會計集中核算下事業單位財務管理優化研究

黨霞

（唐河縣鴨河口灌區管理局，河南 南陽 473400）

在以往的經濟體制下，各類事業單位主要承擔政府職能，公益性強、依靠財政撥款生存。這種旱澇保收的管理模式使得很多事業單位的履職能力每況愈下，部分事業單位逐漸退出歷史舞臺。現階段，各級政府都意識到了事業單位財務管理工作的重要性，對其工作流程和操作規范都有了明確的要求。經過幾年的嚴格管理，會計核算工作的規范性不斷增強并逐漸成形標準的核算體系。核算體系的應用有效遏制了貪腐發生，更加精準地控制資金流向，使得事業單位的財務管理工作比以往更加科學，為事業單位的可持續發展奠定了夯實的基礎。

一、會計集中核算下事業單位財務管理工作現狀分析

（一）集中核算觀念更新滯后

事業單位體制改革已進行數年，多數單位都已進入瓶頸期。當前，許多小規模的事業單位都合并為大規模的服務中心。為迎合轉型需求，具備規模的事業單位都設立了財務集中核算部門。事業單位的集中核算部門是以事業單位的利益為前提承擔管理、審查工作。它通過全面審核各項工作確保各項經費專款專用和科學分配，使事業單位具備企業的經營競爭能力。從實際情況出發，受人員編制限制，多數事業單位的集中核算人員都是單位的“老資歷”，老思想嚴重，對新的財務管理知識和集中核算知識接受度差、學習意識差、學習能力低，思想的停滯不前使得將集中核算變為事業單位內部貪污腐敗審查的工具，大大限制了集中核算功能的發揮，限制了事業單位市場競爭力的提升。

（二）專業知識出現斷層

當前各事業單位嚴重缺乏新鮮血液，多數單位在任命集中核算人員時都只能從財務人員中挑選。小規模的事業單位通常直接任命財務人員履職核算工作。近年來不斷增加的事業單位職能使得集中核算的工作量成倍增加，這將財務人員履責水平低的情況直接暴露出來，急需從新調整崗位配置。此外，部分事業單位的集中核算人員自身知識面不全，法律基礎、管理理論、項目明細等知識匱乏。在實際工作中，很難從專業的角度發現隱藏在深層的問題，限制了集中核算工作職能的發揮。

（三）獨立核算能力不足

在實際履行過程中，核算瑕疵、疏漏等問題頻繁發生，這種情況是集中核算員工獨立操作能力差的集中表現。獨立操作能力不足的核算人員很難發現基礎問題產生的根源，主要原因是事業單位內部很多客觀問題需要集中討論，在此過程中常常會受到領導層和其他部門的觀點左右。在這種工作環境中，無法保障集中核算部門的獨立性。

（四）輕理論、重實際

隨著業務量的成倍增加，集中核算人員的工作能力和知識儲備也要不斷提升。要想妥善處理集中核算工作中遇到的各類新問題僅憑以往積累的工作經驗遠遠不夠，需要工作人員及時補充新的集中核算理論知識并對新環境中的集中核算工作內容進行系統分析。如不經常進行理論研究，雖可完成單位內部的重點工作量，但很難妥善應對各類突發事件，導致與時代發展脫軌。

（五）隱藏的不可控風險

事業單位內部的集中核算風險可分為固定風險和隱藏風險兩種。其中隱藏風險具有不可控性，如預算編制不合理、實際支出超出初步預算方案與資金預算形成巨大差額等。不可控風險的存在能讓財務系統隨時崩潰，給單位帶來難以估量的損失。

二、會計集中核算下事業單位財務管理工作優化策略

（一）加大監管力度

為確保會計集中核算工作的規范性，國家相關部門陸續出臺了相關規定，各事業單位也根據自身的實際情況制定了內部制度。對事業單位而言，會計集中核算既是各項工作開展的前提，也是各項工作順利進行的保障。會計集中核算的職責范圍包括科學監管事業單位的所有重大事件、嚴格考核各項工作指標，確保內部財務資金流向清晰明了，避免出現貪腐行為，確保國有資產不流失。為規范集中核算項目管理、提升會計核算標準質量、完善業務流程，相關部門研究出臺了《會計計算核算項目管理辦法（試行）》，各事業單位必須嚴格落實執行相關規定。對突發性問題應先集中討論群定應對方案，再不斷調整完善，切實加大監管力度。

（二）保障事業單位合法權益

近年來事業單位體制變化明顯，部分具有營收能力的事業單位化轉為企業，公益性事業單位合并為各個中心并徹底國有化。國有化后的事業單位擁有了更大的監督范圍，會計核算的權限也隨之擴大，這是保障事業單位合法權益的重要手段。要想確保會計集中核算工作順利實施，就必須在敏感事件發生前提前制定精準的預防措施，只有這樣才能保證資金運行的合法性和準確性。此外，還要實時進行監督、評估、追蹤監督結果，并根據結果評價內部業務流程。具體評價內容可按照安全性、合理性、時效性進行劃分，再通過整體評價將運營風險降至最低。整體評價是提升事業單位管理水平和內部監管合法力度的最佳方式，能有效保障事業單位的合法權益。

（三）實行統一規范操作

在集中核算財務資金流和事業單位內部生產資金時，常常會發現這樣那樣的漏洞，只有借助統一的會計集中核算標準才能快速糾正彌補這些漏洞，帶動事業單位經營策略實現。在此過程中，相關負責人員應積極查找其中的不同點，科學、合理、客觀評估事業單位內部財務收支狀態，及時發現問題糾正問題，使其達到會計集中核算標準。

（四）提升會計集中核算機制、清晰責權劃分

在事業單位內部進行會計集中核算的主要作用是監督單位重點工作開展，提升監管力度、及時發現界定模糊問題，再通過系統性評估分析其風險系數，為領導班子制定決策提供有效參考。在整體監管、評估過程中，還應根據單位實際運營狀況調整評估方式和核算流程，不斷修補完善原有漏洞，進而提升核算工作效率，確保資金運轉順暢，促使單位內部會計集中核算機制不斷完善。各事業單位應建立完善內部會計集中核算的各項制度流程，提前制定工作計劃、目標，再通過專人負責確保其服務、監督職能發揮。各事業單位必須保障會計集中核算工作免受其他單位或個人影響，實行定崗定責并根據考核結果進行獎懲，借此提升工作水平。

（五）培養復合型人才，提高工作人員獨立性

要想適應時代需求，各事業單位組建的會計集中核算隊伍必須同時具備法律、管理、生產等多方面知識，明確集中核算團隊知識框架，確保能勝任各種內容、類型的會計集中核算任務。核算部門的主要負責人應隨時收取會計集中核算資料，并及時向上匯報會計集中核算過程中發現的問題，重點關注制定整體工作計劃、隊伍組建、問題整改等問題。獨立性是事業單位會計集中核算工作質量提升和核算成果的重要保障。在準備實施會計集中核算工作前，應先查明各事業單位間的層級關系，確保組織架構的獨立性，隨后再完善制度體系建設，用制度做集中核算獨立性的保障。

三、結束語

綜上所述，財務管理是事業單位生存發展的重要基石，要想實現會計集中核算下的管理優化，就要高度注視人才使用，只有組建專業的財務管理隊伍，才能妥善解決事業單位編制束縛的矛盾。此外，在日常管理工作中，還要注重責權劃分，建立明確的崗位職責，在相互制衡間保障各行工作有序進行。科學的績效考核制度能充分激發財務工作人員的主觀能動性，有效提升財務管理工作效率。