農田水利灌溉工程管理存在的問題及對策

薛 奔

（商洛學院 陜西商洛 726000）

農業灌溉對農業發展具有重要影響，而我國降水具有地區分布不均和季節性分布不均的特點，因此，要想保障我國農村地區具有充足的農業灌溉用水，就必須重視對農田水利工程的修建和管理，使得農田水利灌溉工程能夠持續性地發揮調節農業用水量的作用，保障農村地區農業生產用水充足。

1 農田水利灌溉工程管理的重要性

在當前農田水利灌溉工程的使用過程中，由于地區管理者對農田水利灌溉工程的管理重視程度不足等，農田水利灌溉工程在具體的使用過程中存在水資源浪費、水資源使用效率低等現象，這無疑制約了農村農業經濟的發展[1]。而對農村水利灌溉工程進行管理，則能夠有效提高水資源的使用率，促進農村地區農業經濟的發展，不僅如此，在農作物生長期間，充足的灌溉水源還有利于提升農產品的質量，提升農作物的市場競爭力，更為重要的是在農村地區形成良性的水資源灌溉循環，有利于節省農村居民灌溉成本，在一定程度能夠減少農村居民的勞動量，并提高其生活水平。

2 農田水利灌溉工程管理現狀

隨著國家對農田水利灌溉工程建設重視程度的提升，我國大部分農村地區開展了農田水利灌溉工程修建工作，這一舉措大大便利了農村地區居民從事農業生產和勞動，為促進我國農業經濟的發展打下了良好的基礎。但我國幅員遼闊，各地經濟發展水平、居民知識水平存在較大的差異，因此，在農田水利灌溉工程建設方面以及后續的管理方面也具有顯著差異，部分農村地區在農田水利灌溉工程管理方面還具有較大的提升空間[2]。

3 農村水利灌溉工程管理存在的問題

3.1 對于農村水利灌溉工程重視程度不夠

農村水利灌溉工程設施的直接使用者是農民。由于受到知識水平限制，大部分農民在管理水利工程的過程中仍使用傳統的方式，不相信科學的水利灌溉工程管理方式，難以達成科學的、統一的認識，難以實現科學、合理的農村水利灌溉工程管理方式。

3.2 尚未形成完善的農村水利灌溉工程管理制度

由于缺乏完善的農村水利灌溉工程管理制度，未能對制度管理內容不完善等情況進行改進，目前農村地區水利工程管理混亂的現象十分常見，這導致無法合理利用水利工程，降低了水利工程的使用率，不僅如此，還對水利工程的使用年限和使用安全造成了負面影響。

3.3 農田水利灌溉工程管理人員素質偏低

由于農村地區經濟較為落后，薪資水平較低，且工作環境較差，鮮少有專業的農田水利灌溉工程人員愿意前往農村工作，因此，大多數農村地區在選用農田水利灌溉工程管理人員時，往往選拔當地村民擔任。一方面，大多數村民的文化水平較低，并不懂得科學管理農田水利灌溉工程，加之農村這方面專家較為缺乏，無法培養從事農田水利灌溉的村民，因此，在農村中大多數的農田水利灌溉工程管理人員只能憑借經驗和傳統的方式對水利工程進行管理；另一方面，擔任管理人員的村民在管理水利灌溉工程的過程中，礙于人情世故，管理往往并不嚴格，導致農田水利灌溉工程管理制度形同虛設。

3.4 農村水利灌溉工程設計和建設不合理

農田水利灌溉工程的前期設計和建設質量是否達到了相關使用要求和標準會對后續農田水利灌溉工程管理產生較大的影響[3]。我國農田水利灌溉工程設施大多數由當地的施工隊伍承建，而這些承建隊伍大多素質水平較低，缺乏專業的農田水利灌溉工程設計人員，因此這些施工隊伍在施工的過程中，往往只能憑借經驗對水利設施進行修理，而缺乏科學的設計圖紙和專業的水利灌溉工程建造技術，對農田水利工程質量造成了較大的負面影響，不利于后續農田水利灌溉工程的使用和管理[4]。

3.5 重建輕管思想嚴重

在水利灌溉工程開發和利用過程中，由于后期管理難度大，加之農田水利設施普遍存在重視建設輕視管理的思想，導致農田水利設施管理嚴重缺乏。過去農田水利設施主要由相關主管部門統一進行，由于距離較遠、農田水利設施較為分散，加之水利工程僅有修建預算，缺乏必要的管理維護資金，大部分農田水利設施得不到較好的管理，甚至部分農田水利設施出現了無人管理的現象，這導致農田水利設施由于缺乏管理和養護，出現荒廢現象，想要重新使用相關水利設施需要進行翻修。為了改變這一現狀，近年來，部分農村地區水利設施開始進行農村小型水利工程管理體制建設，然而在相關管理體制制定和執行的過程中，未能夠將水利設施的管理職責明確和落實，在這樣的背景下，村民們對水利設施“用得多，管得少”的現象依舊普遍存在，進而導致水利設施出現提前老化現象，降低了水利設施的使用年限。

4 優化農村水利灌溉工程管理對策

4.1 加強對水利灌溉工程管理的重視

由于在農村地區水利灌溉工程的直接使用者是農民，因此農民如何使用灌溉用水將對水利灌溉工程的管理產生較大的影響。為了保護水利灌溉工程，規范農民使用水利工程灌溉用水的行為，當地村委會應該通過上門宣傳、發放宣傳手冊、張貼宣傳告示等方式，提升農村居民對水利灌溉工程管理的重視程度，使其掌握科學使用水利工程灌溉的方法，并使其積極配合水利灌溉工程管理人員的工作。

4.2 完善農村水利灌溉工程管理制度

為了提高對農村水利工程的管理水平，首先必須完善農村水利灌溉工程管理制度，一方面，要完善水利工程在建設階段的管理制度。通過在水利工程建設階段對水利工程的設計和實施階段進行嚴格的監督和管理，使水利工程達到應有的質量水平，延長水利工程的使用年限，降低水利工程在規定使用年限內出現安全事故的可能性[5]。另一方面，需要完善水利工程在建設完畢后投入使用過程中的管理。在水利工程使用過程中，建立嚴格的安全巡檢制度，特別是在水利工程的使用旺季，需要加強對水利工程的巡查力度和次數，從而確保水利工程使用的安全性，除此之外，還需要對水利工程可能發生的安全事問題進行演練，確保在水利工程出現安全問題時，相關人員能夠有條不紊地處理問題，降低事故對村民及其財產造成的損失。

4.3 提高管理人員專業水平

農田水利灌溉工程管理人員水平會直接影響管理工作的開展，為此，必須提高農田水利灌溉工程管理人員的水平。一方面，對于經濟條件較好的農村地區而言，可以通過提高農田水利灌溉工程管理人員的待遇，為其提供良好的居住條件等措施，吸引接受過水利灌溉工程管理知識訓練的高素質人才到農村從事相關工作，使其能夠為健全農村地區水利灌溉工程的管理制度、加強農村地區水利工程管理做出較大貢獻；另一方面，對于經濟欠發達的地區而言，水利工程管理部門應該在當地選拔出思想道德素質較高、能夠嚴格遵守相關水利灌溉工程管理制度的村民來擔任水利工程管理工作，除此之外，在水利工程管理人員上崗前，還應該對當地農村地區所有的水利工程管理人員進行集中培訓，使其在培訓合格后從事農田水利灌溉工程管理工作。

4.4 加強水利灌溉工程設計和建設質量

在農村水利灌溉工程中，最為重要的是農村水利工程的安全問題。過去在水利工程建設的過程中，由于工程建設前期缺乏對水利工程的勘探和設計，導致水利工程建設完畢后，存在一定的安全隱患。為了解決這一問題，在農村水利灌溉工程施工之前，農村水利工程建造管理部門應該監督相關承建單位或者承建者對水利工程建設地址進行考察，并進行完整的水利灌溉工程設計和制作出施工圖紙，除此之外，還需要聘請專家對相關設計圖紙進行審核，審核通過后再施工。在水利工程建設施工階段，農村水利工程建造管理部門還需要定期檢查水利工程建設進度及施工質量，以確保工程在后續投入使用和管理的過程中不會出現問題。

5 總結

農村水利工程建設是促進我國農業發展必不可少的一項措施，然而當前我國農村水利工程在使用的過程中存在諸多的問題，必須采取加強對水利灌溉工程管理的重視、完善農村水利灌溉工程管理制度、提高農村水利管理人員水平、加強水利灌溉工程設計和建設質量等措施來全面提高農村水利工程管理水平，促進我國水利灌溉工程持續健康發展。