渾源縣農牧交錯帶發展現狀與建議

孫高東

（渾源縣畜牧獸醫服務中心，山西 渾源 037400）

1 渾源縣農牧交錯帶發展現狀

1.1 渾源縣農牧業發展總體情況

渾源縣位于山西省東北部，全縣國土總面積1 968 km2，其中山區、丘陵面積1 606 km2，占總面積的81.6%；總人口23.77×104人，現有耕地面積4.3×104hm2，其中水澆地1.4×104hm2；“四荒”資源8.13×104hm2，天然牧坡7.83×104hm2，人工草地1.4×104hm2，宜芪面積2.64×104hm2，有芪面積1.86×104hm2，年產各類農作物秸稈1×108kg，發展畜牧業有突出的區位和資源優勢，全縣各類畜禽養殖量較大。2020年全縣牛飼養量達到7.24×104頭，其中奶牛飼養量達到1.3×104頭；豬飼養量達到50.2×104頭；羊飼養量完成117.1×104只；肉、蛋、奶產量分別達到3.91×104t、0.92×104t、2.14 t，是名符其實的生態養殖大縣。

近年來，渾源縣委、縣政府根據地理位置特點，結合農民的種植和養殖習慣，按照因地制宜、發揮優勢、突出重點的原則，在不放松豬、雞生產的同時，集中打造和提升肉羊、奶牛、肉牛三大產業優勢區，形成資源共享、優勢互補、特色突出、競相發展的現代畜牧業發展新格局，將全縣劃分為三大產業區域：一是南山區“黃芪羊”、肉牛產業帶，重點是發揮南山區黃芪牧草種植多、自然牧坡廣闊、灌叢牧草豐富的自然資源優勢，以發展黃芪羊和肉牛為重點；二是北坡區肉羊產業帶，重點是發揮北坡區土地面積寬廣、農作物種類齊全、秸稈豐富，利用草坡較多、農民養羊傳統習慣濃厚的優勢，建設肉羊產業帶；三是平川區奶肉牛、蛋雞產業帶，重點是發揮平川區農作物秸稈資源豐富、農村剩余勞力較多的特點，以養殖奶肉牛、蛋雞為重點。重點實施六大養殖工程：一是優質畜產品基地建設工程，大力發展規模化養殖小區；二是飼草飼料高效利用工程，促進草地建設的治理；三是龍頭企業培育工程，進一步加大農牧類招商引資力度；四是物流體系建設工程，積極培育經紀人隊伍；五是畜產品安全保障工程，提升畜產品安全指數；六是繁育體系建設工程，大力引進優良品種。

1.2 農牧交錯帶建設情況

渾源縣屬于雁門關以北農牧交錯帶區，地理位置優越，建立示范區具有得天獨厚的條件，是典型的半農半牧區，農民既是農民又是牧民，從產業發展方面來說，平川區農業以種植玉米為主，牧業發展奶牛、豬、雞以及畜產品加工等，南山區和北坡區農業以種植蠶豆、谷物、黍類、土豆等小雜交為主，打造小雜糧產業基地，牧業是肉羊、肉牛為主。重點推進了以下幾個方面的工作。一是抓好農業集約、牧業集中工作。通過采取承租、股份制等多種形式，將土地集中起來，實施高效現代農業種植。畜牧業由散養變為集中飼養。通過建設養殖小區或養殖園區，成立養殖專業合作社等形式，采取“六統一分”的養殖模式，實現農業和牧業的有序發展。二是確立好優勢產業。建設農牧交錯帶示范區，需要確立優勢產業，宜農則農、宜牧則牧、宜羊則羊、宜豬則豬。結合當地農民的種植和養殖習慣，科學規劃，合理布局，按照“一村一品”的產業發展思路，以農民增收為目的，由農民成立相應的合作組織，采取靈活多變的經營方式，帶領農民不斷做大做強。三是不斷加大產業投入。建議繼續加大農牧交錯帶的投入，投入的重點主要是產前環節和產后環節，一個是良種，一個是加工。四是出臺優惠政策。縣委、政府制定了一系列優惠政策支持農牧產發展，出臺了《渾源縣招商引資優惠辦法》《渾源縣加快推進肉羊產業發展的實施意見》等支持農牧業發展的政策性文件，從用地、項目支持、信貸等方面給予支持。

2 發展前景

2.1 草業建設工程

按照“以草定畜，以畜定草，草畜平衡”的要求，大力推進種養結合，促進種草與養畜雙贏發展。以“連片種植”、“整村推進”為模式，推廣多年生優質牧草和當年生禾草為主的混播、套種及草田輪作等種植技術。落實青貯、黃貯補貼，重點對肉牛、肉羊、推廣青貯、新建青貯窖等環節進行扶持，到2020 年，全縣糧改飼耕地種草面積達到1.33×104hm2，超過總耕地面積30%。

2.2 畜禽良種繁育工程

以規模場試點為中心逐步向全縣普及羊和肉牛的人工授精技術，免費為試點場提供良種凍精，落實基礎母畜補貼制度，對人工授精、胚胎移植、保種優育工作予以獎補。積極推進以人工授精為核心的肉羊養殖減本增產，落實基礎母畜補貼制度，對人工授精、胚胎移植、保種優育工作予以獎補，推動產業向節約、高效、優質的新方向大幅邁進。

2.3 畜牧服務體系建設工程

一是加強以草牧業“五項技術”和“三大模式”為主導的科技支撐體系建設，突出抓好以良種繁育、青貯利用和機械化生產為核心的草牧業減本增收和提檔升級工作。二是創新服務體制機制，特別要加快社會化服務體系建設，建立一個飼草服務中心，探索“公司＋合作社＋農戶”模式上體制機制創新，做到信息共享、統購統銷和技術指導，互惠互利，為開展糧改飼搞好服務。

2.4 畜牧龍頭企業建設工程

加大財政扶持力度，吸引國內外知名企業直接投資或參股投資草業龍頭和畜產品加工龍頭企業建設。在扶持重點上，要對畜產品及草加工龍頭企業基礎設施建設、機械設備購置和貸款貼息等環節進行扶持，鼓勵和引導以牛羊為主的畜產品加工企業提檔升級，對新建以牛羊為主的畜產品加工企業給予政策優惠，填補渾源縣畜產品加工層面的空白，拉動全縣養殖業發展，延伸產、供、銷、加四位一體全產業鏈條。同時，鼓勵規模園區建設自用草業加工車間，輻射帶動周邊農戶種植牧草，獎勵牧草種植龍頭，以草業大戶為核心建立連片草業園區。

2.5 雜糧

一是著力推動優良品種選育和引進、栽培技術研究與推廣、產銷銜接、訂單生產，建立2～3 個優質專用小雜糧示范基地，發展小雜糧特色農業產業產品，開發一批及其系列小雜糧農產品。邁出規模化、標準化、基地化步伐；二是做大做強加大小雜糧精深加工的前沿化技術研究，加強以小雜糧為源料的各類食品及其他領域的產品開發，延長產業鏈，提高產品價值。形成較穩定的銷售市場和市場通道，借助小雜糧，完全能實現農民增收致富的夢想。渾源縣小雜糧種植面積要達到2×104hm2，無公害種植面積要達到0.67×104hm2，綠色雜糧種植面積要達到0.33×104hm2，有機雜糧種植面積要達到0.067×104hm2。

2.6 中藥材

采取野生撫育的方法改造0.67×104hm2低產缺苗的黃芪坡，加大招商引資力度，引進中藥材深加工企業落戶渾源，深度開發中藥材，鼓勵研究開發適合食藥兩用、具有保健功能的中藥飲片、沖劑等新產品，形成以新藥、功能食品、飼料添加劑等終端產品的開發，延伸藥材產業鏈條，提高產品附加值。

3 保障措施

3.1 加強組織領導，強化協調配合

充分認識農牧交錯帶示范區建設的重要意義，成立領導小組，形成市場引導，任務明確、措施有力，上下協同、多方參與的結構調整推進機制，把此項工作的開展作為當前“三農”工作的首要工作來抓，研究落實各項工作細則，確保規劃落到實處。

3.2 加大扶持力度，拓展融資渠道

科學論證，精心布局，堅持政府引導、大戶牽頭、銀行支持、農戶參與的原則，多渠道籌措農牧交錯帶核心示范區建設發展資金。建立政府資金與銀行信貸資金聯動機制，改善農村金融服務。鼓勵吸引資本、技術、企業、農民、社會組織投入農業發展，創優農業發展環境。堅持招商引資和吸引本地資本“兩輪驅動”，引進大企業、大集團和本地資源型企業轉型發展現代農業，努力形成多元化投入新格局。

3.3 發揮區域優勢，爭取扶持政策

因地制宜根據各區域的經濟水平和自然條件，建立一批投資少、見效快、各具特色和較高水平的企業，推動農戶業示范基地建設。對區域內現有的農業品牌進行整合，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會等加強協作，支持和鼓勵傳統農產品、歷史品牌產品的集中產區，積極申報原產地保護和地理標志證明商標，提升農業特色產業，打造農業區域品牌。

3.4 強化政策落實，深化供給側改革

認真落實國家各項支農惠政策，進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施，促進全縣農業發展和農民增收。開展各種形式的科技培訓工作，進一步提高全縣農民科學文化素質，努力培育一批有文化、懂技術、善經營的新型農民。增強幫扶生產經營主體能力，把渾源縣農業企業、專業合作經濟組織、廣大農民群眾等生產經營主體，按照組織化、規模化和產業化的要求，創新生產經營體制，增進發展生產的動力和能力。在堅持做大、做強、做壯的原則下，重點扶持一批帶動農戶能力強、科技開發能力強、加工增值能力強、市場開拓能力強的農業龍頭企業，在項目建設、科技服務、政策服務等方面給予全力支持。

3.5 加強輿論引導，嚴格推進落實

積極組織宣傳農牧交錯帶工作重點和工作亮點，及時報送各類要情信息，加強行業輿論引導和成效宣傳。嚴格遵守信息發布工作規定，準確發布工作信息，擴大宣傳范圍，增強宣傳效果。及時總結推廣先進典型和成功經驗，調動廣大農民群眾發展農牧交錯帶核心示范區建設的積極性。營造良好的輿論氛圍，積極推進工作落實，切實加強農牧結合發展工作模式，振奮精神，增強信心，統籌謀劃，積極作為，切實把農牧交錯帶核心示范區建設抓緊抓好，努力打造渾源縣農業發展新優勢。