新疆地區化肥減量增效實施成果及問題分析

古比力克·阿布都熱西提

（克孜勒蘇柯爾克孜自治州農業技術推廣中心，新疆維吾爾自治區 克孜勒蘇柯爾克孜 845350）

化肥減量增效工作是2018 年農業農村部為了有力推進綠色興農和質量興農而開展的一系列工作的總和，包括化肥使用零增長新化肥的推廣使用和土壤環境改善等。整個工作的重點是“三聚一創”，一是聚焦重點，將重心放在優勢區、品牌基地和核心產區；二是聚集資源，充分利用現有的資金、組織資源、社會化服務資源和經濟合作社等集體經濟組織，推廣新化肥的使用；三是聚合力量，由政府引導，企業、農業部門多方出手，互相聯動，創建新型工作格局；四是創新機制，創新是改革的基本動力，農業發展也不例外。

據不完全統計，當前我國農業用肥超過世界肥料使用總量的30%，過量用肥除了肥料浪費外，還會間接導致土壤酸化、自我調節能力喪失和水質污染等一系列問題，為了解決這一問題，我國在“十二五”和“十三五”規劃期間就明確制定了減少化肥用量的重點工作任務，并提出了一些農業資源化利用和農業環境保護的政策，這些政策的提出不僅提高了節肥增效技術的應用，還大力推動著我國農業生產技術的革新工作。

1 化肥減量增效實施成果

為了貫徹落實2020 年中央關于指導化肥減量增效工作的文件，扎實推進化肥使用零增長工作，新疆地區就相關工作篩選制定了項目單位，制定了完善了項目實施方案，穩步推進項目工作，取得了喜人的工作成果。

1.1 設定化肥減量增效示范縣

全區按照統籌安排、綜合治理的原則，綜合考量各區、縣、市的經濟基礎、農業發展情況和人員的技術力量，篩選確定了伊寧縣等11個縣市作為化肥減量增效示范縣，在此地區開展試點工作，并確保項目工作的質量。通過對11個縣（市）一整年工作成果的分析，得出結論，化肥減量增效工作應當在整個自治區逐步開展。

1.2 推進測土配方施肥工作

整個土壤測定工作由各個地級市農技推廣部門統籌縣農業技術部門開展，由新疆農科院和新疆農業大學等技術單位全程參與，完成了田間調查、取土化驗、田間試驗、配土發布、數據開發等任務。在各個部門協調統一下，各個示范縣的試點田中設立采樣點超過8 000 個，抽取10%的土壤樣品進行化驗分析土壤微量元素含量并錄入相關數據，之后進行全區田間試驗工作，工作的主要內容是選取400 個試驗田分別開展小麥、玉米和棉花的氮肥梯度試驗等肥料利用率，通過統計化肥用量和糧食產量，在平衡經濟價值和環保價值中分別找出最合適的化肥用量。

1.3 設立肥料包裝廢棄物回收

示范縣以政府購買服務的形式，鼓勵農民收集回收肥料包裝廢棄物，按照縣鄉村層層分級設立獎懲激勵機制，引導社會自主開展肥料廢棄物回收處理工作，之后將肥料包裝物以粉碎、加工等方式再利用，在50%以上的行政村開展了肥料包裝物的回收處理工作，回收率超過80%，田間肥料包裝袋隨意遺棄的現象基本消失。

2 取得的成效及經驗

2.1 社會效益

一是農民科學施肥意識明顯增強，建設化肥減量增效示范縣11 個，面積 2.52×104hm2，開展現場觀摩 239 場次，讓農民切身感受到化肥減量增效帶來的實惠，科學施肥意識明顯增強，全區施肥結構進一步優化；二是進一步拓寬廣大技術人員服務領域，改進了服務方式，增強了農業技術人員為農服務能力，為當地農業增產增效、農民增收提供有效保障。

2.2 生態效益

一是農田有機肥施用量明顯增加，改善了農田環境，2020 年，全區有機肥施用量達5 943×104t，較往年有大幅增加，年度耕地質量等級評價報告顯示，新疆耕地質量等級略有提升；二是肥料包裝廢棄物回收利用顯著提高，2020年，在3 個示范縣開展肥料包裝廢棄物回收試點工作，明確了縣域肥料包裝廢棄物回收處理的方式、模式、補助形式。農村面源污染得到有效控制。

3 化肥減量增效出現的問題

3.1 肥料配比單一

以新疆的主要農產品棉花為例，棉花田所需氮、磷、鉀的比例一般為10∶6∶1，相對而言，氮的比例較高，鉀的比例較低，對于普通農戶而言，如果購買普通的復合肥，就需要按照比例和氮肥進行調配，沒有專業技術會使調配后的無機肥比例失調。如果將這樣的無機肥撒入棉花田中，不僅會白白地浪費肥料，還會造成土地無機鹽比例失衡，土壤鹽堿化、板結化。還有一些農戶只使用漚好的糞肥，未經專業處理的有機肥，缺少微量元素，長期使用會導致棉花因為缺少營養而出現生理性病害。

3.2 宣傳力度不足，執行情況較差

南疆四地州農民普遍缺乏科技知識，對化肥、科學種田、環境保護等方面了解不夠。一些地區的農業部門人員沒有深入領會政策的內涵，化肥減量增效工作不僅是為了土地，為了農業發展，最重要的點是“人”，是要農民改變認識，改變觀念。從調研中發現，一部分民眾沒有相關的科技知識，不了解肥料、科技種田和環境保護等知識，也沒有實踐經驗和相關技術，導致政策的推行效率很低。

3.3 僅控制化肥沒有從根本解決問題

農村地區土壤、空氣和水源質量的影響因素不僅僅包括化肥的使用，還有農藥、生活廢水、廢氣等，新農村的建設工作是一個木桶，任意一項短板都會導致嚴重的“木桶效應”。在實際工作開展中，化肥治理工作組應該和扶貧工作組合作，將秸稈資源化、農村房屋改建與化肥減量結合在一起。以庭院式家庭為例，農戶以家庭為單位，將秸稈和人畜糞便投入沼氣池中發酵，發酵產生的甲烷可用于家庭供暖和廚房用氣，產生的沼液用于家庭菜園施肥，發酵完全的沼渣可以返田，這種家庭生產模式還可以和新農村建設的“改圈”“改廁”“改廚”等設施改造活動同步進行，將小農經濟的各個模塊串聯起來，營造和諧、系統的農業生產模式。生態環境得到了保護，資源能源得到了充分的利用，秸稈漚肥也會大大減少農業化肥的使用。

4 問題原因分析

從根本上，可以歸結為3 點原因：一是政府工作不到位，化肥減量增效是一項國策，是國家在農業面向環保改革的重要一步，結果決定了今后農業發展的走向。因此，各個單位和部門必須不遺余力，狠抓落實；二是我國農業的基礎比較薄弱，農業的基礎科技比較差，農業的革新需要的硬性條件不足，農用機械、有機肥加工、秸稈處理等都需要大量的人力、資金和科技成本的投入，很難在較短的時間內取得成果；三是農民的思想觀念比較落后，化肥種田在我國推行了幾十年，貿然禁止化肥使用必然會遭致群眾的大力反對，需要宣傳部門積極宣傳環保新政策，對改革的先鋒農戶進行褒獎，而且化肥減量不是一蹴而就的，需要在保證糧食產量的同時逐步進行。

5 舉措建議

5.1 強化宣傳工作

創新方式開展科學施肥。通過舉辦培訓班、印發技術資料以及報紙、廣播、電視、網絡宣傳等形式，積極開展化肥減量增效技術示范、培訓活動，在總結經驗的基礎上，創新實施方式，加快成果應用。一是拓展實施范圍。在鞏固基礎工作、繼續做好棉花、小麥、玉米測土配方施肥的同時，重點宣傳指導農民增施緩控釋肥、碳基肥、水溶肥、生物有機肥料，提高全地區肥料利用率；二是創新服務機制。結合新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，加強新型經營主體培訓力度。重點培訓種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營組織的經營者和技術骨干人員，提高農民科學施肥的能力和水平

5.2 大力推進先進技術，進行技術培訓工作

改變單一生產模式可以有效減少化肥的使用量，在新疆地區，可以大力推廣水肥一體化技術，結合高效節水灌溉，促進水肥一體化，提高肥料利用率。除了先進技術的研究外，還要組織農科人員下鄉，進行測土配方施肥，示范引導耕地質量和科學施肥，創新肥料配方制定發布機制，完善測土配方施肥專家咨詢系統，還要利用現代化信息技術手把手教會農民生產知識和有機肥的使用技巧。

6 總結

化肥減量增效工作，改變了農民重化肥輕有機肥的觀念，實現有機肥和無機肥的合理搭配；使廣大農戶基本上掌握了“控氮、穩磷、增鉀、補微”的施肥原則，減少不合理用肥，為農業增效、農民增收發揮了較大作用，使得水資源污染減輕，化肥的污染面降低，農業用水的品質及生態環境得到了改善。