2021-2023年農機購置補貼政策新的舉措

2021年是“十四五”的開局之年，農機化政策的制定關系到今后一個時期農機化發展的方向。這幾年，隨著農業生產機械化程度和科技含量的不斷提高，農民對大型農機具的需求也日漸增多。同時農業生產機械化更是成為了加快推動我國農業高質高效發展、助力鄉村振興的重要抓手。最近，農業農村部辦公廳、財政部辦公廳印發了《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)，對新一輪農機購置補貼政策實施工作作出了全面部署。

為提高政策實施的精準化、便利化水平，賦予省級更大自主權，推動補貼標準“有升有降”，在四個方面推出了新舉措。一是農業農村部、財政部統一制定發布全國補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數，各省在此基礎上優化參數及增加分檔。二是明確各省圍繞提升糧食生產薄弱環節和丘陵山區農機化水平、支持引導農民購置使用高端、智能農機產品，可選擇不超過10個品目的產品，或同一品目不同檔次的產品，提高其補貼額測算比例至35%，且通用類機具的補貼額可在20%的幅度內高于相應檔次中央財政資金最高補貼額。三是要求各省選擇區域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次，降低其補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降至15%以下，推進農機裝備轉型升級和結構優化。四是明確各省在公開補貼產品信息表時，不再公布具體產品的補貼額，增強購機者議價自主權，鼓勵市場充分競爭，防范部分企業按照補貼額來定價，維護市場公平。

新一輪農機購置補貼政策深入貫徹落實黨中央、國務院鞏固拓展脫貧攻堅成果有關決策部署，繼續加大對脫貧地區的支持力度。一是將鞏固拓展脫貧攻堅成果因素作為補貼資金分配的重要測算因素，盡最大限度滿足脫貧地區的補貼資金需求。二是優先將脫貧地區特別是丘陵山區農業生產需要的機具品目列入全國補貼范圍，包括食用菌生產、果業發展、茶葉生產以及薯類、瓜果菜蔬和蓮子、板栗、辣椒等特色產品生產初加工等方面的品目，不斷滿足脫貧地區農民群眾的購機需求。三是選取脫貧丘陵山區農業特色產業發展急需機具，將補貼額測算比例提高至35%，緩解脫貧地區農民群眾的購機籌資壓力。四是繼續在西藏和新疆南疆五地州(含南疆墾區)開展差別化農機購置補貼試點，適當提高補貼標準，支持當地農牧民購機用機。

《意見》圍繞加快農機創新成果轉化和推廣應用，明確大力支持農機創新產品列入補貼范圍，多方面加大支持力度，推進農機科技創新，加快補短板、強弱項。一是支持各省將通過農機專項鑒定的創新產品列入補貼范圍。明確專項鑒定產品范圍不受全國補貼范圍限制，品目數量和資金規模由各省結合實際確定。二是組織實施新一輪中央財政農機新產品購置補貼試點。重點支持暫不能開展鑒定的新型農機產品和不宜鑒定的成套設施裝備等。成套設施裝備試點品目數量和資金規模由各省結合實際確定，單套補貼額最高可達60萬元。對2020年已列入試點范圍且符合新一輪政策規定的農機新產品，相關省重新備案后，其試點資質可適當延長。三是全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作。明確在具體操作辦法出臺之前，總體上繼續按有關規定實施引導植保無人飛機規范應用試點。由于試點機具資質渠道逐漸完善，鼓勵相關省提高試點機具資質門檻，進一步提升植保無人飛機的安全性、可靠性和先進性。四是提高高端、復式、智能農機產品補貼額測算比例。明確各省可選擇部分高端、復式、智能農機產品，提高其補貼額測算比例至35%，且通用類機具的補貼額可在一定幅度內高于相應檔次中央財政資金最高補貼額。對種業急需的玉米去雄機，按30%的比例足額測算補貼額，并可突破5萬元單機補貼限額。