科學規劃 著力發展檸檬特色產業

王少華

（瀾滄縣經濟作物工作站，云南瀾滄 665600）

瀾滄縣地處云南省西南部，是全國唯一的拉祜族自治縣，也是全國最后一批脫貧摘帽縣之一。全縣轄20個鄉（鎮）165個村（居）委會。截至2020年末，全縣總人口50.99萬人，其中農業人口40.67萬人，占總人口的79.76%。2013年識別納入建檔立卡貧困戶45 680戶164 510人，脫貧攻堅任務艱巨，加快發展特色產業，促進農民增收已成為實施精準扶貧、實現精準脫貧、鞏固扶貧成效的重要舉措。

近年來，瀾滄縣的檸檬產業有了一定的發展，截至2020年末，全縣以“尤力克”品種為主的檸檬種植面積已達到870.47 hm2，產量1.3萬t，實現農業產值6524萬元，為糯福、東回、文東、上允、酒井5個鄉（鎮）的脫貧攻堅工作發揮了有力的產業支撐。

一、促進產業發展的條件

（一）自然條件優越

瀾滄縣土地總面積8807 km2。山區、半山區占總面積的98.8%，海拔700～1400 m的面積占總面積的44%，耕地總面積21.2萬hm2，森林覆蓋率65%，年均降雨量1624 mm、年均日照3000 h以上，縣境內大小河流縱橫、山間溪流不斷，素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江自北向南穿流而過。雨量充沛、光照充足、冬無嚴寒、夏無酷暑、干濕分明的南亞熱帶山地季風氣候，最適宜熱帶亞熱帶作物的生長，立體氣候明顯、晝夜溫差較大的半山區具有發展亞熱帶水果產業得天獨厚的自然條件。

（二）交通條件便利

瀾滄縣是普洱市的交通樞紐和旅游勝地，同時也是景洪市至臨滄市、保山市、德宏州、大理州等地的必經之路。2016年通航的瀾滄景邁機場航班在逐步加密，方便快捷的思瀾高速公路以及德宏州至景洪市的沿邊高速公路也在動工修建中，四通八達的交通網為地方社會經濟發展特別是農產品對接大市場，提供了便捷的交通條件。

（三）地方政府不斷加大對農業產業支持力度

一是為實施精準扶貧、實現精準脫貧，圍繞打造高原特色農業，縣委、縣政府出臺一系列產業扶貧的政策，為種植、養殖業的發展提供了政策保障。二是全縣上下按照“以村為中心、以戶為核心”的扶貧工作要求，所有村小組都制定完成了“一戶一方案”的幫扶措施及脫貧成效鞏固措施，為通過發展產業防止返貧創造了有利條件。三是營商環境不斷優化，惠企便民措施逐一落實，政府的高效服務積極推動了農業產業化進程。

（四）技術支撐加政府引導促進產業發展

中國工程院2016年開始定點幫扶瀾滄以來，先后有院士、專家技術團隊近300人次深入企業和生產一線開展技術指導和培訓，為鄉村培養了大批的鄉土人才?？h委、縣政府制定的“鞏固提升傳統產業、培育壯大特色產業”的發展思路，立足當地實際，結合產業扶貧，在科學編制《瀾滄縣十三五產業發展規劃》以及《瀾滄縣特色農業產業發展規劃》的基礎上，出臺了一系列的產業發展實施方案，為加快產業的科學發展提供了政策上的保證，為產業的長遠發展起到了積極的引導作用。

二、產業發展現狀及存在的主要問題

（一）種植規劃不到位，標準化水平較低

大部分企業和種植大戶在發展過程中沒能樹立可持續的科學發展觀，雖然做到種植區域相對合理，但基于土地租金方面的考慮，大多選擇坡度較大、交通條件相對較差的地段進行開發種植，未能認真進行園地規劃，起點不高、種植標準較低，難以推廣果園機械化作業，勞動力成本較高，很難適應現代農業產業發展新要求。

（二）專業化組織程度低，企業帶動力不強

由于受市場因素以及林產業政策的影響，一些企業及種植大戶逐步進入糯福、東回、上允等鄉（鎮）開發種植檸檬，糯福鄉由2012年的試種6.67 hm2發展到了2020年的467.53 hm2，占全縣種植面積的53.71%。種植管理模式以“公司（專業合作社）+基地+農戶”為主，部分為種植大戶和農戶自行種植。產業發展取得了一定成效，涉及農戶實現了增收，但在產業發展過程中還存在著專業合作社運行不盡理想、管理不夠規范、資金投入不足、專業化管理水平較低等諸多問題，參與產業發展的企業由于資本積累不足，導致基地資金投入不足、生產管理不規范、科技化水平較低、帶動產業發展的內在動力不足。

（三）基地規模較小、市場開拓乏力

全縣檸檬產業尚未形成規?；N植，目前還沒有一個達到66.67 hm2規模種植的基地，“小、散、弱”的基地現狀難以做到科學化管理，也很難與大市場對接，更難形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的經營模式。由于基地生產經營以銷售檸檬鮮果為主，以至小規模種植經營主體市場開拓能力弱，發展舉步維艱，造成檸檬產業未能發揮出特色優勢。

三、發展檸檬產業的對策及建議

（一）科學謀劃，制定發展目標

檸檬產業優勢區的鄉（鎮）黨委、政府應結合《瀾滄縣特色農業產業發展規劃》，合理調整產業結構、充分利用扶貧政策、科學謀劃檸檬產業、積極開展招商引資、合理規劃產業目標、打造特色優勢產業。積極引導經營主體制定發展目標，實行標準化種植、科學化管理、規范化經營，構建產供銷一條龍的檸檬產業發展新格局，助推鄉村振興。

（二）引導農戶合理流轉土地，實現產業規?；洜I

結合相關產業扶貧政策，檸檬產業優勢區的當地政府應積極引導農戶合理流轉土地，鼓勵和支持經營主體發展檸檬產業，通過采取“公司+專業合作社+基地+農戶”“專業合作社+農戶”或強強聯合、以強帶弱的經濟聯合體等多種經營管理模式積極推動檸檬產業的科學發展，實現檸檬產業規?；洜I、標準化生產、規范化管理，發展壯大產業經營主體，為當地群眾實現增收，不斷為鞏固脫貧成效提供強有力的產業支撐。

（三）做好園地規劃，合理布局園區功能

選擇最適宜的種植區域，根據不同海拔的檸檬成熟期梯度，選擇最適合的種植品種，產出最佳的成熟期產品，以最優質的果品實現錯峰上市。結合基地目標產能，并根據地形地勢、區位交通、水利設施等立地條件，合理布局園區道路、灌溉系統、采后分級加工系統以及果品保鮮倉儲系統等園區功能，為檸檬種植基地的標準化生產、規?；芾淼於▓詫嵉幕A。

（四）建立示范樣板，推動產業發展

選擇立地條件好、交通便利、種植標準較好的基地建立檸檬標準化種植示范基地，著力建設核心示范片區。爭取在功能較為完備的基地建立產業技術體系“院士專家工作站”，開展田間教學和課題研究，通過示范基地建設，展示新技術、新品種的應用成果，讓基層科技人員及群眾實地看到并掌握檸檬標準化生產的操作規程，提高推廣效率、推動產業發展。

（五）堅持科學發展的原則，建立良種繁育推廣體系

根據檸檬的生長特性以及瀾滄縣的自然資源，應在以“尤力克”為主要種植品種的基礎上選擇引入1～2個優勢品種進行示范種植，實現種植品種上的優勢互補。

良種良法是規模化基地持續發展的基礎，也是標準化生產的關鍵所在，防止檢疫性病害種苗進入生產區域關系到產業的成敗，建立檸檬良種繁育基地，推行種苗脫毒處理是基地種苗生長良好的保證，選擇交通便利、水源充足、園地理想的地點建立2～3個良種繁育基地已勢在必行。以中國工程院定點幫扶瀾滄縣為契機，充分利用院士專家團隊的技術資源，加大良種良法集成技術的應用推廣，培養一批懂技術、能操作、會管理的良種繁育實用技術人才，為產業的規?；N植提供健康的種苗保證。

（六）建立健全科技服務體系，為產業發展提供有力的技術支撐

多年來，通過國家實施的基層農技推廣體系改革與建設，縣、鄉（鎮）兩級的技術推廣服務體系不斷完善，本著面對群眾、服務產業的技術需求，檸檬產業優勢區的村組應配備2～3名技術輔導員。通過中國工程院院士專家技術團隊的“傳幫帶”作用，為縣級農業技術推廣單位及檸檬產業重點鄉（鎮）培養一大批技術人才，不斷提高基層農技人員的技術服務水平，建立健全產業技術服務體系，為產業的科學發展提供技術服務上的保證。

（七）注重提升果園觀賞性，開發邊地風情旅游業

瀾滄縣是普洱市的4個邊境縣之一，邊境線長80.5 km。民族文化多姿多彩，是《蘆笙戀歌》唱響的地方，有國家級非物質文化遺產——拉祜族創世史詩《牡帕密帕》和蘆笙舞，有全世界種植年代最久遠、連片面積最大、保存最完好的人工栽培型古茶林——景邁山千年萬畝古茶林，有最古老的邦崴過渡型千年古茶樹。

隨著自駕游的興起，到瀾滄縣的游客不斷增多，瀾滄景邁機場航班的逐步加密、思瀾高速公路的即將建成、正在修建的景洪至德宏沿邊高速公路必將有力地推動瀾滄旅游業的發展。瀾滄縣應緊緊抓住云南省全力打造世界一流的“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”的發展機遇，借助大滇西旅游環線建設，著力打造獨具特色的邊地風情旅游業。充分利用糯福邊境鄉檸檬優勢區緊連景邁機場和沿邊高速公路的有利條件，發揮糯福拉祜“神鼓之鄉”的獨特魅力，選擇交通較為便利、種植標準較高的基地不斷完善基礎配套設施，以現代農業莊園的建設標準全力提升檸檬果園的觀賞價值，培育集民族文化與果園觀光相融合的邊地風情特色旅游，以此促進檸檬產業的可持續發展。

（八）增強經營主體帶動力，提高產業組織化水平

按照“一個產業富一方百姓”的產業發展目標，重點扶持“企業+合作社+農戶”和“企業+黨支部+農戶”的新型農業經營主體。轉變“小、散、亂”的落后產業發展方式，不斷完善產業發展利益聯結機制，實現農村剩余勞動力就近就地就業，切實提高群眾在鄉村振興進程中的獲得感，形成“龍頭帶動產業興、企業圍繞市場走、農戶跟著企業走”的產業發展新格局，不斷提高產業的組織化水平。

（九）加強組織領導，做強做優產業

小、散、弱的產業格局已很難適應以市場化、規?；?、信息化為特征的現代農業發展要求，為做強做優檸檬產業，縣、鄉（鎮）兩級應成立檸檬產業發展領導小組，鄉（鎮）主要領導應作為第一責任人主抓檸檬產業，并加強對產業發展的督導工作，及時解決產業發展中存在的問題和困難，以認真負責、熱情服務的作風創造良好的投資環境。縣級財政每年安排一定的產業發展專項資金用于良種繁育、示范推廣、技術培訓等費用，做到產業有人抓、經費有保障、一級抓一級、層層抓落實，為發展檸檬產業創造良好的工作機制。

四、結 語

綜上所述，瀾滄縣發展檸檬產業具有優越的自然條件，只要因地制宜、科學謀劃、精準施策、規范管理，真正把檸檬產業培育成瀾滄縣興邊富民的特色優勢產業，必將為鞏固邊疆山區脫貧成效、助推鄉村振興起著積極的促進作用。