農村公路項目管理目標及優化措施分析

張猛華

（廊坊市交通運輸局地方道理管理中心，河北 廊坊 065000）

一、農村公路項目管理目標

（一）農村公路的規劃應合理

農村公路建設首先要做好前期規劃。農村公路是農村最重要的道路交通基礎設施，也是主干公路交通流量的主要來源。在整個公路交通運輸的效益則將取決于路網結構的科學性和合理性，這就意味著我們在規劃時不僅要重視主干線公路，還要重視與干線公路相連接的農村公路。經過十一五的建設，我國的主干線公路網已基本實現全線貫通，并開始向高速公路網并進。但如果沒有一個完整的農村公路網與之相連接，干線公路將會成為“無米之炊”，交通效益就將得不到充分發揮。

（二）農村公路的設計應恰當

農村公路工程應采用因地制宜、量力而行為原則，做到就地取材，過程簡單。農村公路應當因地制宜地采用適當設計，同時結合本地的地形、地貌，適當放寬現場要求，并根據當地未來十年交通流量的大小，采取路段建設、線路改建、路面逐步改善的方法，從而減少一次性投資。新建農村公路所占比例較小，多數為舊路改擴建。因此在農村公路設計時，要注意以下幾點：一是要合理利用原有道路，優先使用當地原材料，可有效降低施工成本；二是要注重搞好路面建設，可根據農村當地具體情況，選擇采用混凝土或瀝青路面結構；三是要重點完善安全防護設施，農村公路一般沿山形地勢修建，會經過池塘、河流、溝渠和懸崖。此外，農村公路行車道窄、彎、陡，極易發生重大道路交通安全事故。因此，農村公路應設計安裝交通標志標牌和安全防護設施設備，確保農民群眾的出行安全。

（三）農村公路的驗收應正規

農村公路技術指標水平較低，但并不意味著質量要求可以放寬。相反，由于農村公路管理養護資金不足，管理養護職責不定，更應建設嚴格施工驗收制度，以保證施工質量。大力積極推進標準化機械化施工，明確施工工藝流程，掌握關鍵作業環節，大力推廣應用先進技術和先進經驗。對施工中發現的質量問題應采取強制措施，確保工程質量合格。

二、農村公路管理優化措施

（一）加強建設的組織和管理

在建設項目施工過程中，組織和管理將是重中之重。各級縣鄉政府要成立專門的公路建設領導小組，將責任層層落實到責任人，在每個部門中樹立起服務意識，同時加強分工協作及監督檢查，及時做好溝通，研究解決辦法。對所募集的資金要實行專人專管，使資金得到合理及時的調度。在質量管理方面，要引進優秀工程人才，實行工程建設質量檢驗制度。保證施工快速高效的同時安全生產。在建設過程中，要重點建立優秀的管理模式。農村公路的建設和管理要堅持“以人為本、求真創新、產教融合、科學發展”的指導思路，同時深入農村當地調研，實事求是，遵守“愛國守法”的基本道德規范，發揚“團結奮進、誠信務實、科學高效、勇于奉獻”的基本精神，按照“嚴格管理，保質保量”的原則，控制成本和質量，實現優質項目的總體目標。

（二）建立工程質量檢查制度

1．建立科學規范的公路建設管理模式

把公路建設管理模式科學地引入農村公路建設管理中，建立農村公路監督管理機制。建設辦、監理單位、質監站、安監站應各司其職，各就各位，認真履行各自職責，對施工單位的施工全過程，要把好材料進場、施工過程、工程監理、現場管理、檢測檢驗這“五關”，只有質量監督落實到位了，才能預防并消除施工中的質量通病。

2．建立健全質量管理體系

農村公路工程質量管理要按照交通部頒布的《公路工程質量管理辦法》，嚴格執行“政府監督、企業自檢、社會監督、群眾監督”的質量保證體系，建立起“操作零差錯、質量零缺陷、工程零返工、缺陷零容忍”的質量意識，認真貫徹執行“人員駐廠負責工程質量監督管理”制度，嚴格做好質量檢查，做到“獎勵”和“懲罰”雙重措施落實到位。

3．狠抓施工過程試驗檢測工作

狠抓農村公路工程項目現場試驗檢測機構資質管理，應對建設工程招標文件和施工合同文件中規定的現場試驗檢測組織機構提出明確、詳細的檢測資質要求。根據管理程序，施工現場布置的臨時試驗室必須經建設單位檢查和監理單位驗收合格后，將有關資料報送市質監站審核和現場檢查，條件符合后，獲得《公路工程臨時試驗檢測資質證書》后方可開始進行檢測工作。經批準后的臨時現場試驗檢測機構必須按照批準的檢測范圍承接相應的檢測工作，并對檢測數據的真實性和有效性負責。不得偽造報告、編造資料、弄虛作假，否則將按有關規定予以處理，直至關閉。

（三）積極籌措農村公路建設資金

目前，農村公路建設資金的籌措主要依靠“地方自籌資金為主，中央和省級補助為輔”的政策。比如，采取“一案一議、村民公投”的方式，鼓勵每戶村民捐出一點；動員外出干部職工、企業單位捐出一點；安排出一部分公路邊疆土地，通過引導個人或企業進行命名、立碑等多種形式的捐資支持農村公路建設。

三、結語

綜上所述，我國農村公路工程發展速度逐漸日益加快，但還不足以滿足農村發展的需求，必須消除掉制約農村發展的瓶頸，才能使廣大農民脫貧致富。而隨著農村公路線路的不斷延伸和面積的不斷擴大，也就不可避免地會出現各種問題。因此，如何能有效地管理公路工程質量，現場監督就顯得尤為重要。本文通過對以上幾個相關方面內容的探討，目的是為相關單位和工作人員在實際工作中提供一些參考和幫助。同時，要加強公路安全設施，確保農村公路行車安全，延長公路使用壽命，改善農村交通出行環境，為農村經濟發展提供堅實保障。