發展智慧農業對策淺析及思考

張海平

（河北省邯鄲市種子管理站，河北 邯鄲 056000）

智慧農業作為農業生產的高級階段，就是充分應用現代信息技術成果，集新興的互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網技術為一體，依托部署在農業生產現場的環境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等各種傳感節點和無線通信網絡實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業生產提供精準化種養植、可視化管理、智能化決策，是推進農業生產方式轉變、實現農業農村現代化的根本途徑。近年來中央一號文件每年提出發揮智慧農業，加快推進農業現代化， 2020年中央一號文件提出“依托現有資源建設農業農村大數據中心，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用。”智慧農業已逐步進入快速發展期，發展智慧農業迫在眉睫。

1 智慧農業發展現狀

近年來，隨著我國推動農業現代化戰略步伐不斷加快，“互聯網+”現代農業及物聯網等現代信息技術在農業農村領域的推廣應用已取得一定成效。

1.1 實施智慧農業示范項目，發揮了引領作用

面向蔬菜大棚、畜牧養殖、定點屠宰和農業園區等農業生產需求，基于智能傳感、無線傳感網、通信、大規模數據處理與智能控制等技術開發，集環境參數在線采集、無線傳輸、數據處理、預警信息發布、決策支持、遠程與自動控制等功能于一體的農業物聯網系統。農戶可以通過手機、PDA、計算機等信息終端，實時獲取農業環境、異常報警及環境預警等信息。實施中可以根據監測結果實時調整控制設備，實現“農業生產環節”的信息化及智能化管理，提高農業生產管理總體水平。

1.2 使用測土配方施肥信息服務系統，提供了技術服務保障

推廣使用該系統利用云計算的分布式存儲與處理和ArcGIS 技術，將衛星遙感影像圖及測土配方施肥屬性數據庫、空間數據庫、施肥指標體系、制定施肥方案的因子與參數等大數據信息，進行分層安全存儲、創建索引，形成快速處理測土配方施肥空間數據、屬性數據、生產數據、市場數據等大數據的測土配方施肥決策與服務系統，實現土地資源信息毫秒級查詢響應和圖像展現，能為大規模、多終端的用戶提供并發服務，減少了化肥使用量，促進農業增效、農民增收。

1.3 建設農業信息技術網絡，搭建了農業現代化和信息化有機融合的綜合信息服務平臺

調研發現，各地農業農村部門主導，建設農業信息網站，整合涉農信息，統一發布。設立實用技術、市場供求、名優特產展示等農業欄目，根據農時季節及時發布相關農業技術信息和農產品供求信息。為農民專業合作組織、農業企業及廣大農民提供信息服務。有的地區還建設特色農業網站，為名優特色農產品生產銷售和農民專業合作、農業企業了解市場行情提供網絡信息支持。

1.4 發揮龍頭企業和農業園區帶動作用，打造了智慧農業示范基地

有能力的農業龍頭企業和園區自建智能化生產系統或現代化網絡信息平臺。比如，目前市場上已開發推廣成熟的一些大農場網絡管理系統，實現養殖中的喂料、飲水、清糞、光照控制、環控等全智能化，達到了孵化、養殖、日常管理信息化。農產品批發市場依托產地優勢，建設全國性農產品批發市場電子信息平臺，包括農產品質量安全追溯、電子結算、電子監控、車輛管理、電子商務、門戶網站、微信公眾平臺等服務系統，并在全國主要農產品批發市場設立信息采集點，發揮強大的信息傳遞和采集發布功能，為蔬菜經紀、農產品加工、種植大戶、新型農業經營主體等提供網絡營銷渠道。

2 智慧農業發展的問題和不足

目前，涉農和從業人員對智慧農業的內涵還缺乏科學、系統、一致的認識，存在諸多缺失和不完善之處。

2.1 智慧農業發展的具體規劃和政策不全面

智慧農業涉及農業生產的全部產業鏈條，同時要求各產業鏈條良好銜接形成生產的大型閉合回路。要發展智慧農業，必然要由政府、社會全面布局，制定明晰的發展路線，分解智慧農業的各個環節，引導社會資本合理向智慧農業匯聚。

2.2 智慧農業技術標準、法規缺失。

智慧農業的發展應該建立在健全的標準化體系基礎上。這不僅需要健全的農產品質量標準，而且支撐智慧農業的信息化產品、數據格式、通訊方式、服務模式、生產過程與各種業務管理協同等都需要標準化。雖然我國已經制定了一些標準，但與之配套的法規政策仍然缺失或缺乏實用性，所以急需各地結合區域農業生產實際，健全和完善相應法規政策，保證智慧農業的健康發展。

2.3 智慧農業資金投入大，金融機構支持力度不足

農業物聯網前期資金投入大，農業生產周期長、總體效益偏低，成為農業物聯網建設的重要障礙。當前，財政資金投入有限，金融機構對農業以及農業科技的信貸支持乏力。涉農金融機構在風險管控的硬約束下，貸款抵押品范圍狹窄，貸款額度小。亟須加快金融創新步伐，加大對智慧農業的金融支持力度，助推農業生產方式快速轉變。

2.4 農業規模和集約化程度低

智慧農業發展的前提是農業生產的規模化。目前，我國土地流轉規模化還需進一步引導，導致農業生產效益不高，市場競爭力低，而且農戶實用技術掌握困難，設備使用維護成本高，項目實施監管難度大。

2.5 關鍵技術缺失，示范引領和培訓帶動亟需加強

一是農業生產是智慧農業應用的關鍵領域，尤其是設施農業對傳感器和無線網絡傳輸及操作應用有更高的要求。農業領域精密度高、穩定性好、適應個性化需求的智能傳感器及無線射頻識別等感知設備的應用還存在一定差距。

2.6 認識不到位，從業人員素質偏低

一線涉農和直接從業人員對智慧農業的認識不足，不能對智慧農業的發展前景和趨勢做出合理、樂觀的預判。農業從業人員文化程度多為初中及以下，人員素質與智慧農業所要求的現代信息技術高度集成的生產方式不相匹配，培育高素質農業從業人員迫在眉睫。

3 對策思考

智慧農業目前處于概念導入期和產業鏈逐步形成階段，未來的發展既要有理論支撐和政策扶持，還要有頂層規劃和具體可行的工作措施。

（1）培育共識，搶抓機遇。認真學習深刻領會近年來中央一號文件精神，認識到目前我國農業發展正處于由傳統農業向現代農業轉變的轉折點，智慧農業將改變數千年傳統農業生產方式，是現代農業發展的必經階段。因此，社會各界一定要達成大力發展智慧農業的共識，牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革為農業轉型升級帶來的強勁驅動力和“互聯網+”現代農業戰略機遇期，加快農業技術創新和深入推動互聯網與農業生產、經營、管理和服務的融合。

（2）政府支持，重點突破。智慧農業具有一次性投入大、受益面廣和公益性強等特點，需要政府的支持和引導，實施一批有重大影響的智慧農業應用示范工程和建設一批高規格的智慧農業示范基地。同時，智慧農業發展要求農業生產的規模化和集約化，必須在堅持家庭承包經營基礎上，積極推進土地流轉，因地制宜發展多種形式規模經營。強化智慧農業職業化人才培養，將職業農民培育納入本地區教育培訓發展規劃，形成職業農民教育培訓體系。

（3）規劃引領，資源聚合。智慧農業發展必然經過一個培育、發展和成熟的過程，要規劃先行，為智慧農業發展描繪發展藍圖，制定目標和路線圖，打破智慧農業雖然發展多年但卻各自為政所形成的資源、信息孤島局面，將農業生產單位、物聯網和系統集成企業、運營商和科研院所相關人才、知識科技等優勢資源聚合互通，形成智慧農業發展一盤棋局面。

4 發展智慧農業的建議

按照“抓基礎建設，抓模式創新，抓政策支持，抓示范引領”的總體思路，實現基于現代信息技術的農業產業鏈和價值鏈的重構。

（1）加大宏觀調控力度，完善智慧農業發展的政策措施。加強智慧農業發展戰略研究和宏觀指導，強化涉農部門聯動機制，統籌協調相關科研院所、金融機構和電信企業等各方力量，結合區域實際，科學謀劃，制定區域智慧農業發展戰略規劃，提出有區域特色、操作性強的規劃和路徑，全面推進農業現代化。

（2）加強宣傳和支持，建立政府引導主體發展機制。在智慧農業發展階段，針對認識不一實際，加強宣傳發展智慧農業的重要性和必要性，推介智慧農業應用的成功經驗和典型。加強智慧農業相關技術參數、生長模型和標準研究。協調引導金融部門和金融機構加大支持力度，推動智慧農業產業鏈條擴大直接融資渠道，破解智慧農業融資難題。

（3）加快信息資源整合，建設農業大數據綜合服務平臺。研發建設統一應用接口支撐引擎系統，在農業綜合管理概念基礎上，對種植、畜牧、漁業、農機、扶貧、農村社會管理等三農相關領域搭建起數據交換和協同工作的農業大數據資源庫，延伸與拓展農業綜合管理信息化的應用范圍，實現三農綜合工作的信息化管理，促進三農信息化部門之間業務流程協調有序開展。

（4）推廣農業物聯網技術，全面提升農業生產現代化水平。應用物聯網技術建立農田土壤污染防治長效機制；進一步發展農業精準服務體系，擴大現代化、智能化農機具數量，大力推廣和建設水肥一體化智能控制系統，鼓勵和支持傳統溫室大棚進行物聯網技術的升級改造。同時，引導新建各類溫室大棚應用現代信息技術，全面提升區域農業生產現代化水平。

（5）努力培育現代化新農人。智慧農業是具有高科技含量的尖端農業，須由較高文化素養的新農人操作實施。要立足實際，整合各類培訓資源、創新培訓方式，通過各類新型職業農民培訓班、遠程教育、現場觀摩學習、到大專院校深造等手段，加速提升在職農技人員的科技水平。著力挖掘涉農人力資源潛力，把在農村創業的大中專畢業生、農業專業大戶、家庭農場業主、農民專業合作社負責人、農業龍頭企業骨干和立志農村的復退軍人等作為重點培育對象，加強智慧農業新技能的培訓，把他們培育成能適應智慧農業發展的現代化新農人。