林業調查規劃設計中的問題及改善措施

太佩榮

（曲靖市林業勘察設計隊，云南 曲靖 655000）

近幾年，我國高度重視生態環境建設和保護，在一定程度上也推動了林業事業進一步發展，而林業調查規劃設計作為其中一項重要的基礎性工作，涉及到的內容比較多，如：林業區域實地調查、規劃部署林業內容、制定工作計劃、后續管理設計等等，需要通過林業調查規劃設計對林業生產建設各個方面進行周全思量，以為現實林業生產建設工作開展提供有力指導，進而達到生態效益和經濟效益協調發展目標[1]。本文聯系林業調查規劃設計概述及重要性，對現階段林業調查規劃設計存在不足進行詳細分析，并從深化林業調查內容、確保林業規劃科學性、提高林業設計水平、加強資金制度保障等方面入手，提出幾點有效改善措施，以供參考。

1 林業調查規劃設計概述及重要性

1.1 概述

對林業調查規劃設計進行解釋，可以從以下幾方面展開：（1）林業調查，簡單來說就是有關林業建設的實地考察、周圍環境勘察、地質調查、社會條件分析考察等，所獲得的調查資料能夠為林業生產建設方案科學合理制定提供有力數據支撐；（2）林業規劃，即從短期和長期入手對林業生產建設進行分段和整體部署，涉及到的規劃內容除了要與實際相契合以外，還要滿足地區林業建設發展相關要求，確保最終制定的林業規劃具有較強的可執行性，并且實現經濟、生態和社會效益協調發展；（3）林業設計，林業設計是建立在林業調查和林業規劃相結合基礎之上，包含項目設計、總體設計、施工設計、后續管理設計等內容，實踐中需要從全面、系統角度對林業生產建設工作進行考量，并指導該項工作更加順利、高效和高質完成[2]。

1.2 重要性

做好林業調查規劃設計工作，可以發揮以下作用：（1）保護森林資源，保護森林是林業生產建設中的一項重要內容，有利于實現生態環境保護，通過林業調查規劃設計工作有效開展，可以對所在地區森林樹木品種、數量、品質等內容進行調查和分析，并為實際開展森林保護和林業建設工作提供寶貴資料信息；（2）助力林業生產，林業生產與人們生活聯系密切，然而想要取得生態效益和經濟效益協調發展效果，就不能對森林資源進行掠奪式開發，對所在區域生態環境造成嚴重破壞，而林業調查規劃設計的開展可以對林地實際狀況進行系統性和綜合性評估，并在此基礎上進行科學規劃設計，在幫助林業人員明確林業生產存在問題的同時，為現代化林業生產建設與發展提供極大助力；（3）促進經濟生態效益結合，新時期背景下，林業生產建設更加側重可持續發展，實踐中也要以保護環境為前提，確保林業長久穩定發展，而通過林業調查規劃設計工作，可以將可持續發展理念貫穿到林業規劃、設計、建設、管理等全部過程中，并真正實現生態和經濟效益相結合[3]。

2 林業調查規劃設計存在問題分析

現階段，開展林業調查規劃設計工作，還顯露出以下問題：（1）林業調查不夠深入，林業調查是進行林業規劃和設計的前提和基礎，只有保證林業調查工作質量，才能夠提高林業規劃設計科學性和可行性，然而實際調查還存在范圍不夠廣泛情況，尤其是在區域森林整體狀況把握方面，還局限在某一特定領域調查上面，同時林業調查內容也比較淺顯，將更多注意力放在森林面積、價值評估等方面，涉及到的林權劃分、生長情況、林分樹種、病蟲害防治等調查還有待加強；（2）林業規劃不夠科學，從某種程度上可以說林業規劃是林業生產建設的總指導，特別是在林業發展規模和發展方向方面，林業規劃具有無可替代的作用，但是實際規劃過程中，對林業調查信息資料開發利用水平還有待提高，實際規劃也缺乏長遠目標和系統性，針對一些偏遠落后地區，依然存在重經濟效益而忽略生態效益狀況，需要通過制定科學合理林業規劃進行改善；（3）林業設計水平較低，高質量的林業設計可以促進林業生產建設目標更好達成，然而實際操作中受到資金、設備、技術等不足影響，導致林業設計依然停留在表面，無法緊跟時代發展步伐，對林業調查和林業規劃資料進行深入挖掘和高效利用，助力林業生產建設工作更加高效和高質開展；（4）保障機制有待健全，由于林業調查規劃設計是一項系統性的工作，并且各部分工作聯系比較緊密，任一環節工作出現差錯也會對后續環節產生極大影響，這就需要建立健全林業調查規劃設計保障機制，推動各環節工作更加有序完成，然而聯系實際無論是工作規范制度，還是高素質人才都存在諸多不足，需要密切聯系實際應用有效措施加快解決[4]。

3 林業調查規劃設計改善措施探究

3.1 深化林業調查內容

林業調查是林業規劃和林業設計的前提和基礎，并且林業調查全面性和工作質量，也會對后續林業規劃和設計產生直接影響，為此要做好林業調查工作。具體措施包含：（1）擴大林業調查范圍，林業調查除了要覆蓋整個林業區域以外，還要注重調查系統性，以確保調查工作開展可以對所在區域林業建設和發展基本情況情況進行全面、細致掌握，實踐中還可以依托現代先進設備與技術，對全范圍、高覆蓋林業監控網絡進行構建，在保障林業數據信息系統性的同時，相應調查資料也能實現動態化和系統化管理，進而為后續規劃設計奠定良好基礎；（2）深化林業調查內容，開展林業調查不能夠只局限在某一固定領域，需要從森林面積、林權流轉、地質條件、林分樹種、病蟲害防治情況、環境狀況等方面入手，對森林相關的各方面內容進行細致調查和準確掌握，以對森林數據資料進行全方位獲取，林業規劃設計也能透過這些調查數據資料更加有針對性展開[5]。

3.2 確保設計科學合理

林業建設發展不是一朝一夕能夠完成的，它是一個長期性和系統性的工程，在進行林業規劃時，除了要樹立明確建設發展目標以外，還要緊跟時代步伐滲透可持續發展理念，使生態、經濟和社會效益協調發展更好融入到林業規劃當中。具體措施包含：（1）堅持科學發展觀指導，在科學林業建設發展理念下，開展林業規劃工作需要對調查獲得數據資料進行綜合分析，并根據所在區域實際情況進行因地制宜林業規劃，涉及到的內容有林業區劃、具體規模、造林季節、工具方法、成本控制等；（2）短期規劃和長期規劃相結合，考慮到林業建設發展具有長期性和系統性特征，為確保林業規劃科學性和合理性，操作時就可以將長短期規劃有效結合起來，更好指導林業生產和建設，其中長期規劃中要注意體現林業發展規模和發展方向，短期規劃則要重點展現工作計劃，使之與實際需求進行有效結合，同時避免出現過于注重經濟效益忽略生態、社會效益情況[5-6]。

3.3 提高林業設計水平

通過林業設計可以充分展現林業調查成果、林業規劃路線、內容規模、方式方法等內容，并為實際林業生產建設提供科學、清晰和直觀數據資料。然而實際操作中，林業設計工作開展還面臨著林業調查數據資料開發利用不足情況，在一定程度上也降低了林業設計質量，為改善這一狀況，就要緊跟時代發展步伐，對現代化林業設計工作方法進行運用，實踐中可以依托先進技術軟件對各類林業數據信息進行整理、分析和處理，使建設工序設計、項目設計和總體設計更加直觀和清晰，充分融合調查結果和規劃設計內容以后，從初步設計、施工設計和后續管理設計三個維度對林業生產建設各個方面進行綜合、系統考量，并引導林業生產建設工作更加有序、科學展開[6]。

3.4 建立健全保障機制

林業調查規劃設計是一個系統性的工程，各個環節銜接也比較緊密，一旦某一環節工作出現差錯，勢必會對后續工作展開帶來不利影響，為此建立健全林業調查規劃設計保障機制十分有必要。具體措施有：（1）加大資金投入，林業調查規劃設計涵蓋內容繁多，并且專業程度要求比較高，實際工作需要仰賴很多專業工具和科學方法，為其提供足夠資金保障，可以支持長期林業調查規劃，并保障相應項目更加順利實施；（2）規章制度完善，林業調查、規劃和設計聯系十分緊密，某一環節出現差錯也會對后續環節操作產生極大影響，這時候就需要認真梳理林業調查規劃設計工作內容及流程，并以規章制度的方式進行規范和約束，不僅可以防止操作不規范、職責認識不清等情況發生，還能夠推進該項工作更加有條不紊展開；（3）培養高素質人才，除了向各大高校引進新人才加入以外，還要結合新時期林業調查規劃設計工作嶄新要求，積極開展教育培訓活動，提高工作人員素質水平，尤其是在新技術、新設備、新方法等運用方面，需要加強訓練助力林業調查規劃設計高質量發展，同時將競爭、考核、獎懲等機制融入其中，激發工作人員熱情和提高林業調查規劃設計水平[7]。

4 結語

林業調查規劃設計是當前林業建設發展中重點內容，做好該項工作可以指導林業生產建設更好展開，實踐中需要立足實際對林業調查規劃設計現存問題進行細致剖析，并從深化林業調查內容、確保規劃科學性、提高林業設計水平和完善保障機制四方面入手，采取相對應改善措施，助力林業調查規劃設計在林業建設發展中的重要作用得到充分發揮。