億株，生產切花菊2 800萬支，已經建成北方最大的切花菊種苗中心，產品出口到日本和韓國。出口花卉產業帶動建檔立卡戶748戶，貧困人口人均年收入由不到4 000元增加到16 000元以上，實現就業收入1 200萬元，帶動1 648名建檔立卡戶實現脫貧。

3 科技助推鄉村振興產業發展的實踐經驗

3.1 創建產業扶貧長效工作機制

遼寧省農業科學院組織相關專家首先健全工作機制，重視頂層規劃設計，專門成立科技扶貧共建工作領導小組和管理辦公室，制定《彰武縣人民政府與遼寧省農業科學院科技扶貧引領示范基地共建管理辦法》，建立健全領導責任、工作聯系、考核評估、監督檢查、信息報送、輿論宣傳等工作機制，實現周報告、月調度、年初有方案、年中有推進、年底有總結的長效機制，實現產業扶貧工作規范化和制度化。創新制定了“九個一”工作目標：編制一部產業發展規劃、選派一支專家隊伍、引薦一批龍頭企業、建立一批科技扶貧基地、引進一系列宜地適用品種、集成推廣一批實用技術、培育一個主導產業、培養一批鄉土致富能人、塑造一批農業產業品牌，形成了以“政府主導、扶貧資金注入，科研單位為依托，以新型農業經營主體帶動貧困戶”的產業扶貧長效機制。

3.2 因地制宜發展脫貧產業

出口花卉科技扶貧專家服務團隊，圍繞彰武縣貧困區域產業現狀、技術需求和自然條件，提出了以出口切花菊為突破口、陸續引進其他高檔花卉的彰武縣花卉產業發展規劃。科技扶貧專家服務團隊引入北斗星花卉合作社到彰武縣，建立了科技扶貧引領示范基地3個。創新了“政府+企業+科技+貧困戶”的科技扶貧模式，利用項目引領帶動地方發展新興產業，依靠出口花卉產業帶動廣大建檔立卡戶脫貧致富。

團隊指導企業按照遼寧省農業科學院標準進行設施的設計、園區的規劃和建設，確保設施設備的先進性和高效性。在產業發展方面協助企業確定了“四統一”原則，即統一供苗、統一技術、統一標準、統一銷售，并在產前、產中、產后進行全方位技術咨詢和指導，保證切花菊的質量。2020年的新冠肺炎疫情給出口花卉企業和基地生產帶來了前所未有的困難，物流中斷，訂單取消，種苗銷售受堵，對切花菊種苗繁育及銷售帶來嚴重沖擊，科技扶貧專家團隊通過采取“平茬摘心”等技術實施，保證了企業種苗繁育數量，滿足了北方市場的需求，增加了企業經濟效益，帶動了當地農民就近就地就業，助力企業及時復工復產。

3.3 科技培訓增強內生動力

出口切花菊產業是彰武縣新興產業，在沒有前期技術積累的基礎上，科技扶貧專家服務團隊詳細調查貧困戶具體情況和貧困原因，針對不同貧困戶的文化程度、年齡結構、勞動能力和家庭負擔等因素，整合遼寧省農業科學院科技資源，通過多種形式開展技術培訓，培養了一批穩定的農業土專家和技術員。采取室內集中培訓、地頭培訓、微信指導、電話指導、下鄉入戶指導、單獨面對面交流等多種方式，確保新技術落實到位，提高花農開展出口花卉的生產信心和動力。建立科技扶貧引領示范基地，組織廣大花農到示范基地考察、觀摩，一邊觀摩，一邊安排技術專家進行實踐操作培訓，并隨時解答花農提出的問題，充分發揮示范基地的示范帶動作用。突出做好農民專業合作社、龍頭企業、種植大戶的科技培訓，著力提升骨干人員的生產技術水平，累計培訓新型職業農民1 520人。

3.4 科技宣傳加速產業脫貧進程

科技扶貧專家服務團隊高度重視科技宣傳，利用電視臺、廣播電臺、報紙、短視頻A pp、趕大集等多種途徑開展科技宣傳活動。在學習強國平臺《科技日報》《遼寧新聞》《遼寧日報》《阜新日報》等主流媒體宣傳科技成果和技術近30次，多次開展送科技下鄉等活動。向廣大群眾宣講創新政策、花卉新興產業和科技精準扶貧，帶動彰武縣更多農戶自愿加入到出口花卉產業中來。

4 科技助推鄉村振興產業發展過程中存在的問題

4.1 科技扶持鄉村振興資源相對分散

沒有省級技術牽頭部門和地方主持單位，難以形成合力、發揮學科互補優勢，制約科技扶持的效果。由于沒有穩定的專項科技支撐經費，僅僅利用自身科技項目間斷性在鄉村地區實施，限制了科技專家在鄉村振興工作中的帶動作用[5]。多數駐村工作隊由于專業限制，不了解農業產業和農業推廣的特點，不具備造血的指導能力，很難為幫扶村精準制定中長期發展規劃。

4.2 缺乏科技和專家協助決策，資源優勢發揮不足

脫貧地區中，仍存在投入大量資金開展短平快扶貧的產業項目，對扶貧產業立項對接市場能力有限，工作隊沒有專項資金聘請農業專家全程指導，短期技術培訓沒有提高農民技術素質，也無法解決產業發展過程中遇到的問題[6]。

5 科技助推鄉村振興產業發展的建議

5.1 構建產業技術支撐體系

整合全省項目資金，設立鄉村振興科技引導示范專項，通過項目的實施，吸引全省農業科研機構和大學到村鎮建立農業科技產業示范基地，完善技術支撐體系，配合地方做實鄉村產業，進一步打牢鄉村振興產業發展基礎，重點建設一批科技示范鄉鎮、科技示范村、科技示范戶，形成以點帶面總體布局。培育壯大地方優勢品牌，集成示范新技術，支持發展現代特色農業。加強鄉村地區種植業、養殖業、農產品精深加工業、創意農業、休閑旅游觀光農業等領域的產業技術集成示范和轉化應用，創新產業鏈關鍵環節聯合攻關，優化農村產業結構，培育更多致富增長點。

5.2 構建科技人才服務體系

建立覆蓋省級科研推廣部門和大學的專家科技支撐鄉村振興協作網，多學科組建首席專家團隊，制定鄉村振興產業發展規劃和實施管理辦法，頂層設計引導示范項目，確定工作目標，組織地方科技專家服務團建設，遴選駐村工作隊專家[7]。發揮團隊技術優勢，以縣為單位，從產業扶貧長遠規劃制定、產業示范基地建設、技術員培訓、產業發展督導等方面開展工作，省縣聯動，建立全省科技支撐整體推進機制[8]。

5.3 創新貧困地區技術培訓模式

科技培訓是一個能提高新型農業經營主體技能、管理水平等綜合素質的快捷途徑[9]。充分發揮科技專家服務團和駐村專家的專業優勢，加強農業生產技術培訓，確定“科技培訓促能力，技術進步促轉型，轉型升級奔致富”的主體思路，切實加強技術培訓和科學普及，增強地方和農民產業致富的內生動力[10]，突出抓好種養大戶、家庭農場主、農業專業合作社等骨干的培訓，建立縣鄉村三級培訓基地，利用田間講解、地頭培訓、面對面傳授、示范帶動等途徑，重點培養一批農村產業致富帶頭人。