行政事業單位內部控制體系建設中存在的問題與對策

郭靜

（東營市文化活動中心，山東 東營 257100）

隨著我國市場經濟體制的不斷深化，我國在經濟結構以及經濟體系方面也在不斷進行優化及創新。而相關政府機關要想有效推進社會服務及保障功能，就需要立足于當前的實際情況來進行體制創新。但是就當前行政事業單位的整體情況來看，其內部控制體系建設還不夠完善，存在的問題也較多。這導致其內部控制體系難以滿足市場經濟體制的改革的實際需求。所以不斷完善行政事業單位內部控制體系建設顯得十分有必要。

一、行政事業單位內部控制體系建設中存在的主要問題

（一）內部控制體系制度不夠完善

就當前我國行政事業單位內部控制體系的整體情況來看，其管理制度方面尚不夠完善。具體體現在以下幾個方面：

1．內部控制管理機制不夠合理

當下行政事業單位的內部控制管理機制其并未立足于單位的實際情況，而且也未針對現有問題進行有效解決，這讓其管理機制總體呈現出一定的不合理性。同時，在內部控制體系建設中財務內部控制有著十分重要的作用。但是當前行政事業單位中其資金基本是沿用的是財政撥款的形式，這種形式的財務管理其實缺乏對經營性行為的考慮，所以也就存在著一定的不足之處。

2．管理者對于財務內部控制意識薄弱

部分行政事業單位的管理人員其對于財務管理及內部控制等工作并未予以足夠的重視。這就造成其財務內部控制制度存在一定缺陷，比如其財務內部控制并沒有從單位的效益來進行考慮。因此，也就導致其內部控制體系建設的效果差強人意。加上相當一部分的財務管理部門其僅僅是履行了基礎的會計職能，而且還沿用著傳統的管理模式[1]。這就導致其內部控制制度難以體現出高效性。這種情況下就很容易滋生貪污腐敗的情況，這將不利于行政事業單位的良性發展。

（二）內部控制體系建設及管理人員的專業素養有待提升

內部控制體系建設對于行政事業單位的發展有著十分關鍵的作用。然而，當下階段其財務人員以及相關管理人員在內部控制的內涵及實際操作方面的了解程度不足。加上關于內部控制體系建設方面的培訓較少，這就導致相關人員難以真正掌握內部控制管理的實際操作流程。這在一定程度上來講，將不利于行政事業單位的長遠發展。

（三）內部控制信息化程度不足

隨著我國網絡信息技術的不斷發展，通過把信息技術有效融入內部控制領域，使得我國的內部控制體系得到質的飛躍，同時在內部控制管理方面也建立了較為全面的信息管理系統。但是，由于我國行政事業單位其人數較少但是單位數量及范圍卻很廣，所以這就導致其內部控制系統開發的成本較高，相當一部分的行政事業單位對于其開發成本難以負擔。因此，這就讓當前行政事業單位在內部控制系統的維護及運行方面的效率難以得到有效提升。雖然部分單位已經建立了信息化的內部控制系統，但是其系統的建設層次并不高，從而也就難以真正發揮其應有的價值。

二、完善行政事業單位內部控制體系建設的主要對策

（一）健全行政事業單位的內部控制制度

要想進一步地做好行政事業單位內部控制體系建設首先就需要不斷健全其內部控制制度。健全的內部控制制度能夠有助于行政事業單位中的各項工作的有效實施。通過完善的內部控制制度能夠對于員工在工作過程中所要面臨的隱患及風險進行預判，從而能夠有效避免其工作隱患的發生。同時也能有效提高行政事業單位其管理工作的協調性，從而有助于提升其發展效益[2]。

（二）提升內控人員的專業素養

內控人員以及財務人員對于行政事業單位的內部控制體系建設有著十分關鍵的作用。所以需要不斷提升相關人員的專業素養。具體來說，行政事業單位可以對單位中內控人員以及相關財務人員進行專業培訓，這能夠有效提升其專業技能。與此同時，在實際進行內部控制管理過程中，相關人員也要不斷地從實際工作中積累經驗。對于還存在不熟練的地方就需要及時予以知識補充，只有通過不斷地運用實踐才能有效提升其業務能力[3]。

（三）推進內部控制體系信息化建設

要想不斷完善行政事業單位的內部控制體系信息化建設，就需要根據各行政事業單位在內部控制體系建設中的實際情況來有針對性地開展。這樣才能有效推進行政事業單位內部控制體系信息化建設。比如，對于規模較小的行政事業單位，就可以由上級部門來對其進行統一開發與組織，同時在對其進行內部控制體系信息化建設的過程中還要根據其單位中的關于辦公自動化及資產采購等實際情況來開發出與之相應的內部控制系統；而對于行政事業規模較大的單位來說，其業務流程及日常工作較為繁雜，加上人員眾多，所以就需要根據其單位的實際發展需求來制定出相應的體系。

三、結論

總而言之，內部控制的成效與行政事業單位的管理水平以及提供公共服務的整體質量有著密不可分的聯系。所以在新時期下行政事業單位更應該不斷完善其內部控制體系建設，以此來打造出更加完善的內部控制體系，從而能夠讓行政事業單位的綜合管理水平得到有效提升。同時，也有助于促進我國行政事業單位能夠更好地為國家、為人們做出積極的貢獻。