董 良

（江蘇城鄉建設職業學院，江蘇 常州 213147）

農村職業教育的發展與農村社會與經濟發展息息相關，受到社會各界的廣泛關注。鄉村振興戰略的實施離不開農村職業教育的發展，農村職業教育可以為農村相關人員提供學習機會，為農村培養大批的具有高技能高素質的農村復合型人才，為鄉村振興提供人才支持［1］。

如何更好地促進農村職業教育發展，讓其更好地為鄉村振興添磚加瓦，迫切需要發展農村職業教育，讓其發揮獨有的作用，對于鄉村振興具有一定的積極意義。

1 農村職業教育及其發展現狀概述

1.1 農村職業教育研究概述

以農村職業教育研究為主題進行知網檢索，發現相關文獻有數千條。對其進行分析發現20 世紀90 年代之后研究成果較多，其中2009年有398條，集中分布在農村職業教育現狀及對策研究。

農村職業教育理論研究主要有：劉愛青將農村職業教育定義為由政府組織的服務于農村的教育活動，通過各種政策和措施來保證職業教育可持續發展［2］。米靖將農村職業教育分為三類，對農村職業教育的價值進行了詳盡闡釋，從價值角度論述了農村職業教育的重要性［3］。鄭程月認為農村職業教育應該由國家進行組織，通過制定各種政策鼓勵社會力量參與到農村職業教育，形成多方合力，實現農村職業教育的發展目標［4］。于海燕對農村職業教育進行量化分析，圍繞農村職業教育的政策進行深入研究，并提出相應的建議［5］。

農村職業教育實踐研究有：胡文燕認為農村職業教育針對的農民工教育存在一定問題，需要通過國家和社會共同投入精力來認真對待，形成各方發展合力［6］。李運華等認為農村職業教育理論成果較多，缺少一定的實踐，需要加強農村職業教育的實踐［7］。王佳心提出在今后的農村職業教育發展中，需要加強動力機制建設，讓農村職業教育變成農民主動性強的教育活動，強化監督和政策主導，最終為農村職業教育服務［8］。

農村職業教育政策研究：周杰認為農村職業教育的政策價值有三個維度，需要系統分析政策的價值，對農村職業教育的政策進行評估［9］。馬佳何對農村職業教育的政策進行分析，認為政策制定需要符合農村發展現狀，便于提高農村職業教育的辦學效果以及提升農村職業教育的吸引力［10］。張可欣認為農村職業教育的政策可以分為三個階段，并對每個階段的農村職業教育政策進行了分析，對于提高農村職業教育政策的執行力有詳盡論述，闡述了農村職業教育的發展歷程［11］。許媚認為農民在參與農村職業教育的政策實施過程中缺少主動性，需要完善相關政策，大力扶持農村職業教育，建立農民職業教育培訓機制［12］。

1.2 農村職業教育發展概述

以農村職業教育發展現狀為主題進行知網檢索，發現相關文獻有數千條，主要集中在農村職業教育發展現狀、問題及對策的研究。

農村職業教育發展存在的問題主要有：許媚認為農村職業教育發展面臨著諸多問題，其中師資隊伍不足是主要問題，需要加強師資隊伍建設。唐智彬等［13］認為農村職業教育需要加強基層建設，需要帶動當地政府進行教育功能改革，提高農民的認可度，提升農村職業教育的辦學水平［13］。

農村職業教育發展的對策主要有：國家需要加大對農村職業教育的投入力度，完善農村職業教育的相關制度。馬建富認為農村職業教育要發揮重要作用，需要建設現代化的農村職業教育，提升農村職業教育的發展水平［14］。

2 農村職業教育發展存在的問題

2.1 農村職業教育制度不夠健全

目前關于農村職業教育法律法規不夠健全，沒有明確規定農村職業教育的師資力量和經費投入等關鍵性要素，沒有明確規定農村職業教育的社會力量辦學主體參與的職責和義務，因此培養農村人才面臨著諸多困難，制約著農村職業教育發展。

農村職業教育的主體是農村各類人才，但政策中沒有對各類人才的具體培訓內容進行細化，缺少激勵性政策，導致一些農村高技能人才積極性和主動性難以被調動。

2.2 農村職業院校辦學目標不一致

目前，職業院校中開設的涉農專業較少，一些農業職業院校為了就業的目的盲目開設非農專業，大量減少涉農專業。從一些省的中職專業目標中可以發現，涉農專業僅占很小的比例，大多數專業都是以理工類為主，無法滿足農業現代化發展的需要。

從專業設置上來看，一些涉農專業與當地產業結構結合不緊密，很多涉農專業以傳統農業為主，沒有把現代新興綠色生態農業理念融入其中。還有些專業缺少農業機械化和農業自動化的教學內容，沒有和農業產業化發展緊密融合，缺少農產品質量安全等方面的專業化師資，對于該類知識的教學內容相對欠缺。農業信息化和網絡化教學相關專業課程開設較少，不能適應現代信息技術發展的需求。現代服務業的涉農專業課程也開設不足，沒有和鄉村振興緊密連接。

2.3 農村職業教育培訓供需嚴重脫節

鄉村振興戰略提出要把農村一二三產業緊密融合，要求農村職業教育必須以培養現代農業發展的高技能人才為目標，要注重現代農業技術和現代農業經營相關知識的傳授。

培訓內容針對性不強，一些培訓內容和農民實際需求不符合，沒有考慮到農村發展的實際需要。一些農村職業教育在實施過程中沒有進行調研，而是根據上級部門要求進行培訓，造成農民參與培訓積極性受到影響，被動地接受知識技能培訓影響到學習效果。一些培訓機構對于培訓的內容沒有進行整合，而是各自為政，導致培訓內容雷同，造成資源浪費。

農村職業教育培訓的方式一般都是以線下教學為主，教師在課堂或者田間進行授課，培訓教師與農民面對面的交流。但是這種傳統培訓方式過于單一，相對于線上培訓缺少便利性，很多農民忙于農活，很少有時間在現場接受培訓，這樣會造成線下培訓的效果不好。

2.4 農村職業教育資源配置相對不足

農村職業教育師資隊伍建設相對滯后，很多農村職業院校專任教師人數不足，很多教師同時教授多個班級，師生比例嚴重失衡。農村職教師資學歷層次不高，大多數為本科學歷，碩博士學歷教師相對較少。在西部一些落后地區，農村職教教師學歷以大專為主，教師隊伍的科研能力受到嚴重制約。農村職教師資隊伍中雙師型教師數量相對較少，很多教師都是以理論教學為主。

一般來說，農村職業教育經費都是由地方政府投入，但是由于地區差異，有的經濟落后地區無法投入更多資金，因此農村職業教育經費不足是長期以來影響發展的關鍵問題，雖然國家已經加大對農村職業教育的投入，但是相對于城市職業教育而言，農村職業教育的辦學經費仍然偏少。

農村職業教育基礎設施較為薄弱，很多農村職業院校的教學設備等基礎設施落后，不能引入一流的實訓教學設施，缺乏一流的技術設備，尤其是信息技術教學設備嚴重缺少，不能運用現代媒體技術進行網絡教學，大多是使用傳統課堂教學，沒有搭建信息化在線教學平臺，導致信息技術無法發揮重要的作用。

3 農村職業教育發展的對策

3.1 大力發展農村職業教育，培養高技能人才

圍繞地區經濟發展，大力發展農村職業教育，面向本地區產業進行培養，形成明確的人才培養目標。農村職業院校在招生過程中要以培養本地區高技能人才為目標，招收本地區優質生源，因材施教，有針對性地培養高技能人才。

農村職業教育要和當地涉農企業進行訂單式培養，將招收的學生培養成符合企業需要的人才，運用理論和實踐相結合的校企合作辦學模式，對學生進行長期的實踐技能培養，讓他們能夠接觸到農業生產一線知識和技能，從而適應涉農企業對高技能人才的需求。

農村職業教育要提升自身的吸引力，靈活設置各種新興專業，調整人才培養規模，根據當地的產業進行定向培養，對于一些需求量大的行業進行大規模培養，大力發展鄉村旅游產業、綠色果蔬產業等相關專業，對重點專業進行細化培養，讓學生能夠適應市場需求。

3.2 創新農村職業教育發展模式，提高實踐技能水平

要大力創新農村職業教育發展模式，根據人才需求調整辦學模式和招生數量，壓縮就業不好的專業，大力拓展新興農村產業的專業，根據農村實際發展設置新專業。

采取產教融合模式發展農村職業教育，要依靠企業進行專業發展和技術更新，讓企業投入資金到職業教育中，激發農村職業教育發展潛力。與企業進行聯合攻關，實行產教融合一體化辦學，引進企業的先進設備，和企業共建實訓基地，把企業的生產車間搬到教學一線，根據企業需求定制人才，將理論和實踐有機結合起來，提升農村職業教育的人才培養質量。

將現代學徒制引入到農村職業教育中，讓農業技術人才指導學生實踐，將課堂搬到田間和車間，讓農業技術人員手把手指導學生。聘請一些農業技術人員擔任指導教師，讓豐富的農業實踐知識轉化成教學理論知識，從而豐富學習內容，提高技能水平，體現農村職業教育為鄉村振興服務的特性。

3.3 大力增加農村職業教育投入，完善基礎設施

各級政府要大力增加農村職業教育的經費投入，一方面政府要積極籌措資金，將資金投入到農村職業教育，對于一些經濟薄弱地區，可以申請國家專項資金，由國家集中對貧困地區進行大力扶持。另一方面，可以大力吸收外來資金投入，引入社會力量辦學，讓社會力量參與農村職業教育，給他們一定權限，讓他們能夠通過參與農村職業教育而獲得稅收減免等優惠政策。

農村職業教育基礎設施需要大力完善，要改善農村職業教育辦學條件，根據學校辦學條件，不斷調整學校發展目標。當地政府要根據當地農村發展目標，對農業職業教育基礎設施進行扶持，統籌推進農業服務體系建設，完善農業公共服務，發揮農業職業教育的服務功能。大力鼓勵農業職業教育積極改善基礎設施，提升辦學條件，不斷提升辦學水平。

3.4 強化農村職業教育師資力量，提升能力水平

強化農村職業教育師資力量是重點發展目標，需要采取多種措施加大農村職業教育師資隊伍建設力度，改善農村職業教育師資隊伍學歷層次和年齡結構，構建一支具有高學歷和高技能的師資隊伍。

首先要保障農村職業教育教師的待遇水平，各地區要根據當地經濟發展水平來規定本地區農村職業教育教師的工資水平，要保證按時足額發放，確保農村職業教育教師的生活保障。

要建立農村職業教育教師績效工資體系，對一些教學水平精湛、實踐能力突出的教師予以獎勵，對于那些工作能力較差的教師要降低其工資。通過建立績效考核制度來對農村職業教育教師隊伍進行考核。要注重采取精神獎勵和物質獎勵相結合的措施構建農村職業教育師資隊伍建設保障體系，要鼓勵農村職業教育教師外出培訓和進修，提高他們的知識層次，還要選派優秀師資到企業中掛職鍛煉，讓他們能夠更好接觸先進技術，從而完善知識結構。

4 結語

因此，需要大力發展農村職業教育，培養高技能人才；創新農村職業教育發展模式，提高實踐技能水平；大力增加農村職業教育投入，完善基礎設施；強化農村職業教育師資力量，提升能力水平。