莊浪縣肉牛產業發展現狀及對策建議

馬晨龍

（甘肅省莊浪縣畜牧獸醫中心 744699）

莊浪縣地處甘肅東部、六盤山西麓，屬黃土高原地域丘陵溝壑區。全縣現有18 個鄉鎮，1 個城市社區，293 個村莊，總面積1553km2，總人口45.16 萬人，其中農業人口37.38 萬人；人均耕地92 萬畝，人均農業2.46 畝[1]。典型的人多、地少，干旱和災害，交通不便相疊加的地區，是國家扶貧開發工作重點縣和甘肅省23 個深度貧困縣之一，2019 年實現整縣脫貧摘帽。近年來，莊浪縣委、縣政府高度重視牛業發展，堅持把牛產業作為脫貧攻堅、鄉村振興、增收致富的主導產業來培育，尤其在產業扶貧、糧改飼等利好政策帶動下，全縣牛產業呈現出強勢推進的勢頭。文章就莊浪縣牛產業的現狀、存在問題等進行深入調研，提出相應的發展對策和建議。

1 發展現狀

1.1 政策扶持，肉牛飼養量持續增長

多年來，莊浪縣依托產業扶持的大好機遇，大力培育壯大“平涼紅?！?，2017 年以來，因地制宜，先后出臺了一系列扶持政策，累計整合涉農資金和東西協作幫扶資金5.7 億元，為貧困家庭提供57000 頭基本奶牛，指導貧困戶入股養殖專業合作社1 萬多頭，由合作社按照合同約定每年定期將紅利分配到入股貧困戶。此外，為幫助貧困戶夯實基礎設施，扶持貧困戶新建、聯建及維修牛棚4180 多座、新建青貯窖等530 多座，發放揉絲機4000 多臺。加強肉牛保險政策落實，分別為一般戶、建檔立卡貧困戶保費實行80%、90%的財政補助政策，有效降低農戶養殖風險和損失。2019 年，全縣牛飼養量9.9 萬頭、出欄量達到3.1 萬頭。

1.2 創新機制，規模養殖全面發展

莊浪縣委、縣政府全方位謀劃，探索出了“整體工作黨委政府推動、產業發展公司化運作、組織生產合作社實施、貧困群眾入社入股分紅” 的發展思路[2]，成立了莊浪縣農業扶貧開發有限公司，構建了“黨組織+國有公司+龍頭企業+專業合作組織+貧困群眾” 的產業扶貧“莊浪模式”。在全縣采取農發公司進行投資建場、合作社發展組織企業生產和農戶分散養殖、合作社管理提供“三供一銷” 服務工作相結合的形式，累計建成規模肉牛養殖場57 處（其中農公司建成36 個），發展肉牛養殖大戶3160 戶，成立肉牛養殖合作社168 個，規模化養殖程度逐年增高。

1.3 品牌發展，良種繁育提質增效

充分依托“平涼紅?！?品牌效應和種質資源，積極支持養殖企業品牌創建和“三品一標” 認證。目前，已指導全縣養殖企業注冊商標、創建自主品牌7 個。大力推廣良種化，提升肉牛品質[3]。重點以“平涼紅?！?基礎母牛為主推品種，以紅安格斯為終端父本，進行雜交改良，生產具有平涼特色的優質高檔肉牛，精心選育“平涼紅?！?基礎群母牛1 萬頭、核心群1000 頭。實行繁育牛犢、自購母牛和肉牛凍配補助政策，改善肉牛凍配基礎設施，安裝大動物保定架，配備可視輸精他、獸用B 超機等先進設備，提高繁育質量和數量，年均完成肉牛授配4 萬多頭。

1.4 免疫監測，筑牢疫病防控屏障

堅持“預防為主，防重于治” 的原則[4]。嚴格落實動物防疫雙軌運行機制，健全責任體系，針對規模場、養殖大戶和散養戶，推行“三種防疫模式”，抓好?？谔阋?、人畜共患等重大動物疫病的免疫防控，2019 年完成?？谔阋呙庖?5.3 萬頭（次），監測牛布病樣品2100 份。規范動物衛生監督和病死動物無害化處理，完善動物產品質量安全可追溯體系。注重養殖糞污綜合利用，依托果園、馬鈴薯基地等農田和有機肥加工廠，將畜禽糞污轉化為有機肥施入果園、農田或加工成有機肥料，養殖生態環境明顯改善。

1.5 推進“糧改飼”，飼草供應有效夯實

大力推進“糧改飼”，以規模養殖場和養牛合作社為主體，集中連片建設糧飼兼用玉米基地，引導貧困戶種植優質飼草9萬多畝，帶動全縣年均種植糧飼兼用玉米10 萬畝以上。組建青貯技術服務隊，大力推廣窖貯、裹包青貯、打捆堆貯等成功青貯模式，發揮青貯裹包加工廠和玉米秸稈汽噴破壁加工廠的示范帶動作用，年均完成玉米秸稈全貯30 萬t 以上，改善優質飼草料區域性、季節性不足的現象，為牛產業發展提供了充足的飼料保障。

1.6 完善技術服務，提升科學飼養水平

完善“縣鄉村” 三級技術服務體系，推行技術人員包鄉包村盯場盯戶責任制，著力推廣“良舍、良種、良料、良醫、良管和良處” 的“六良” 現代集成技術，實現行政村技術服務全覆蓋。在養牛示范村和養牛大戶中推廣了暖棚式牛舍，在規模養牛場（小區）中推廣了全封閉式牛舍，配套了飲水、通風兩個自動化和陽光板采光補溫等現代設施設備。積極與省農科院、“平涼紅?！?集團、北京雄特牧業公司等科研院所和知名企業開展深度合作，簽訂技術服務合作協議，為牛產業集約化、標準化、高質量發展提供堅強有力的技術支撐。

2 存在的問題

2.1 科學化養殖水平較低

由于莊浪縣地處西部內陸地區，絕大部分村莊青壯年勞動力大多外出務工，家庭肉牛養殖人員大多為留守老人或缺乏勞動技能人員，科學化養殖技術欠缺。

2.2 產業化發展水平不高

縣內肉牛養殖龍頭企業較少，輻射帶動效應不明顯，規?；?、標準化養殖水平較低、產業化發展相對滯后、品牌效應不明顯、抵御市場風險能力較弱等問題突出。加之肉牛繁殖周期長，收益較慢，農戶主動投入的積極性不高。

2.3 服務體系發展滯后

受資金和發展水平限制，冷鏈物流體系建設不足，畜產品深加工基礎不強，養殖場(戶) 預判市場經濟風險管理能力較弱。隨著全縣牛產業不斷發展壯大，動物防疫、凍配繁育等技術需求與專業技術人員短缺的矛盾愈發突出。同時，隨著土地“紅線” 和環保政策的嚴格落實，可用于牛產業發展的土地資源日益緊缺，畜牧業發展與用地之間矛盾日益凸顯。

3 發展對策與建議

3.1 加強繁育體系建設，夯實牛產業發展基礎

因地制宜，發揮區域優勢，以重點繁育區為基礎，綜合運用項目扶持、龍頭帶動、大戶聯建、專合組織帶動等措施，著力扶持和培育標準化適度規模養牛場、家庭農場，積極推廣標準化養殖技術，大力支持農戶肉牛繁育，大幅度提升經濟效益，增強群眾養牛積極性，夯實牛產業可持續發展基礎。擴大宣傳、效益引導、政策扶持等辦法發展適度規模養殖，特別是在保證鞏固脫貧攻堅的同時，產業扶持政策要適度向有養殖意愿、有技術的非貧困戶、養殖大戶傾斜，鼓勵更多農戶發展牛產業，擴大牛產業養殖規模。

3.2 培育新型經營主體，增強產業化發展層次

加強專業合作社、家庭牧場等新型經營主體培育，進一步完善龍頭企業、專業合作社、規模養殖場帶動農戶發展牛產業的利益聯結機制。支持牛產業龍頭企業，充分發揮“平涼紅牛” 品牌優勢，大力發展牛產品精深加工，走全產業鏈經營路子，提高牛產業附加值，增強市場競爭力。合理規劃和開發利用土地，鼓勵養殖戶利用四荒地、預留地、空閑場所和閑置廠房建標準化牛舍發展肉牛產業，切實解決牛業發展用地難題。

3.3 強化科技服務支撐，提高標準化養殖水平

支持規模養殖企業，加強和國內外高校、科研院所交流與合作，依托科技優勢，從飼草生產、品種繁育、喂養流程、養殖場建設、疫病防控、質量安全監管、糞污治理、病死畜無害化處理等方面，加大新技術新裝備的引進、示范與推廣，大幅度提高牛產業科技含量，提升發展質量和效益。同時，根據肉牛產業化發展的需要，配套抓好飼草料資源的科學開發利用，依托推進“糧改飼”，引導群眾進一步擴大飼用玉米及其他飼草面積，大力推廣秸稈青貯。推動牛產業機械化裝備建設，加大簡便、適用、高效畜牧業機械裝備的推廣應用，提升牛產業機械化水平[5]。加大實用人才的引進和自我培育，建強專業技術人才隊伍。

3.4 堅持常態化防控，加大畜牧安全體系建設

畜牧等相關部門要強化行業管理，嚴格執法監督，全面落實動物防疫責任制，強化畜產品質量安全監管，嚴肅查處違法經營行為，嚴禁病害動物產品進入市場，確保全縣畜牧養殖產業安全發展，注重生態環境保護，堅持綠色發展。