新冠疫情后的“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展趨勢與政策建議

唐 杰

（全州縣咸水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，廣西壯族自治區(qū) 全州 541511）

2020 年，在新冠疫情的影響下，我國出臺了一系列防控策略，像居家隔離、封閉管理、延遲開工等，而隨著疫情防控的深入，我國社會經(jīng)濟和生產(chǎn)生活都受到了一定的影響。而“三農(nóng)”問題是我國實現(xiàn)全面小康道路上非常重要的部分，一旦處理不當，將會對我國現(xiàn)代化建設(shè)造成一定的阻礙。因此，針對疫情所造成的“三農(nóng)”問題，相關(guān)部門要積極尋找應(yīng)對策略，以保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收。

1 新冠疫情后的“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展趨勢

1.1 農(nóng)業(yè)

在新冠疫情后，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遭受到了一定的影響，部分行業(yè)更是受到了嚴重的經(jīng)濟損失。就糧食種植業(yè)來說，疫情對我國糧食種植影響不大，整體生產(chǎn)情況趨于穩(wěn)定，雖然疫情的發(fā)展給農(nóng)資流通造成了一些麻煩，但就備耕開犁方面來說，沒有造成較大的影響，各地糧食均能保持正常生產(chǎn)，就連疫情最嚴重的湖北地區(qū)，水稻生產(chǎn)也按照農(nóng)時穩(wěn)步推進。就畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖行業(yè)來說，疫情對養(yǎng)殖業(yè)造成的沖擊非常大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，疫情對特種養(yǎng)殖業(yè)造成沖擊，不僅特種交易市場面臨關(guān)閉，消費者對特種養(yǎng)殖也形成了排斥心理，因此，該行業(yè)會處于一個長期低迷的狀態(tài)，短期內(nèi)恢復(fù)困難；第二，疫情的發(fā)生對生豬養(yǎng)殖行業(yè)也造成了一定的影響，像在疫情封鎖期間，交通運輸受到了較大的阻礙，不僅使得生豬養(yǎng)殖在獸藥、飼料等物品的購買出現(xiàn)了問題，還造成生豬運輸和銷售的困難；第三，疫情對家禽養(yǎng)殖行業(yè)也造成了一定的影響，像雞價低迷、雞苗價下跌、雞蛋收購價下降等，這些都使得家禽養(yǎng)殖業(yè)在疫情發(fā)生后經(jīng)濟損失慘重；第四，疫情對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成了較大的影響，像疫情期間封閉管制，給水產(chǎn)行業(yè)的正常生產(chǎn)運營造成了較大的阻礙[1]。最后，就蔬菜、水果等經(jīng)濟作物行業(yè)來說，疫情對該行業(yè)的發(fā)展也造成了不小的影響，但就影響程度來看，經(jīng)濟作物受損區(qū)域特點明顯，受影響程度差異較大。

1.2 農(nóng)民

在新冠疫情發(fā)生后，農(nóng)民的生活與生產(chǎn)也受到了不小的影響。就自主經(jīng)營的農(nóng)民來說，初期由于疫情發(fā)生正處于春節(jié)前的農(nóng)閑時節(jié)，所以疫情對農(nóng)民的生產(chǎn)并沒造成較大影響，而后期隨疫情不斷的發(fā)展和政府管控的越來越嚴格，農(nóng)民的經(jīng)營也受到了一定的影響，像產(chǎn)品銷路受阻、經(jīng)營困難等；疫情對農(nóng)民所組成的農(nóng)場、合作社等經(jīng)營主體也造成了沖擊，大多經(jīng)營主體都被迫停工、停產(chǎn)，而這樣一來，農(nóng)村合作社等經(jīng)營主體不僅在此期間不能得到任何盈利，還面臨著場地、人工等各方面的支出壓力，其合作社后期的經(jīng)營發(fā)展也會有不小的不良連鎖反應(yīng)；疫情除了對自主經(jīng)營農(nóng)戶造成不利影響之外，也對外出農(nóng)民工造成了較大的影響，像農(nóng)民工大多從事工廠、建筑、餐飲等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)在疫情發(fā)生后受到了較嚴重的影響，致使農(nóng)民工復(fù)工就業(yè)難度加大。

1.3 農(nóng)村

由于新冠疫情的原因，我國農(nóng)村也受到了一定的沖擊與影響，這對于農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展起到了較大的阻礙。具體來說，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，由于疫情對農(nóng)業(yè)與農(nóng)民造成了不小的影響，像阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)民收入等，這就間接使得農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展受到了破壞，影響了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展；其次，農(nóng)村經(jīng)濟中，農(nóng)村旅游是非常重要的一部分內(nèi)容，它不僅可以帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，還對當?shù)氐牟惋嫛⒆∷蕖⑥r(nóng)產(chǎn)品銷售都起到了較好的推動作用，但是由于疫情的發(fā)生，今年我國農(nóng)村觀光受到了非常大的沖擊，如大量餐飲、住宿訂單被取消，觀光采摘項目處于歇業(yè)停滯狀態(tài)等，這些都對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了較大的影響。此外，由于農(nóng)村旅游大多以賞花為主，但由于很多花期都在春季，這就使得疫情期過后，農(nóng)村旅游也很難回暖，游客稀少[2]。

2 新冠疫情后支持的政策建議

新冠疫情發(fā)生后，“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展都受到了不小的影響。因此，相關(guān)部門要積極選擇有效策略，以緩解疫情對“三農(nóng)”經(jīng)濟的沖擊，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

2.1 加強國家政策落實力度

國家政策對于新冠疫情后“三農(nóng)”經(jīng)濟的復(fù)蘇有著至關(guān)重要的作用。因此，相關(guān)部門要加強對于國家政策的出臺與落實，以緩解新冠疫情對“三農(nóng)”經(jīng)濟的沖擊。具體來說，要做到以下幾個方面的內(nèi)容：第一，要做到復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控的統(tǒng)籌兼顧，雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)刻不容緩，但是疫情危機仍在，所以為了保障生產(chǎn)安全，農(nóng)民在復(fù)工或進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，還需做好防疫工作；第二，政府要根據(jù)新冠疫情后農(nóng)民的實際狀況與問題，出臺相應(yīng)的幫助與扶持政策，這就需要相關(guān)部門派專人進農(nóng)村進行調(diào)查，從而根據(jù)調(diào)研實情，制定有效的政策方案，從而提高政策的有效性，比如當?shù)鼐徒o予農(nóng)民工一定的穩(wěn)崗促就業(yè)補貼，對于農(nóng)場、合作社給予一定的政策補助；第三，要加強稅費相關(guān)政策的落實，加大減免的力度與范圍，真正做到給予農(nóng)民實惠，幫助農(nóng)民更好地恢復(fù)生產(chǎn)，增加經(jīng)濟輸入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。

2.2 著力保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給

在“三農(nóng)”經(jīng)濟中，糧食生產(chǎn)與安全一直是非常重要的內(nèi)容。因此，相關(guān)部門還需通過以下方式，加強對糧食安全和食品供給的保障。首先，國家應(yīng)穩(wěn)定糧價，以免造成公眾緊張心理，從而影響糧食正常的銷售與價格；其次，我國應(yīng)對其他國家的糧食政策進行關(guān)注，并適當對我國的進出口政策進行調(diào)整，像選擇進口農(nóng)產(chǎn)品時，可擴大選擇范圍，降低短缺風(fēng)險；再次，國家要出臺更多的惠農(nóng)政策，從而提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能盡快恢復(fù)正常水平；最后，疫情雖然給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的不利影響，但也有積極的一面，像疫情后出現(xiàn)了一些新型的銷售生產(chǎn)模式，使得我國的糧食產(chǎn)業(yè)得當了一定的發(fā)展，像“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等模式，就促進了我國的農(nóng)村品生產(chǎn)鄉(xiāng)智能化發(fā)展，更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

2.3 著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)產(chǎn)能

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民收入也有著非常重要的影響，而因為疫情的原因，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都受到了一定的沖擊。因此，相關(guān)部門要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的幫助力度。具體來說，可運用以下方式幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)正常生產(chǎn)：第一，針對疫情后農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)、運輸、銷售等問題，相關(guān)部門可出臺一些幫助政策，像對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開啟“綠色通道”，便利農(nóng)村品運輸通行等，而農(nóng)村經(jīng)營主體自身可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，強化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接服務(wù)；第二，疫情對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金流通也造成了較大的壓力，所以相關(guān)部門要加強對經(jīng)營主體資金方面的扶持力度，像鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行一些支持與幫助，防止農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險；第三，政府要鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)業(yè)保險的購買，以為其自身增添一份保障；第四，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，以給予農(nóng)村經(jīng)營主體更多的技術(shù)與人才方面的支持[4]。

2.4 拓展農(nóng)民增收渠道

面對疫情所造成的農(nóng)民工復(fù)工困難的問題，政府要加強對農(nóng)民就業(yè)問題的解決，并不斷拓展農(nóng)民增收渠道，以更好地實現(xiàn)全面小康的目標。具體來說，可以通過以下措施加強對農(nóng)民工就業(yè)問題的解決：第一，政府要加強用工企業(yè)與農(nóng)民工求職者的聯(lián)系，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布準確的勞動力供求信息，使雙方都能迅速實現(xiàn)招工與就業(yè)，從而解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難的問題；第二，加強農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工掌握更多技能，使其能更好滿足市場需求，從而擴寬其就業(yè)渠道，增加其經(jīng)濟收入；第三，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提供更多的基礎(chǔ)建設(shè)的就業(yè)崗位，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)[5]。

3 結(jié)語

總的來說，新冠疫情的發(fā)生對于我國的“三農(nóng)”經(jīng)濟形成了巨大的考驗，而面對這個嚴峻考驗，國家及人民都要積極采取應(yīng)對措施，在疫情防控不放松的前提下，補齊“三農(nóng)”短板，建成小康社會。