行政事業單位預決算管理存在的問題及優化措施

邢婕

（新疆地質中學，新疆 烏魯木齊 830000）

行政事業單位開展的財務管理工作主要包括財務預算及決算。體現一個單位的財務管理水平和承擔的財務風險，除了要保證財務管理的公開與透明，還要看這個單位的財務管理是否科學。本文在明確行政事業單位預決算管理重要性的基礎上，圍繞行政事業單位預決算管理存在的問題及優化措施展開了討論與分析。

一、行政事業單位的預決算管理問題

（一）行政事業單位財務預決算管理人員問題

部分行政事業單位由于自身規模小、編制少等原因，內部財務人員數量有限，且對財務人員的專業能力要求不高，甚至有些財務人員是兼職或臨聘。如今，財務管理工作與信息技術進行了高度融合，面對各種信息化辦公軟件及辦公平臺，有些行政事業單位領導對財務管理及財務人員培訓學習工作不夠重視；部分行政事業單位財務人員計算機實操能力較弱，致其無法順利開展工作；一些財務人員缺乏基層工作經驗，預決算管理能力不足。上述問題都會影響行政事業單位的財政預決算編制質量。

（二）預算編制問題

一直以來，行政事業單位都在沿用傳統的預算編制方法，預算編制的基礎是上年的預算，沒有結合當年工作重點及次年的事業發展需求，體現不出單位預算編制的全面性和科學性。很多單位認為預算編報就是財務部門的事情，和其他部門無關。財務人員在預算編報過程中，缺少相關部門積極地支持與配合。特別是項目預算，更是需要相關項目人員參與進來，提供準確的項目測算數據，測算項目每月支出進度金額。實際情況是，部分單位在開展預算工作時，各部門之間缺乏溝通，各自為政。單位領導對預算編制工作不重視，只關心能申請到的資金總額，不關注預算管理中各部門的分工和配合，直接導致預算編制水平偏低。前些年，一些單位時不時有虛列支出、年底突擊花錢的現象，不按預算執行支出項目，難以體現單位真實的財務狀況。

（三）單位部門決算問題

單位年終財務報表是財務分析的基礎。受單位發展政策、管理方式等多種因素的影響，行政事業單位財務分析的角度不同，財務分析結果也不同。首先，拿部門決算來說，財務人員通過全年數據匯總編制決算報表，決算報表的質量會受到財務人員專業能力、數據準確性等諸多影響。其次，由于入賬不及時，會導致財務數據嚴重滯后，不能反映單位真實財務狀況，這時財務分析出的數據缺乏科學性、及時性、真實性，不利于單位開展財務管理工作。第三，財務人員為了盡快上報報表，為了拼湊財務數據，會有隨意調整財務軟件報表審核中的錯誤提示的現象，同樣反映不出單位真實財務狀況。

二、優化行政事業單位預決算管理問題的措施

（一）強化預決算人員的內部控制理念

財政資金是行政事業單位最主要的資金來源，為了更加合理的用好每一分錢，要加強單位內部控制。首先，建立健全單位內部控制制度，制定符合單位實情、切實可行的預算管理制度。其次，定期組織財務人員和相關項目部門開展培訓學習活動，將預算管理和控制理念深入人心。必要時，還要安排財務人員外出學習，通過針對性的培訓學習活動的開展，全面提升財務人員自身的財務管理能力及內控意識，提高財務人員預決算管理質量。

（二）科學編制部門預算

各行政事業單位編制的部門預算，是單位各項任務完成的基礎與保證，影響到后續資金的使用。科學有序開展預算編制工作，需要注意以下幾點。首先，由財務部門牽頭，成立部門預算管理領導小組及下設工作小組。與各相關部門和項目組成員充分溝通和配合，根據實際科學預測預算數據。結合歷年預算執行情況，對執行出現偏差的地方，分析產生原因，及時調整思路，想出解決辦法。其次，遵守國家相關法律法規，嚴格按照財政下發的各類預算管理文件的規定執行，在不違反法律法規的前提下，科學精準規范編制部門預算。

（三）重視預算控制和管理

財務工作能夠順利開展的基礎，除了預算編制，還要制定完善的管理控制措施。首先，預算編制要全面準確掌握預算單位的性質、工作內容、內部人員情況，在確定預算指標時，必須要精確到末級。其次，預算單位按時申報每月用款計劃，計劃經過單位審核后，再上報財政部門審核批復執行。財務部門要對計劃的執行嚴格把控，確保資金得到更安全、更高效的使用。最后，財務及各業務口要及時查看預算執行情況，尤其是三公經費，定期分析預算執行情況，對于預算管理中出現的問題要做到及時發現、及時解決。

三、結束語

行政事業單位的日常運轉，需要得到科學財務管理的支持，在財務管理工作中，預決算管理屬于十分重要的內容，預決算管理是否科學，直接影響財務管理質量。因此，行政事業單位首先要認識到預決算管理的重要性，然后分析總結預決算管理中存在的問題，并提出可行的方案來妥善解決問題，全面提升行政事業單位的財務管理質量。