論新形勢下地方政府融資平臺公司財務風險控制

武瑤

（株洲金科建設投資經營集團有限公司，湖南 株洲 412000）

根據地方政府融資平臺公司的財務狀況及發展要求，合理選用符合公司實際要求的控制策略，積極開展財務風險控制工作，可使公司財務活動開展更加高效，逐漸實現其風險控制目標，滿足公司長效發展要求。因此，在加強地方政府融資平臺公司財務管理、改善其管理狀況的過程中，需要對當前的形勢變化進行科學分析，給予財務風險控制更多的關注，積極探索適用性良好的控制策略并加以使用，從而降低公司經營活動開展中的財務風險發生率，實現對資金的高效利用。在此基礎上，可使地方政府融資平臺公司財務信息質量更加可靠，拓寬財務管理工作思路。

一、地方政府融資平臺公司財務風險控制概述

在促進地方政府融資平臺公司發展的過程中，為了落實好財務風險控制工作，滿足其科學控制要求，則需要考慮良好的風險控制理念、健全的風險控制體系等要素的整合利用，確保財務風險應對有效性。與此同時，需要提高對財務風險控制重要性的正確認識，了解與之相關存在的問題，靈活運用針對性強的策略加以處理，促使財務風險控制更加高效、科學，為地方政府融資平臺公司的更好發展打下堅實的基礎，避免影響經營活動開展中的資金利用效率、財務工作質量等，有效應對激烈的市場競爭形勢變化，保持公司財務活動的正常良性開展。

二、地方政府融資平臺公司財務風險控制中存在的問題分析

（一）貸款擔保面臨法律風險

地方政府融資平臺公司經營發展過程中，地方政府在銀行向其提供貸款的過程中發揮著擔保作用。但是，由于《擔保法》中確立了禁止政府擔保的原則，對其擔保行為進行了限制，使得府融資平臺公司的還款承諾函不具備法律擔保效力，致使財務活動開展中所涉及的貸款擔保面臨著一定的法律風險，對公司的財務工作質量、落實效果等產生了潛在威脅。同時，受到法律風險的影響，會使地方政府融資平臺公司財務風險控制過程中得到的支持有所減少，無形之中加大了其財務風險發生的概率，限制了與之相關的控制措施實際作用的發揮。

（二）公司面臨著貸款償付風險

地方政府融資平臺公司成立的主要功能是代替地方政府向銀行貸款，籌集建設資金。其自身往往沒有主營業務收入及相應的其他收入，注冊資本往往是初期注入的財政資金，普遍存在資產負債率較高、利潤率較低的現象。當地方政府實際的財政收入未能預期，融資平臺公司缺乏良好的償付能力，則會加大銀行不良貸款發生的概率，且地方政府融資平臺公司將會面臨一定的償付風險，從而引發一定的財務風險。

（三）風險控制體系不夠完善

某些地方政府融資平臺公司在長期實踐中未能形成良好的財務風險控制體系，使得具體的財務風險控制工作開展缺乏科學性，財務風險控制工作過程中將面臨一定的問題，公司的財務工作質量、發展效果等受到了不同程度的影響，影響了財務風險控制效果，與此同時，當財務風險控制體系實際作用發揮不充分時，將會使地方政府融資平臺公司財務效率、管理活動開展效果等缺乏科學保障，間接地加大了財務風險問題發生的概率，阻礙著融資平臺公司的長效發展。

（四）其它方面所存在的問題

在對地方政府融資平臺公司財務風險進行深入研究時，也需要了解以下方面存在的風險控制問題：1．一些銀行在決定對地方政府是否發放貸款的過程中，往往考慮了信用評價，對融資平臺公司的規模大小、還款能力是否良好等考慮不全面，出現了信息不對稱現象，加上財務風險控制方式有待優化的影響，使得相應的財務風險問題發生率有所加大，難以滿足公司財務活動高效開展要求；2．因地方政府平臺公司政企不分、責任主體較為模糊，且對財務風險控制不夠重視，具體的控制工作思路不清晰，使得公司財務風險控制狀況不佳，具體的控措施不足，導致地方政府融資平臺公司的財務管理水平有所下降，影響著財務風險控制目標的實現及公司的可持續發展等。

三、加強新形勢下地方政府融資平臺公司財務風險控制的相關策略

（一）加快立法進度，完善法律法規

通過對新時期形勢變化及地方政府融資平臺公司自身情況的綜合考慮，為了使其財務風險控制效果更加明顯，保持風險控制工作計劃良好的實施狀況，則需要從法律層面入手予以應對。在此期間，應做到：1．重視對地方政府融資平臺公司的準確定位，對與之相關的貸款融資條件、擔保及還款能力等做出明確規定，逐漸加快這方面的立法進度，完善相應的法律法規，控制好融資平臺公司的規模，從而降低財務活動開展中的風險發生率，最大限度地發展出控制工作的實際作用；2．當法律法規逐漸完善后，可為融資平臺公司財務風險控制提供更多的支持，也能使銀行依法辦理貸款業務，滿足地方政府的融資需求，拓寬融資平臺公司財務管理工作思路，為財務風險控制水平的不斷提升打下堅實的基礎。

（二）加大貸款業務開展中的監管力度

商業銀行在辦理地方政府融資平臺公司貸款業務的過程中，需要對其償債能力進行科學的分析評估，強化財務風險控制意識，逐漸加大對貸款業務的監督及管理力度，對貸款投向進行全面檢查，了解融資平臺公司的信譽情況及資金管理狀況等，并通過綜合考慮完善監管機制、優化監管方式等方，滿足對地方政府融資平臺公司財務風險的科學應對，以推進財務風險控制工作水平的不斷提升。同時，商業銀行通過不斷強化對融資平臺公司貸款業務的監管工作，有利于保證所借的款項能夠及時償還，也能促使地方政府融資平臺公司的財務工作效率提高，以及財務風險控制水平的不斷提升，更好地促進地方政府融資平臺公司的長效發展，實現對財務風險的科學控制。

（三）完善財務風險控制體系

為了使地方政府融資平臺公司財務活動能夠順利進行，全面提升其財務風險控制水平，則需要對相應的財務風險控制體系的不斷完善加以思考。在此期間，應做到：1．充分考慮公司的實際情況及財務風險控制的重要性，通過完善風險控制機制，整合利用多樣化控制方式等，不斷完善其財務風險控制體系，增強其適用性，為融資平臺公司財務風險控制工作水平的提升提供必要的支持；2．將完善后的財務風險控制體系執行到位，滿足相應控制工作計劃高效執行要求，保持地方政府融資平臺公司良好的財務狀況，以實現其財務風險控制水平不斷提升的目的。

（三）其它方面的策略

在推動地方政府融資平臺公司發展、加強財務風險控制的過程中，為了降低其財務風險問題的發生，也需要考慮以下這些方面的控制策略使用：1．積極開展融資平臺公司財務狀況和經營成果、現金流量的分析工作，不斷拓寬融資平臺公司的融資渠道，重視全過程控制及信息化控制方式的高效利用，增加財務風險控制中的技術優勢，促使與之相關的風險控制工作水平能夠保持在更高的層面上；2．明確地方政府與融資平臺公司在融資過程中的職責范圍及所發揮的作用，給予財務風險控制足夠的重視，使得相應的風險控制工作能夠落實到位，為增強財務風險控制效果及提升財務風險控制水平提供科學保障，避免影響融資平臺公司財務計劃實施效果及管理工作質量等，實現融資平臺公司在未來實踐中的科學發展目標。

四、結束語

綜上所述，在不同風險控制策略的支持下，可使財務風險控制效果更加顯著，全面提高與之相關的風險控制工作質量，滿足地方政府融資平臺公司經營成本的經濟性要求，逐漸實現與之相關的效益最大化的長遠發展目標。因此，未來在提升地方政府融資平臺公司財務管理水平、增強財務管理效果的過程中，需要加大對財務風險控制策略選用的重視程度，促使政府融資平臺公司經營管理思路更加清晰，避免財務風險影響范圍的擴大。