民勤縣發展優質農產品加工業的現狀與對策

蔣柏文

（中共民勤縣委黨校，甘肅 民勤 733399）

1 農產品現狀及加工業發展特點

民勤縣總播面積5.8×104hm2，其中蜜瓜種植面積1×104hm2、產量34.5×104t，葵花0.53×104hm2、產量2.9×104t，茴香0.47×104hm2、產量2.2×104t，辣椒0.15×104hm2、產量3.8×104t，葡萄0.12×104hm2、產量8 000 t，紅棗393.33 hm2、產量885 t，枸杞345.07 hm2、產量672 t。目前，肉羊飼養量234.4×104只，其中存欄131.9×104只、出欄102.5×104只，羊肉總產量2.05×104t，總產值達15.4×108元；肉牛飼養量4.1×104頭，其中存欄2.7×104頭、出欄1.4×104頭，牛肉總產量2 806 t，總產值達20 307×104元。

1.1 農產品加工企業發展迅速

全縣共培養出各類農畜產品加工企業59 戶。按照行業劃分，畜產品加工類8 戶、林果產品加工類16 戶、種植產品加工類35 戶。已形成100×104只牲畜屠宰、50×104t 冷鮮肉、500 t肉類熟制品、4.6×104t葡萄原酒、4×104t紅棗、1×104t枸杞、0.3×104t白酒、1×104t葵花油、2×104t炒貨、0.2×104t南瓜制品、0.6×104t 葫蘆籽、1×104t 鮮椒醬、0.1×104t 手工掛面、0.5×104t 茴香粉、12×104t 面粉、6×104t 飼料的生產能力。培育市級以上農業產業化龍頭企業19 個（省級11 個、市級8個）。

1.2 農產品品牌意識有所增強

全縣累計認定“三品一標”產品66 個，總面積達3.69×104hm2。其中無公害農產品9個，包括西瓜、厚皮甜瓜、黃瓜、西葫蘆、番茄、小麥等；綠色食品34 個，包括厚皮甜瓜、人參果、番茄、收成哈蜜瓜、民勤蜜瓜、民勤枸杞、紅珊燈油桃、芥藍、枸杞、紅棗、民勤甘草、食用葵花籽、辣根、甘藍、西蘭花、菜花等；有機認證產品（包括有機轉換認證產品）17 個包括羊、肉蓯蓉及其加工產品、黑果枸杞、鎖陽、蓯蓉、茴香籽、蘆筍等；地理標志保護產品6 個。注冊商標585 個，擁有馳名商標7個，培育發展“民清源”區域公共品牌1個。

1.3 科技創新水平逐步提升

全縣農產品加工企業中有高新技術企業15戶，省級技術創新示范企業2 戶，省級工業設計中心1 戶，省級企業技術中心2 戶、市級11 戶，國家級知識產權優勢企業3 戶、省級5 戶、市級5 戶，民營科技企業21 戶。2018 年研發新產品30 余種，開發新技術30 余項，申請各類專利116 件。生平永泰公司投資1.2×108元建成辣椒醬加工生產線，在蘭州建立了產品研發中心，研發了香菇牛肉醬、鮮椒醬等三大類23個產品，2018年生產辣醬產品1 900 t，銷往北京、上海、西安等大中城市。

1.4 農產品網絡銷售不斷增加

全縣農產品加工企業在阿里巴巴、淘寶等第三方電商平臺開設店鋪86 個，引進蘇寧易購、京東商城、集群E 家等10家電商平臺設立體驗店。依托休閑農業、文化旅游產業，組織企業通過蘭洽會、沙棗花節、蜜瓜節等活動。2019 年1月—8 月，農產品加工企業實現銷售收入5.3×108元，其中電商交易額達到2.6×108元、同比增長45%；節會銷售額5 300×104元，同比增長68%。

2 民勤縣農產品加工業存在的問題

2.1 管理和經營理念落后

大多數企業思想保守、經營理念落后，企業對加工、生產、銷售等各個環節管理模式單一、傳統、混雜。同行業彼此間競爭和模仿現象嚴重，農產品市場秩序混亂，不能形成合理的競爭機制。仍有許多企業存在靠政府支持、銀行貸款的“等、靠、要”思想，對政府扶持依賴性較強，自身抵御風險能力弱。

2.2 人才引進難度較大

偏僻的地域和較小的企業規模，對高學歷、有技術、有經驗的專業人才吸引力不足，人才引進難、留下更難，絕大多數企業經營者同時也是管理者、技術員，企業在技術、管理、銷售等多個環節都缺少專業性的人才支撐，人才流失現象較為嚴重。

2.3 經營成本負擔較重

民勤縣物流行業起步晚、規模小，尚未形成統一的運輸框架，許多農產品加工企業物流運輸成本高，企業負擔重，只能通過增加產品銷售價格獲取利潤，降低了產品的市場競爭力。

2.4 產品品牌意識薄弱

由于農戶文化水平低、質量觀念差，種植仍然以傳統模式為主，未形成規模經營，對農業高新技術的認識和接受程度低，導致農產品從源頭開始層次不一、品質各異。部分企業缺少專業的技術研發團隊，產品加工科技含量低、加工流程簡單，產品同質化現象普遍，產品沒有特色、附加值低，在市場上形不成有效競爭力和品牌效應。

2.5 營銷團隊專業程度低

民勤縣絕大多數企業缺少專業的銷售團隊，存在銷售人員素質低、能力弱、業務差等現象，對企業開拓市場造成了一定影響。在產品宣傳和銷售方面投入少，產品宣傳推廣形式傳統落后，市場策劃不科學、不合理，因信息閉塞而缺少對市場的洞察力，銷售渠道窄、路徑少，產品所占的市場份額少。

3 找準高質量發展優質農產品加工產業的突破口

3.1 科學規劃布局，推進農產品加工業合理發展

一是根據全縣農產品資源特性、地理環境、發展優勢，從產業結構產業現狀、產品特性、目標任務、工作措施、政策扶持等方面出臺針對性、操作性較強的農產品加工業發展規劃，相關職能部門定期研究解決農產品加工業運行和發展問題，大力推進農業產業化經營；二是加強農產品加工園區建設。采取積極靈活的招商引資模式，引導大項目、大企業向園區聚集。著力形成空間聚集、產業關聯、專業協作、資源共享、服務配套的現代農產品加工業發展鏈條，引導投資者投資民勤羊肉、葵花籽、枸杞、紅棗、鎖陽、蓯蓉、茴香、甘草等具有民勤特色的傳統農產品加工業，大力改造提升傳統產業；三是支持發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，支持縣域發展農產品精深加工，以收成蜜瓜、東鎮茴香、蘇武蔬菜為重點建成一批農產品專業村鎮，推動“產業強縣”戰略實施。

3.2 重點培育發展，做大做強龍頭企業

一是要把扶持龍頭企業的發展擺在農產品加工的突出位置，選擇一批有一定影響、帶動能力強、有競爭力、獲得國家有關部門QS、無公害、綠色、有機食品認證的名牌產品的龍頭企業進行重點扶持，積極發展農產品加工、貯藏、保鮮、凈化、包裝、營銷等農產品加工流通業，引導開發營養安全、美味健康、方便實惠的綠色保鮮食品，逐步構建全縣范圍內分級分層的重點農產品加工項目群和區域性骨干企業帶動群，提高企業市場競爭力；二是要引導支持企業加快引進新技術、開發新產品，組建農產品加工技術研發中心，開展農產品加工關鍵技術研發，提高農產品加工水平和產品科技含量，進一步提高農產品附加值，增強產品競爭力。

3.3 整合加工資源，推進品牌戰略

一是農產品原料生產基地建設要與龍頭企業的發展要求緊密結合起來，與推廣“三變改革”結合起來，與民勤縣特色優勢產業的發展要求緊密結合起來，鼓勵、引導和支持中天羊業、生平永泰、甘肅天盛、德盛公司等龍頭企業將生產基地作為自己的第一車間，建立原料生產、供應和利益連結機制，形成緊密型原料基地化、專業化、規范化和標準化；二是以縣內龍頭企業為核心，以名優品牌產品為重點，運用發展現代生態工業的思路和市場機制，有效整合縣內加工資源，把區域優勢和名、品牌優勢結合起來，由資源消耗型向高效利用型轉變，提升行業精深加工水平，提高產業集中度、企業知名度；三是引導企業互聯互通，實現抱團發展。組建行業協會，以地理標志保護產品為主，打造“民勤品牌”，提高市場競爭力，增強抵御市場風險的能力。

3.4 搭建融資平臺，加大對資金扶持力度

一是整合各級各部門資金、項目、政策等優勢要素，積極向上爭取政策、資金扶持，形成推動農產品加工業發展的投資合力；二是實施投資主體多元化，鼓勵和支持工商資本進入農業，鼓勵農產品加工龍頭企業利用境內外資本市場籌集發展資金；三是加大對農產品加工業的金融支持，簡化貸款審批手續，加大利率優惠力度，投放更惠農信貸產品，增加對流動資金量需求大、周轉快，具有比較優勢農產品加工企業的授信額度，積極引導農產品加工業轉型升級發展。

3.5 依托創新能力，加強科技應用

一是加大農產品加工企業的技術改造和科技創新力度。相關部門要引導企業借助高等院校、科研單位、聘請專家，創建技術研發中心，開展農產品加工研究開發，積極幫助企業爭取技術創新項目資金。深入實施人才興縣戰略，積極引進農產品加工業急需緊缺人才。組織企業參加青年科技創新人才、食品加工人才、經營管理人才、農民創業帶頭人、貿易經理人、農產品網絡銷售等專業人才培訓，建立創業人才儲備庫，制定未來企業家培養計劃，培育一批經營管理隊伍、科技創新團隊、生產能手和技能人才。二是加強農產品加工科技服務。組建農產品加工企業專家顧問團，為農產品加工企業在經營策略技術咨詢和市場開發等方面提供服務。探索和創新企業與農戶的利益聯結機制，形成“風險共擔、利益共享”的機制，大力推廣“企業＋專業合作組織＋農民”、“公司＋農戶”、“股份合作”等新模式，鼓勵農民以土地承包權、資金、勞動力等生產要素入股，把產加銷、農工貿有機地統一起來，促進企業在更廣范圍、更深層次與農民結成利益共同體，使產業基地和農產品深加工企業實現“雙贏”。