關于促進非公有制經濟發展問題研究

謝慧穎

（吉林通榆經濟開發區，吉林 通榆 137200）

近年來，我們不斷加強對非公有制經濟工作的領導，制定能夠促進非公有制經濟更好發展的意見和建議，著力營造濃厚的發展氛圍，非公有制經濟總量逐步擴大，質量同步提升。取得成績的同時也要看到存在的差距，同時研究如何更好地促進非公有制經濟快速健康發展。

一、進行親清政商關系構建，營造一個良好的環境

一是優化法治環境。根據法律的相關要求來對非公有制企業進行保護，保證非公有制企業家的名譽和生命健康，對于歷史產權案件必須妥善的處理，確保非公有制企業以及企業家本身的合法財產不被侵犯，給其合法經營更好地進行提供幫助。對于那些針對非公有制企業的非法競爭行為必須嚴厲的打擊，做好經濟糾紛和經濟犯罪之間界限的劃分，避免出現通過刑事手段對經濟糾紛進行干預的情況，維護非公有制企業本身的權益和利益。二是優化政務環境。深入推進“貼心代辦、一次辦好”改革，完善深化放管服改革政策體系。推進“互聯網+政務服務”，加強政務信息資源整合共享，加快實現公共服務事項網絡全覆蓋。推行“雙隨機、一公開”監管，開展市場監管領域跨部門隨機抽查聯合執法，做到一次檢查、全面體檢。堅持實事求是，執行政策不搞“一刀切”，避免“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴做法。對于行政亂作為、不作為以及假作為等一系列的行為必須嚴格的查處，保證企業的合法權益不受侵害。三是優化干部服務隊伍。培養一支忠誠干凈擔當的黨政干部隊伍，鍛造他們為非公有制經濟發展服務的自覺性和堅定性。在廣大非公經濟人士中，倡導“守法誠信、堅定信念”，“團結、服務、引導、教育”廣大非公經濟人士“愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻”，自覺把企業發展與社會發展結合起來，把個人致富與全面建成小康社會結合起來，把個人的理想與中華民族偉大復興的中國夢結合起來。

二、加強服務引導，營造發展良好氛圍

當前必須采取有效的措施解決好中小企業融資較為困難，對于市場準入應該放開，采取有效的措施做好公共服務體系的建設，對民營企業進行引導，幫助其通過產權市場進行民間資本的組合，“進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費”等五大問題。對于非公經濟人士而言，必須對我國社會經濟發展的形勢有一個全面的了解，采取有效措施切實提高其綜合素質，幫助企業完善其經營和管理制度，將企業家精神很好的激發出來，重視企業家才能的發揮，幫助企業增強其活力及創造力，從而給企業更好的發展和創新奠定基礎。同時要廣開言路，搭建平臺，建立《非公企業建議直通車制度》；定期召開發展座談會、銀企對接會，全面的了解非公有制經濟存在的問題和困難。此外，還可以黨政領導接待日和熱線，加強黨政領導與非公企業的直接溝通和了解。利用現代傳媒，舉辦專題欄目，網上為眾多非公企業釋疑解惑、交流作答；公開省長網絡信箱，聽取非公經濟人士的留言與意見，梳理影響非公經濟發展的共性問題；利用政府公共網絡平臺及時發布政策信息、政府項目資金幫扶信息，力求做到公開透明、公正合理。

三、幫助企業減輕稅費方面的負擔，增強企業競爭力

對于減稅降費政策必須全面地落實，對于有些地方可以自主的進行執行標準確定的稅費政策，需要在國家允許的范圍內盡量地降到最低。落實研發費用稅前扣除以及高新技術企業稅收優惠的相關政策。動態更新發布涉企行政事業性收費目錄清單，加快推進涉企行政事業性收費“零收費”。對行政審批前置中介服務收費、政府定價的經營服務性收費等，實行收費目錄清單制度，需要在各個政府的主管部門網站進行公開，從而更好地對其進行監督。做好涉企收費相關的監督管理工作，保證企業舉報渠道真正的暢通，不斷地對查處機制進行完善，對于違規收費的項目必須堅決的進行取締。進一步降低企業用地、用能、物流成本和企業社保繳費，切實減輕企業負擔。

四、提升金融服務水平，破解企業融資難融資貴問題

將貨幣政策所具備的引導作用發揮出來，對金融機構進行引導，讓其給非公有制經濟改革和更好地發展提供成本較低，期限較長的信貸支撐。做好融資服務網絡平臺的建設，更好地滿足非公有制經濟融資的需要。強化融資保障，省級重點企業財源建設基金，優先支持符合新舊動能轉換要求、成長性好、財稅貢獻力強的非公有制企業。加強信貸支持，把銀行業績考核和非公有制經濟發展結合在一起，切實提高對于非公有制企業授信的考核權重及風險容忍度。進行銀行企業合作平臺的搭建，幫助企業更好的和銀行對接，推廣“銀稅互動”融資模式，推進中小微企業應收賬款融資專項行動，促進稅企銀三方共贏。

五、大力弘揚企業家精神，激發創業創新積極性

建立非公企業誠信經營、守法納稅、光彩行動檔案，作為對非公經濟人士的評價依據和政治安排的重要參考。堅持標準、嚴格程序、凡進必評、綜合考察，把那些政治素質高、行業代表性大、參政議政能力強、社會信譽好的非公經濟代表人士，特別是繼承老一代聽黨話、講政治、守法律、敢創新的新生代非公經濟人士，安排到各級人大、政協、商會組織和特約人員中去，讓他們擁有充分的知情權、參與權和公共資源分享權。大力宣傳優秀非公有制企業和企業家，對有突出貢獻的非公有制經濟代表授予勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章等榮譽稱號。定期對優秀非公有制企業、優秀非公有制企業家進行通報表彰，對做出杰出貢獻的授予功勛獎牌和物質獎勵。提升非公有制企業家素質水平和創新能力，為經濟社會高質量發展做出更大貢獻。