機關事業單位養老保險會計核算制度分析與研究

尹德艷

（濟南市天橋區公共就業和人才服務中心，山東 濟南 250031）

隨著5G時代的到來，社會保障制度的海量數據分析和人工智能等先進工具今后將越來越多地用于社會核算領域。就目前的趨勢而言，在宏觀一級建立社會會計平臺還取決于單一次級系統會計信息的智能程度。

一、機關事業單位養老保險基金會計核算現狀

（一）會計隊伍建設亟待加強

關于對各機構養恤基金會計現狀的分析，迫切需要加強核心會計小組的建設。合理設置會計員額和分配相關會計人員是調節基金會計的先決條件。在某些情況下，由于老年、失業和工傷保險機構的生產和一體化受到限制，導致會計能力嚴重不足，而且只有一個人負責一般會計和現金會計。或者，現金會計同時起著若干保險會計業務或部門會計業務的作用，從實質上講，從訂單編制、審計、政府會計到總分類賬會計也起著同樣的作用。基金賬戶缺乏相互控制和相互監督，嚴重違反了社會保障基金的內部控制制度。在某些情況下，會計師的專業水平各不相同，與會計專業不相稱，而且在入職前沒有系統地培訓會計師使用財務軟件。此外，還有非工作人員，他們流動性更強，導致會計程序不明確和效率低下，因此需要增加會計人員。

（二）核算需要多角度判斷，對財務人員專業素質要求高

根據新的《政府會計準則》，在核算機關事業單位養老保險時，首先要注意區分單位性質，是事業單位還是行政單位。其次，要區分職工工作性質，是從事專業和輔助活動部門人員、本級行政后勤部門人員、其他經營人員，還是在建工程或者研發人員。針對不同的屬性，核算時使用的會計科目也是不同的，涉及養老金支出相關的財務會計科目有業務活動費用、單位管理費用、經營費用、在建工程、研發支出、加工物品，預算會計科目有行政支出、事業支出、經營支出等。這就需要會計人員根據自身單位性質對會計業務進行判斷，也是機關事業單位工資、養老保險會計核算的復雜之處。例如，行政單位在計提員工工資時，財務會計借記“業務活動費用—工資福利費用”，貸記“應付職工薪酬”；事業單位計提員工工資時，財務會計借記“單位管理費用—工資福利費用”，貸記“應付職工薪酬”；在繳納養老保險時，事業單位預算會計核算時借記“事業支出”科目，貸記“資金結存—零余額賬戶用款額度”；機關單位預算會計核算時借記“行政支出”科目，貸記“資金結存——零余額賬戶用款額度”。

二、機關事業單位養老保險基金會計核算對策探討

（一）加快信息系統建設

目前，養恤金保險機構和組織必須利用先進的科學技術和信息技術來實現財務業務的綜合管理金融交易一體化可以在一定程度上提高會計效率，減輕會計師的工作量。今年，江蘇省全面推進了全省人力資源和社會保障綜合信息平臺的建設，將養老保險、失業保險、職業能力建設、就業和創業培訓等企業納入了一個實現互聯的平臺今后，可以通過相關的專業技術平臺和系統實現財務報告的透明度，從而提供更多的會計信息，建立機構養恤基金財務管理的綜合辦公室模式，并改進資源的利用。

（二）著力健全基金財會制度

由于各省經濟發展水平、城鎮化率等情況差異較大，今后幾年居保政策還需要由各地區根據當地實際情況制定。各地區應充分考慮基金財務管理工作需要，財政和人社部門也應根據相關政策，及時制定與之配套的基金賬務處理要求，確保本地區居保基金收支業務賬務處理統一規范。適時開展監督檢查是及時發現基金財務管理中存在問題的重要手段，省級人社部門和財政部門應定期開展居保基金財務管理工作檢查評估，發現問題及時糾正。

（三）著力提高財務人員業務能力

一是提高理解把握居保基金財會制度能力，不斷強化責任意識，做到嚴格遵法守法和嚴格執行有關規定。二是提高居保基金預算編制能力，熟悉預算編制原則和熟練運用預算編制方法，確保預算按照規定范圍、程序、方法和內容編制。三是提高賬務處理能力，熟悉居保基金收支業務賬務處理要求，確保賬務處理規范。四是提高運用信息化手段能力，通過建立功能完善居保基金財務管理平臺，防范居保基金收支運行風險。運用大數據提高居保基金預算、預測能力和水平。實現設計目標，國家層面應統籌資源和進行必要人力物力投入，有計劃開展對居保經辦機構財務人員培訓工作。如利用人力資源社會保障部能力建設中心分期分批輪訓，提高財務人員的基金財務管理平臺操作能力以及大數據等先進信息化手段運用能力等，全面提高專業素質，進而適應居保基金財務管理新要求。

三、結束語

鑒于上述情況，社會保障會計制度改革是一項長期而艱巨的工作，并非一蹴而就。社會保障會計制度提供了基本框架，但在實踐中還需要制定基本標準和具體標準。在機構和機關的養老保險領域，需要根據改革前后的經驗和成果，繼續開展理論和實踐研究，以便將其轉化為政治產品，引入機構創新，同時適當考慮到某些條件下的國際先進研究成果。