現(xiàn)階段基層獸藥監(jiān)管存在的問(wèn)題和建議

吳海峰 王東海 張建祿

（甘肅省涇川縣畜牧獸醫(yī)中心 744300）

食品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，獸藥是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的首要條件，獸藥在肉食品中的殘留直接影響人民群眾的身體健康和生命安全，國(guó)家高度重視獸藥監(jiān)管和用藥安全，建立健全的法律法規(guī)體系，使獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范日益健全。隨著獸藥GSP 經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范，獸藥市場(chǎng)得到進(jìn)一步進(jìn)化，使基層獸醫(yī)工作者在監(jiān)管時(shí)更能清晰辨別假劣獸藥。獸藥在監(jiān)督過(guò)程中涉及的范圍較廣，近年來(lái)，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)及一些養(yǎng)殖戶在網(wǎng)上購(gòu)藥成為一種潮流，使一些假劣獸藥通過(guò)網(wǎng)購(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)入養(yǎng)殖戶，進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，影響肉食品安全，給消費(fèi)者的生命安全造成了一定影響，因此，作者在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了獸藥監(jiān)管存在的一些問(wèn)題及對(duì)策。

1 當(dāng)前獸藥監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1.1 獸藥GSP 經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)進(jìn)銷存系統(tǒng)不夠重視

獸藥GSP 是獸藥經(jīng)營(yíng)中的管理規(guī)范，要求獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范經(jīng)營(yíng)獸藥。法律法規(guī)是每一個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須熟知的，只有學(xué)好本行業(yè)的法律法規(guī)才能更好地為廣大養(yǎng)殖戶服務(wù)。國(guó)家獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯，“國(guó)家獸藥進(jìn)銷存系統(tǒng)”專用設(shè)備是“掃碼槍”，為了更好地讓經(jīng)銷商辨別假劣獸藥和購(gòu)銷獸藥的追溯體統(tǒng)，有些獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)剛購(gòu)置時(shí)熱情較高，往“國(guó)家獸藥監(jiān)管”上傳的信息較全，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，購(gòu)回來(lái)的獸藥上傳一下獸藥購(gòu)入記錄，銷售記錄直接不管，有些時(shí)間長(zhǎng)了什么也不管，把“掃碼槍”當(dāng)成擺設(shè)，不夠重視獸藥監(jiān)管人員的培訓(xùn)和法律知識(shí)的講解。

1.2 “網(wǎng)購(gòu)藥”成為潮流

一些獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶為了貪圖便宜，在網(wǎng)上購(gòu)藥成為一種潮流，使假劣獸藥流入市場(chǎng)，讓執(zhí)法人員監(jiān)管遇到很大難題，這些違法的行為很難被發(fā)現(xiàn)。作者在一次養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)一起網(wǎng)購(gòu)假獸藥事件，在養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)2 盒160 萬(wàn)U 青霉素鈉注射液，大盒看起來(lái)比較正規(guī)，但小支上的標(biāo)簽只書寫了“青霉素鈉注射液”字樣。根據(jù)《獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》 第五條規(guī)定，內(nèi)包裝標(biāo)簽必須注明獸用標(biāo)識(shí)、獸藥名稱、適應(yīng)證（或功能與主治）、含量/包裝規(guī)格、批準(zhǔn)文號(hào)或《進(jìn)口獸藥登記許可證》 證號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、有效期、生產(chǎn)企業(yè)信息等內(nèi)容。但該產(chǎn)品只有“青霉素鈉注射液”字樣，其他規(guī)格、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等什么都沒(méi)有，此產(chǎn)品為假獸藥。詢問(wèn)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人，他說(shuō)獸藥店每盒需要25～30 元之間，在網(wǎng)上只需10 塊錢。就這樣為了一點(diǎn)利益使假獸藥流入市場(chǎng)，給監(jiān)管人員造成了監(jiān)管難的問(wèn)題。

1.3 超經(jīng)營(yíng)范圍成為常態(tài)

《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》 經(jīng)營(yíng)范圍為中西獸藥、飼料藥物添加劑。有些獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)自從取得《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》 后，法律意識(shí)淡薄，覺(jué)得獸用生物制品也可以銷售，包括了很多疫苗，更有甚者出售“國(guó)家強(qiáng)制免疫疫苗”。經(jīng)營(yíng)獸用生物制品必須經(jīng)省監(jiān)管部門審核，核發(fā)《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)許可證》 后才能經(jīng)營(yíng)。有些獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益，把生物制品藏于執(zhí)法人員檢查不到的地方，生物制品對(duì)溫度的要求極為嚴(yán)格，沒(méi)有良好的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備很有可能會(huì)失去應(yīng)有效果，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶免疫失敗，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。如果想經(jīng)銷獸用生物制品，必須取得《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)許可證》 方可經(jīng)營(yíng)，只要倉(cāng)儲(chǔ)條件達(dá)到規(guī)定要求，設(shè)備符合規(guī)定，才能保證生物制品質(zhì)量，才能保證每一支注射給動(dòng)物的疫苗起到免疫效果。廣大獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》 嚴(yán)格要求自己，不能違法經(jīng)營(yíng)，以免給養(yǎng)殖戶造成經(jīng)濟(jì)損失，給人民群眾帶來(lái)食品安全隱患。

1.4 獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全

現(xiàn)階段甘肅省獸藥檢測(cè)仍然依靠省級(jí)檢測(cè)部門，市、縣二級(jí)都沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員，導(dǎo)致獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶在懷疑該批次獸藥有質(zhì)量問(wèn)題時(shí)需要檢測(cè)時(shí)不能檢測(cè)，要想進(jìn)行一次獸藥檢測(cè)需要很多程序才能進(jìn)行。在樅陽(yáng)縣有一個(gè)養(yǎng)殖戶養(yǎng)了68 頭仔豬，出現(xiàn)大群黃痢癥狀，購(gòu)回某廠家獸藥恩諾沙星注射液和白頭翁散后連續(xù)用藥4d，癥狀不但沒(méi)有得到緩解，而且還嚴(yán)重了，該養(yǎng)殖戶換了一個(gè)廠家的藥，還是用恩諾沙星注射液和白頭翁散后3d，所有豬只都恢復(fù)正常。因此他懷疑前面獸藥廠家的獸藥有質(zhì)量問(wèn)題，想檢測(cè)，但我們告訴他檢測(cè)需要到省級(jí)檢測(cè)部門檢測(cè)時(shí)，離養(yǎng)殖戶最近的市縣兩級(jí)部門不能得到有效檢測(cè)，他就打了退堂鼓。這樣繼續(xù)發(fā)展下去會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管部門和養(yǎng)殖戶脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)管困難等問(wèn)題。

2 獸藥監(jiān)督管理問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)獸藥進(jìn)銷存系統(tǒng)的監(jiān)督

如何才能讓獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)把花幾千塊錢購(gòu)回來(lái)的掃碼槍真正使用起來(lái)，而不是為了獸藥GSP 驗(yàn)收而應(yīng)付了事。獸藥進(jìn)銷存系統(tǒng)關(guān)系到真假獸藥的辨別，是為獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、監(jiān)管人員服務(wù)的平臺(tái)。督促每一個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格運(yùn)行獸藥進(jìn)銷存系統(tǒng)是我們現(xiàn)階段或近幾年來(lái)的工作重點(diǎn)。

2.2 加強(qiáng)法律宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)

樅陽(yáng)縣獸藥監(jiān)管中保證每年集中給獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)2～3 次，使每個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)都能熟知業(yè)內(nèi)的法律條款，了解《獸藥管理?xiàng)l例》 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》 《獸藥經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》 等法律法規(guī)，簽訂責(zé)任承諾書，張貼掛圖、告知書，使養(yǎng)殖戶和獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)熟知法律法規(guī)，不違法經(jīng)營(yíng)和使用假劣獸藥。設(shè)意見(jiàn)簿和舉報(bào)電話，使廣大養(yǎng)殖戶在購(gòu)買獸藥出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以及時(shí)反映。

2.3 加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶對(duì)“網(wǎng)購(gòu)藥”的認(rèn)識(shí)

2019 年市67 號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好獸藥領(lǐng)域掃黑除惡及延長(zhǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)非法售賣獸藥排查月活動(dòng)》 要求我們大力查處“網(wǎng)購(gòu)藥”，積極登陸京東、淘寶、拼多多、快手等電商平臺(tái)，要求線上線下一體化監(jiān)管。樅陽(yáng)縣大力宣傳科普真假獸藥鑒別方法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥行為，督促索要購(gòu)買網(wǎng)店的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》 及銷售發(fā)票，讓每個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶下載“國(guó)家獸藥查詢系統(tǒng)”，并熟知操作規(guī)范?！熬W(wǎng)購(gòu)藥”后會(huì)使獸藥監(jiān)管的一大難題，如何才能更有效地不讓假獸藥流入養(yǎng)殖戶的藥房，還需要我們共同努力，以便能更好地為廣大養(yǎng)殖戶服務(wù)。

為了讓廣大人民群眾能吃上“放心肉”、喝上“放心奶”，基層獸藥監(jiān)管的同仁還需要共同努力！