我國奶業發展現狀及思考

吳 琳，孔慧芳，李曉姣，魏 寧，段春暉

（1.太原市畜牧發展中心，山西 太原 030027；2.太原市農業技術推廣服務中心，山西 太原 030027）

1 發展歷程

奶業經濟在國民經濟中占據重要的地位，奶業振興關系著農業供給側改革全局。新中國成立以來，我國奶業不斷發展，經歷過散戶養殖、民營乳品廠、民營企業等發展模式，取得輝煌的成就。在1997年—2007年，奶業發展迎來了第1個輝煌的10 年，隨著乳品銷售業績的逐年增加，不斷發展成為國民經濟的支柱產業之一。在2008 年乳品市場發生了重大影響的三聚氰胺事件，對乳品市場造成很大的沖擊，造成一系列的負面影響，使得奶業的發展受到一定程度的制約，民族奶業聲譽受損。與此同時，也給予了國外奶制品搶占了國內市場的機遇，市場份額也隨之增加。三聚氰胺事件的發生，一定程度上也反映了乳品市場監管存在問題，推動奶制品的質量標準不斷提高，與國際標準相匹配，奶質量得到了很大的提升。在經歷發展低谷后，目前我國奶業已經步入新的發展階段，乳制品的監督抽查合格率在99%以上，質量總體安全穩定。近年來，我國奶業開始從數量增長向質量增長的轉變，呈現出規模化、產業化模式，取得顯著成效。

2 現狀

2019年，我國累計進口各類乳制品297.31×104t，同比增長12.6%，進口額111.25×108美元，同比增長10.6%。其中，進口干乳制品204.88×104t，同比增長6%，進口額99.65×108美元，同比增長9.6%；液態奶92.43×104t，同比增長31.3%，進口額11.6×108美元，同比增長19.2%。對單個品類而言，奶油和乳清的進口量出現了大幅下降。

據國家統計局最新的數據[4]，2019 年生鮮乳的產量為3 201×104t，比2018 年增加了127×104t，增長4.1%。總體上，奶業發展保持好的發展勢頭。與此同時，截至2019 年12月，全國發證生鮮乳收購站所涉及的養殖場場戶數量環比減少2.5%，同比減少9.1%。生鮮乳收購站涉及養殖場戶戶均存欄環比增加2.7%，同比增加8.0%。表明在2019年，國內的小型散奶牛養殖戶退出市場的速度加快，養殖場戶數持續減少，戶均奶牛存欄量穩步提升，奶牛市場規模化養殖進程正逐漸加快。

3 存在問題

3.1 進出口奶業市場沖擊

2019年我國共出口液態奶28 664 t，同比減少4.4%，出口額0.3×108美元，同比下降3.1%，平均價格為1 050 美元/t，同比上漲1.3%；出口干乳制品2.57×104t，同比增加6.2%，出口額4.01×108美元，同比增長21.8%。出口產品主要是嬰配粉，占70.4%。

根據國家統計局數據，2019 年，德國向我國出口液態奶25.8×104t，平均價格5.0 元/L，澳大利亞向我國出口液態奶10.3×104t，平均價格6.0 元/L，新西蘭向我國出口液態奶28.4×104t，平均價格10.4 元/L，同期國產液態奶平均價格為11.9元/L[5]。

我國奶業市場仍有一定程度的進口量，對國內市場有影響。但也存在一系列的問題，例如過熱加工的風險、遠距離的運輸以及長時間運輸，給國產奶業帶來了機遇。因此，國產奶仍需不斷提升品質，發展與挑戰并存，積極學習國外先進的經驗，取長補短。

3.2 奶牛養殖缺乏競爭力

苜蓿類仍以進口為主，限制奶牛養殖業的發展。與此同時，目前我國的養殖采用舍飼為主，投入成本較高，包括設施的建設、飼料的采購、人工的投入等都加大了養殖業的壓力。

3.3 產銷體系不完善

國內一些企業依靠產銷一體化模式，占據了主要的市場。但仍有一些小規模的養殖戶出現奶需求與供應不適應的現象，出現奶過剩或者倒奶的情況，阻礙了奶業市場的發展，產業鏈上下游、產加銷不平衡的現象依舊存在，企業與奶農之間的矛盾依舊突出，收購秩序不完善，奶農利益受損。

4 建議措施

4.1 從源頭進行改良

4.1.1 加強牧草和生產管理

奶牛要生產出優質牛奶，必須使用上等的牧草，切實開展奶業振興的苜蓿行動，不再受限制于購買國外的飼料。對苜蓿種植和購買飼料設備提供一定的財政補貼，與奶企簽訂購買協議，解決銷售的后顧之憂，盡早實現自給自足，減少對國外進口的依賴。選育品種優良的奶牛，隨時進行奶牛的生產性能監測，提高奶牛的繁育水平，實行動態的管理。同時要加強對奶牛的疾病管理和獸藥的使用。

4.1.2 引進專業人才，提升養殖水平

學習借鑒國外先進的技術經驗、管理模式、飼養體系等，引進技術人才，加強進行上崗培訓，提高專業水平，科學養殖。通過不斷改良，使得國內的奶制品具有一定的市場競爭力，真正提高養殖水平。

4.2 完善和加強奶業供求

4.2.1 推進數字化奶業平臺建設

充分利用互聯網、大數據、云計算等高科技手段，客觀公正地分析奶業的生產、運輸和銷售環節，及時反饋最新的數據，給決策者提供數據參考，改進完善管理的模式，提高奶業的效益，保障合理的收益。加快推進數字化的奶業平臺建設，真正讓數據活起來，數字化建設與行業管理、產業建設融為一體。

4.2.2 構建一條完整的產業鏈

保障收購價格和奶農的收益，跟保險公司合作辦理奶牛疾病保險和意外保險，將牧場和乳企形成利益共同體，切實保障奶農的利益，從而使得市場良性發展，最終使得奶業健康可持續發展。

4.3 樹立品牌效應

4.3.1 發揮政府的引導作用，通過舉辦奶業峰會提高全社會對乳企的認識，增強品牌效應

引導消費者的心里，積極宣傳我國奶企，實行奶業戰略，開展學生奶飲用計劃、宣傳進社區等公益活動。樹立行業形象，振興市場消費，學習伊利企業經驗通過開放工廠，讓消費者近距離地接觸和感受，增強對國內乳企的了解，獲得國民的信任。

4.3.2 探索多種模式，加強奶業建設

開展牧場休閑旅游模式，集觀光和消費為一體，增加產品的多樣化，提升競爭力,加強宣傳力度，奶牛家庭牧場、奶農合作組織成為奶業建設的新內容。

4.3.3 完善奶業誠信體系的建設

開展質量安全承諾活動和誠信文化建設，建立企業誠信檔案，推動乳品企業信用信息共享，實行乳品企業“黑名單”制度和市場退出機制，加強社會輿論監督，提品質，創品牌，切實做到發展質量有內涵。

4.4 高標準嚴要求監管措施

4.4.1 加大第三方監管力度

政府積極進行引導，建立第三方檢測機構。利用權威機構檢測，保障奶制品的質量，使得人民群眾更能信服，進而市場可以公平競爭，做到良性循環和健康發展。完善相關的政策和法規，加大質量執法監管力度，同時使得乳品標準的體系不斷完善，加強食品安全的監管能力和監督機制，做到透明化的監管。

4.4.2 完善源頭監管

通過實行從源頭追溯的全方位的監管模式，開展動態管理實施，堅持源頭嚴防，加強生鮮乳收購證的管理，從生鮮乳的收購、運輸到加工一站式的過程，保證奶質不變質，質量不受損。增強消費者對國產奶業的信心，使得地方奶業獲得全面更好的發展，全面打開國內乳制品的市場，促進生產，拉動經濟的增長，發展“三農”經濟。

5 結語

眾所諸知，我國的奶業發展現狀是奶業生產線、品控管理、技術裝備水平、檢驗能力、科研能力、質量保障能力等都已經取得了很大的提升，在高標準、嚴要求的監管下，乳制品的質量得到了有效保障。奶業發展密切關系民生健康，對增強國民體質具有重要的作用，是具有一二三產業融合發展的戰略性的產業之一。發展奶業、提升奶業、振興奶業是農業發展的重大任務，在黨和政府的指導下，在奶業人不懈的努力奮斗下，我國奶業發展將取得更大的振興。