社會保險基金管理中存在的問題及對策研究

翁承榮

（蘭州市醫療保險服務中心，甘肅 蘭州 730030）

社會保險基金管理對社會保障具有重要的作用，是社會保險的核心工作內容，隨著社會保險基金金額越來越大，其對社會發展越來越重要。由于社會保險基金管理工作與社會保險工作能否順利進行以及參保者能夠獲得應有的利益具有緊密的聯想，所以社會公眾將其稱之為“養老錢”。近幾年，我國社會保險涵蓋的領域越來越觀，給社保基金管理工作帶來一些困難，從而限制其發展速度，相關部門要針對影響問題制定相對應解決對策，降低這些問題對管理活動的影響，提高社會保險基金管理水平。

一、社會保險基金管理中存在的現實問題

（一）社會保險基金監管力度不足

從社會保險基金管理整體情況中看，由于社會保險基金監管機制不完善，導致社會保險基金監管力度不足，逐漸引發各種問題。而產生這種情況的原因有：第一，管理環節繁瑣，造成社會保險基金難以全面監管。伴隨著社會保險基金管理主體的不斷增加，涉及社會保險基金管理的部門和環節也跟著增加，目前社會保險基金主要是有人社部門、審計部門、財政部門、社會監督四方共同負責監管各項工作活動的開展。但是由于其中三個政府部門都相互獨立，存在一些重要信息無法實現共享等問題，導致社會保險基金管理工作很難有效開展；第二，缺少制約性監管制度，目前仍然存在社會保險基金被擅自挪用等問題，產生這些問題的原因就是社會保險基金在監管過程中存在各自為政、碎片化管理的問題。再加上社會保險金內部稽核機制不完善，導致稽查力量不足，對于社會保險基金的使用方面控制不嚴謹，個別內部工作人員利用手中權力進行公款私存、侵占資金等操作，這些問題的存在都限制社會保險基金管理能力的提升。

（二）社會保險基金難以實現增值

現階段，社會保險基金投資方式雖然不斷拓展，但仍然存在社會保險基金投資多元化不足等問題。社會保險基金目前主要投資方式是國債或者存入銀行，此種投資方式存在貶值和流動性差的風險。如今銀行存款利率較低，除去通貨膨脹率，可能會使社會保險基金投資的實際利率為負，導致它的貶值，給后續的基金支付造成很大的壓力。另外，投資國債會導致社會保險基金流動性十分差，其大部分投資都是憑證式債券，它雖然利率高，但是不能上市流動，導致社會保險基金不能及時變現，給未來資金支付增加風險值。

二、社會保險基金管理中存在問題的解決對策

（一）加強社會保險基金管理能力

政府社會保障部門和人類資源管理部門要按照國家相關規定和標準，不斷加強社會保險基金管理水平，同時社保部門還要積極與政府部門、審計部門和工商部門聯合工作，保持社會保險基金管理工作的規范性。各個部門要發揮自身職能作用，根據社會實際發展情況制定社會保險基金長效征繳機制，以此來督促各參保單位能夠按時繳納費用。同時各參保單位也要增強生活保險基金增值保值管理工作，根據我國社會保險基金的實際運用情況、投資原則特性等，在能夠保證正常支付運功工作的基礎上，科學合理分配國庫券、銀行存款和定向債券等投資方式的組合，促使社會保險資金的逐步提升，實現社保保險基金的增值保值。

（二）加強社會保險基金監管力度

在社會保險基金管理中，要采取多元化的監督管理方式，增強信息披露力度，實現社會基金管理的公開化、透明化，預防管理中出現違法違規等現象。相關部門不斷提高社會保險基金監管團隊的業務水平和職業素養，優化和完善一系列內部控制機制與各項管理機制，以此來預防各種可能出現的風險因素，讓社會保險基金在安全的環境下實現增殖保障，提升社會保險基金管理能力。

（三）加強社會保險基金機構整合

社會保險基金管理機構存在過于分散、管理環節與涉及部門多等問題，再加上預算決算機制還不完善，沒有一套成熟的基金風險預警機制，使得社保基金運轉效率整體低下。為了降低這些因素對社保基金管理的影響，可以通過整合社會保險經辦機構，將社會保險的登記申報、保險支付以及信息管理等工作都集中到一個部門，形成一個綜合性的社會保險管理機構。另外，社保部門要積極引進先進技術和管理方式，簡化社保部門辦事流程，通過增強依法遵章辦事的透明程度，提升社會保險基金管理水平。

三、結論

隨著社會經濟的快速發展，社會保險基金管理中逐漸出現一些問題，限制社保機關管理能力的提升。相關部門要針對這些問題制定相對應的解決對策，通過不但加強社保基金管理能力和監管力度，以及社保基金機構的整合，讓社保基金管理更加規范、透明、科學，提高社保基金管理能力，促進社會經濟穩步增長。